四川推“節(jié)源開(kāi)流”方案
西南水電的消納困境，亦獲得了高層關(guān)注。今年《政府工作報(bào)告》稱，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，業(yè)界認(rèn)為這將進(jìn)一步為水電等清潔能源的發(fā)展騰出空間。
但中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭有些擔(dān)憂，他認(rèn)為電力消費(fèi)增速隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降而下降，造成目前的電力市場(chǎng)整體供給嚴(yán)重過(guò)剩，這也是近年來(lái)西南地區(qū)棄水問(wèn)題的關(guān)鍵。
可以佐證的一組數(shù)據(jù)是，在四川省水電發(fā)電量逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，該省全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率已經(jīng)從“十一五”的10.4%下降至“十二五”的5.4%。
對(duì)于本省水電資源消納難題，四川省給出的解決方案可以概括為“節(jié)源開(kāi)流”。
“節(jié)源”，即從水電站建設(shè)角度，進(jìn)一步控制水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度。此前四川省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水電建設(shè)管理的意見(jiàn)》明確，“十三五”期間將嚴(yán)控中型水電項(xiàng)目，全面停止小型水電項(xiàng)目。
“開(kāi)流”，則是指從多個(gè)方面開(kāi)拓水電消納能力。
在四川省內(nèi)，做法主要是推廣“以電代煤、以電代油、以水代火”，2016年完成水火替代、自備電廠停發(fā)替代電量113億千瓦時(shí)，同比增加33%。
在四川省外，積極協(xié)調(diào)其他省市建設(shè)水電運(yùn)輸通道。如目前四川與重慶之間，已經(jīng)建成了洪溝-板橋、黃巖-萬(wàn)縣2條500千伏川渝電網(wǎng)通道，以及此次竣工投運(yùn)的川渝電網(wǎng)第三通道。
根據(jù)國(guó)家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，四川將進(jìn)一步建設(shè)電力外送的第四回特高壓直流通道，項(xiàng)目總投資約312億元。該通道途經(jīng)四川、云南、貴州、湖南、江西等5省，額定輸送容量1000萬(wàn)千瓦，每年可外送水電約450億千瓦時(shí)。
在對(duì)四川省第十一次黨代會(huì)報(bào)告做解讀時(shí)，四川省發(fā)改委主任范波回應(yīng)水電消納問(wèn)題稱，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，四川省作為“國(guó)家重要的清潔能源基地”已經(jīng)基本建成，2016年年底水電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到7096萬(wàn)千瓦。
“2016年四川省棄水電量是141億千瓦時(shí)?！狈恫ǚQ，四川水電棄水是必然存在的，只是有量大和小的問(wèn)題，同時(shí)棄水主要是豐期棄水。要緩解這一問(wèn)題，首先是要提高四川省主要水電站的水電調(diào)節(jié)能力。此外，四川省將部署開(kāi)展電能替代工程，將清潔能源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此，褚艷芳提出幾條建議。第一是要盡快核準(zhǔn)建設(shè)雅中特高壓直流工程，解決雅礱江中游大型梯級(jí)水電站和攀枝花、甘孜、涼山地區(qū)1000萬(wàn)千瓦富余電力的送出；二是盡快啟動(dòng)白鶴灘特高壓送出工程前期工作，解決白鶴灘水電站1600萬(wàn)千瓦，及攀西、甘南地區(qū)共約2000萬(wàn)千瓦富余電力的送出；三是盡快開(kāi)展西南特高壓交流電網(wǎng)研究，構(gòu)建覆蓋川渝、西藏負(fù)荷中心和水電基地的特高壓交流骨干網(wǎng)架，化解目前“強(qiáng)直弱交”的巨大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，交流特高壓具有輸送距離越長(zhǎng)、輸送能力越低的特點(diǎn)，且其投資大收益低，環(huán)境成本較大。因此，在建設(shè)交流特高壓?jiǎn)栴}上業(yè)界一直存在爭(zhēng)議。
褚艷芳認(rèn)為，解決電力消納難題，還需要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。建立有利于打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的電價(jià)機(jī)制和清潔能源配額制度。下達(dá)各省清潔能源消費(fèi)比重硬指標(biāo)，加大考核力度。通過(guò)全面推行碳排放交易等各項(xiàng)措施，為清潔能源跨區(qū)消納創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境和條件。
“建議對(duì)于清潔能源占比完不成任務(wù)的省份，國(guó)家不再新核準(zhǔn)其建設(shè)燃煤機(jī)組。同時(shí)加快形成大力消納水電的政策導(dǎo)向，盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購(gòu)范圍，并享受電價(jià)補(bǔ)助政策?！瘪移G芳建議。
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