四、主要任務(wù)
（一）編制煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案。各地要對照關(guān)停淘汰煤電機(jī)組范圍和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在與電網(wǎng)企業(yè)充分溝通的基礎(chǔ)上，編制本地煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案，于本行動計劃下發(fā)1個月內(nèi)報省發(fā)展改革委備案，并于每年1月底前報送當(dāng)年實(shí)施計劃。省發(fā)展改革委要根據(jù)全省煤電行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能工作安排，結(jié)合各地年度實(shí)施計劃以及電力、熱力保障情況，編制下達(dá)各地分年度關(guān)停淘汰目標(biāo)任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┌匆?guī)定關(guān)停服役期滿煤電機(jī)組。運(yùn)行年限達(dá)到電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）上規(guī)定有效期限的煤電機(jī)組（含企業(yè)自備煤電機(jī)組）原則上要按期退役，其中，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求、確有必要保留的30萬千瓦煤電機(jī)組，發(fā)電企業(yè)要在有效期滿前3個月向河南能源監(jiān)管辦提出延壽申請，未按規(guī)定提出延壽申請或延壽申請未獲通過的，有效期滿后省轄市、省直管縣（市）政府要立即予以關(guān)停。原則上不再受理亞臨界30萬千瓦及以下煤電機(jī)組延壽申請。（河南能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘涌焯蕴攸c(diǎn)區(qū)域城市30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加快重點(diǎn)區(qū)域城市主城區(qū)煤電機(jī)組關(guān)停。對納入?yún)^(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的30萬千瓦以下抽凝煤電機(jī)組，到2020年要完成供熱改造提升，熱電比達(dá)到80％以上；其他30萬千瓦以下純凝煤電機(jī)組通過拆除設(shè)備或“關(guān)而不拆”方式全部淘汰。（重點(diǎn)區(qū)域城市政府牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合）
在保障電力、熱力供應(yīng)的前提下，鄭州市要加快實(shí)施主城區(qū)煤電機(jī)組“清零”行動，到2020年，主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組全部關(guān)停。洛陽市要加快主城區(qū)煤電機(jī)組關(guān)?；蚋脑欤?020年，除保留必要的供熱應(yīng)急備用電源外全部關(guān)停。確需改造為燃?xì)夤釞C(jī)組的，要嚴(yán)格按照先落實(shí)氣源后實(shí)施改造的原則實(shí)施。結(jié)合主城區(qū)煤電“清零”行動，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，在全市范圍內(nèi)最大限度降低煤電裝機(jī)規(guī)模。（鄭州市、洛陽市政府牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合）
?。ㄋ模﹪?yán)查未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）的煤電機(jī)組。嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能資質(zhì)〔2016〕351號）要求，對未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）但符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組，由發(fā)電企業(yè)提出申請，經(jīng)河南能源監(jiān)管辦審查符合條件的予以補(bǔ)辦電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），不符合補(bǔ)辦條件的原則上由省轄市、省直管縣（市）政府于2018年年底前予以關(guān)停；特殊情況需要延期關(guān)停的，由省轄市、省直管縣（市）政府作出說明報省發(fā)展改革委，并承諾在2019年年底前關(guān)停。（河南能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
（五）集中清理“僵尸”煤電機(jī)組。省電力公司要全面梳理2015年1月1日以來無發(fā)電記錄的“僵尸”煤電機(jī)組，于本行動計劃下發(fā)1個月內(nèi)報省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦，經(jīng)省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦函請省轄市、省直管縣（市）政府確認(rèn)后，由河南能源監(jiān)管辦依據(jù)確認(rèn)結(jié)果按規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），省電力公司按規(guī)定予以電網(wǎng)解列，不再納入我省現(xiàn)役煤電機(jī)組統(tǒng)計范圍。（河南能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。﹪?yán)格規(guī)范自備電廠管理。禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。有自備電廠的企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，按規(guī)定繳納政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)等。各省轄市、省直管縣（市）政府要加強(qiáng)對企業(yè)自備電廠的監(jiān)督管理，對符合關(guān)停淘汰條件的自備電廠，要結(jié)合淘汰高耗能行業(yè)產(chǎn)能，堅決予以關(guān)停。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘涌鞂?shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造。因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、低溫省煤器、電機(jī)變頻、供熱改造、機(jī)組余熱余壓利用等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)30萬千瓦煤電機(jī)組供熱提升改造、60萬千瓦及以上煤電機(jī)組綜合節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭達(dá)到同類型機(jī)組國內(nèi)先進(jìn)水平。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ò耍?qiáng)化煤電機(jī)組環(huán)保和供熱監(jiān)督。充分利用環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)加強(qiáng)煤電機(jī)組環(huán)保排放指標(biāo)監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的機(jī)組，依法加大處罰力度，限期整改到位；對整改不到位的，各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度發(fā)電，并由省轄市、省直管縣（市）政府予以關(guān)停。建立健全熱負(fù)荷在線監(jiān)測及調(diào)度支持系統(tǒng)，加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱監(jiān)測，達(dá)不到國家規(guī)定熱電比要求的，不得享受熱電聯(lián)產(chǎn)支持政策，并適當(dāng)減少設(shè)備利用小時數(shù)；對符合關(guān)停淘汰條件的予以關(guān)停。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
（九）優(yōu)化電煤運(yùn)輸、儲存方式。加強(qiáng)電煤運(yùn)輸環(huán)節(jié)污染控制，鼓勵煤電企業(yè)加快實(shí)施運(yùn)煤“汽改鐵”和利用管廊、皮帶廊道等輸煤，到2020年，具備改造條件的煤電企業(yè)要完成鐵路、水路或管廊、皮帶廊道等運(yùn)煤方式改造。對確需采用汽車運(yùn)輸方式的，運(yùn)輸車廂要采用集裝箱或封閉式車廂，燃料要采用LNG（液化天然氣）或CNG（壓縮天然氣）。加強(qiáng)電煤儲存環(huán)節(jié)污染控制，到2020年，煤電企業(yè)要全面完成煤倉全封閉改造。加快提高燃煤機(jī)組鍋爐入爐煤熱值，到2020年，煤電機(jī)組入爐煤發(fā)熱量力爭達(dá)到5000大卡／千克。（省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等參與，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
（十）做好供熱替代工作。列入關(guān)停計劃的熱電企業(yè)要編制科學(xué)合理的供熱替代方案，詳細(xì)列出用熱對象、影響程度、替代途徑和完成時限等，報所在省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門審核，其中承擔(dān)居民供暖任務(wù)的，還要經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘泄嶂鞴懿块T同意。供熱替代工作要在機(jī)組關(guān)停前完成，確保熱用戶正常生產(chǎn)生活需求。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)電力供應(yīng)保障。各地、各有關(guān)部門要做好機(jī)組關(guān)停后的電力供應(yīng)保障工作，為電網(wǎng)工程建設(shè)提供必要的條件。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)全省煤電機(jī)組關(guān)停規(guī)模和時序，制定配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快配套電網(wǎng)建設(shè)，保障機(jī)組關(guān)停后的電力供應(yīng)。（省發(fā)展改革委、電力公司牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┻m度安排應(yīng)急備用電源。對已核準(zhǔn)的在建煤電機(jī)組，要嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的投產(chǎn)控制規(guī)模；在投產(chǎn)時序上，要優(yōu)先安排民生熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和電力缺口較大地方支撐電源；其他確有必要投產(chǎn)的，要首先作為應(yīng)急備用電源，在供電、供熱緊張時段開機(jī)，其余時段停機(jī)備用。對關(guān)停后存在電力、熱力供應(yīng)缺口的，優(yōu)先以“關(guān)而不拆”方式淘汰，待供應(yīng)緩解后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆除。（省發(fā)展改革委、電力公司牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省生態(tài)環(huán)境廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩咨平鉀Q人員安置問題。各地要督促有關(guān)停任務(wù)的企業(yè)制定并落實(shí)職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案，做好失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作，同時要按照有關(guān)規(guī)定妥善處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險等問題，確保不發(fā)生因職工安置引發(fā)規(guī)模性失業(yè)和重大群體性事件。要挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，優(yōu)先在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部安置分流職工，煤電機(jī)組改造和新建、擴(kuò)建項(xiàng)目要優(yōu)先招用關(guān)停機(jī)組分流人員。發(fā)電企業(yè)要在機(jī)組拆除前完成職工安置工作，并由縣級以上政府或市級以上職能部門或央企二級以上公司出具人員妥善安置證明。（省人力資源社會保障廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模﹪?yán)格國有資產(chǎn)處置。嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，規(guī)范處置程序，盤活存量國有資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)處置收益，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對關(guān)停機(jī)組涉及的輸配線路、變電站等資產(chǎn)，可在平等協(xié)商后，由關(guān)停企業(yè)移交當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)。關(guān)停機(jī)組設(shè)備原則上要報廢、損毀，不得在國內(nèi)異地使用。（省政府國資委牽頭，省財政廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
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