1月12日，國(guó)家發(fā)改委正式公布了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）。
相比征求意見稿，正式稿確定了新的原則：隨著競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)放開或者發(fā)用電計(jì)劃電量放開達(dá)到一定比例，或者合同執(zhí)行偏差電量無法按照本規(guī)則規(guī)定的方法解決時(shí)，各地應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，建立以電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制。建立合同偏差電量結(jié)算機(jī)制、鼓勵(lì)多類市場(chǎng)成員參與輔助服務(wù)交易等。
電力新能源研究人士認(rèn)為，《規(guī)則》提出的上述基本原則對(duì)于以開展直接交易為主的中長(zhǎng)期交易具有重大的推動(dòng)作用，同時(shí)也提供了全國(guó)性的電力交易指引性標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)則》明確的交易品種十分全面，包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易（指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū)）、合同電量轉(zhuǎn)讓交易以及輔助服務(wù)補(bǔ)償（交易）機(jī)制等。其中，合同電量轉(zhuǎn)讓交易又包括優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等轉(zhuǎn)讓交易。
華東電力設(shè)計(jì)院有限公司智能化室副主任吳俊宏撰文稱，《規(guī)則》的一大亮點(diǎn)，是提出了適用于現(xiàn)階段的合同電量偏差處理方式。合同電量偏差是指發(fā)電企業(yè)實(shí)際發(fā)電量或用戶實(shí)際用電量與其總合同電量之間的偏差。現(xiàn)貨市場(chǎng)是保障電力實(shí)時(shí)平衡的市場(chǎng)化機(jī)制，在現(xiàn)貨市場(chǎng)建立之前，為解決系統(tǒng)平衡，需要采用某種機(jī)制決定調(diào)用哪些發(fā)電企業(yè)調(diào)整發(fā)電計(jì)劃，以滿足系統(tǒng)電力電量平衡需要。
《規(guī)則》明確，中長(zhǎng)期合同執(zhí)行偏差主要通過在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式進(jìn)行處理，還可以采用預(yù)掛牌日平衡偏差方式、等比例調(diào)整方式、滾動(dòng)調(diào)整方式處理合同電量偏差，也可以開展事后合同電量轉(zhuǎn)讓交易。
此外，《規(guī)則》還明確鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定輔助服務(wù)提供主體。
浙商證券電氣新能源報(bào)告認(rèn)為，《規(guī)則》對(duì)于發(fā)電企業(yè)無特殊準(zhǔn)入條件規(guī)定，意味著原則上各類型電源均可參與到電力中長(zhǎng)期交易當(dāng)中。根據(jù)《規(guī)則》，電力用戶本著自愿原則參與電力市場(chǎng)交易，但選擇參與市場(chǎng)交易后需全部電量進(jìn)入市場(chǎng)，不得隨意退出?！兑?guī)則》還規(guī)定，雙邊協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價(jià)，而集中競(jìng)價(jià)交易為避免市場(chǎng)操縱及惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)報(bào)價(jià)或結(jié)算價(jià)格設(shè)置上下限。這種模式有助于緩解發(fā)電企業(yè)的成本壓力。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，《規(guī)則》在基本原則確立、具體規(guī)則設(shè)計(jì)方面都比較周全。
不過，他認(rèn)為有兩個(gè)核心問題必須引起重視，一是計(jì)劃外發(fā)電量何時(shí)能夠出臺(tái)數(shù)據(jù)化的目標(biāo)；二是目前許多積極推動(dòng)電改的地方政府是否真正理解“市場(chǎng)”兩字的含義，對(duì)于電價(jià)出現(xiàn)上漲的情況是否具有容忍度，這是電改推進(jìn)過程中必須直面的問題。
另據(jù)記者了解，此前，多地已經(jīng)出臺(tái)了省級(jí)電力交易規(guī)則和辦法?！兑?guī)則》的問世將為地方政府電力管理部門提供制訂和修訂的依據(jù)。
