一方面是不斷增加的棄風(fēng)棄光，一方面是不斷增加的裝機(jī)總量，我國新能源越來越陷入“邊建邊棄”的怪圈：長期存在的輸送消納問題不僅沒有緩解，近兩年反而更加惡化?！斑吔ㄟ厳墶钡谋澈?，是我國新能源過剩的危機(jī)，龐大的投資在廣袤的原野里曬太陽。
棄風(fēng)棄光十余年 形勢更趨惡化
從嘉峪關(guān)往西，沿著G30國家高速百余公里，就進(jìn)入我國第一個千萬千瓦級風(fēng)電基地酒泉風(fēng)電基地，成片的風(fēng)車沿公路兩旁排列，綿延300余公里，宛如“白色森林”。截至2015年底，酒泉風(fēng)電裝機(jī)900萬千瓦，光伏裝機(jī)165萬千瓦。記者看到，雖然寒風(fēng)凜冽，但是八成以上的風(fēng)機(jī)靜靜聳立，任憑朔風(fēng)獵獵，我自巋然不動。
“裝機(jī)20萬千瓦的風(fēng)電場，只發(fā)一萬千瓦的都有?！币呀?jīng)在甘肅瓜州縣戈壁灘上風(fēng)吹日曬了近十年的許廣生，談起風(fēng)電時更多的是憂慮，“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要被棄風(fēng)拖垮了。”
許廣生所在的甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電公司是甘肅最早進(jìn)行風(fēng)電開發(fā)的企業(yè)之一，目前有裝機(jī)107萬千瓦，2016年棄風(fēng)率為54%。
和中電酒泉風(fēng)力發(fā)電公司一樣，在酒泉風(fēng)電基地，所有的風(fēng)電企業(yè)無一例外地陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境，這個困境就是居高不下的棄風(fēng)，十余年來，新能源的這個頑疾就沒有好轉(zhuǎn)過。
記者了解到，目前甘肅風(fēng)電裝機(jī)為1277萬千瓦，位居全國第三位。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年甘肅棄風(fēng)率為39%，2016年上半年達(dá)到47%，風(fēng)電利用小時數(shù)由2013年的1806小時減少到2015年的1184小時，2016年前三季度為870小時。
甘肅棄風(fēng)僅僅是我國新能源的縮影，我國“三北”地區(qū)規(guī)劃的六個千萬千瓦級風(fēng)電基地全部存在棄風(fēng)現(xiàn)象。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國風(fēng)電棄風(fēng)率為15%，成為有史以來棄風(fēng)最嚴(yán)重的年份，2016年一季度棄風(fēng)率攀升至26%，而2016年前9個月“三北”地區(qū)的平均棄風(fēng)率更是逼近30%。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，2015年的棄風(fēng)電量合計約350億千瓦時，直接經(jīng)濟(jì)損失約180億元，這意味著全年的棄風(fēng)損失幾乎抵消了2015年全年風(fēng)電新增裝機(jī)的社會經(jīng)濟(jì)效益。
棄風(fēng)的同時，棄光也在不斷刷新歷史紀(jì)錄。中利騰暉光伏公司在嘉峪關(guān)有150兆瓦的光伏裝機(jī)?！?016年近70%的裝機(jī)在閑置，是棄光最多的一年?！彪娬矩?fù)責(zé)人陶生柱說。
記者了解到，金昌是甘肅第一個百萬千瓦級的光伏基地，2015年底光伏裝機(jī)達(dá)到180萬千瓦，光伏發(fā)電比例不足裝機(jī)容量的40%。
甘肅目前是我國光伏裝機(jī)容量居第二位的新能源大省，光伏裝機(jī)678萬千瓦。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度，全國棄光主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%，甘肅是國內(nèi)棄風(fēng)棄光的“雙料冠軍”。國家可再生能源中心主任王仲穎介紹，2016年上半年，全國棄風(fēng)電量326億千瓦時，棄光電量37億千瓦時。
除了已并網(wǎng)的裝機(jī)閑置嚴(yán)重外，還有一些已經(jīng)建成卻無法并網(wǎng)的裝機(jī)，正在戈壁灘上曬太陽。
救命措施不斷出臺 實(shí)際效果有限
面對愈演愈烈的棄風(fēng)棄光，國家不斷采取措施進(jìn)行化解。甘肅、寧夏、新韁、內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)通過新能源與自備電廠電量置換、大用戶直購點(diǎn)、發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)、實(shí)施清潔供暖等措施擴(kuò)大就地消納規(guī)模，國家電網(wǎng)則通過建設(shè)遠(yuǎn)距離特高壓輸電線路，加大外送力度。但是有史以來最嚴(yán)重的棄風(fēng)棄電顯示，這些措施效果有限。
新能源界的人士認(rèn)為，用電需求增長放緩、消納市場總量不足；新能源增速太快、電網(wǎng)調(diào)峰能力不足；通道建設(shè)與電源建設(shè)不匹配、電網(wǎng)送出能力有限；電網(wǎng)存在薄弱環(huán)節(jié)、部分區(qū)域受網(wǎng)架約束影響消納等問題，是我國棄風(fēng)棄光長期存在的根本原因。我國新能源快速發(fā)展的這十年中，一開始就存在的這些問題，就沒有很好地解決過。
在就地消納不了、外送無法實(shí)現(xiàn)的情況下，2016年3月份，國家發(fā)改委出臺了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，已經(jīng)陷入全面虧損的新能源企業(yè)，似乎看到了走出低谷的希望?！斑@是新能源行業(yè)的救命稻草?！辈稍L時，所有的新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人都這樣評價。
