近年來，我國可再生能源利用水平不斷提高。2018年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到1.87萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量比重從2012年的20%提高到2018年的26.7%。
但是，受系統(tǒng)調(diào)峰能力不足、市場機(jī)制不健全等多種因素影響，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的送出和消納問題也開始顯現(xiàn)。2018年，我國全年棄水、棄風(fēng)、棄光電量加起來超過1000億千瓦時(shí)，約相當(dāng)于三峽電站2018年全年的發(fā)電量。如何進(jìn)一步保障可再生能源消納比例呢？
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），決定對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制?！翱稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重”是指各省級(jí)區(qū)域的可再生能源電量在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)。
《通知》明確規(guī)定了政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場主體的責(zé)任，其中，各省級(jí)能源主管部門牽頭承擔(dān)落實(shí)責(zé)任，售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任。各市場主體通過實(shí)際消納可再生能源電量、購買其他市場主體超額消納量、自愿認(rèn)購綠色電力證書等方式，完成消納量。
對(duì)于售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任，國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：第一類市場主體為各類直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司；第二類市場主體為通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。
監(jiān)測評(píng)價(jià)和考核方面，《通知》提出，一是省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行考核，二是國家按省級(jí)行政區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)督促未履行消納責(zé)任的市場主體限期整改，對(duì)未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。
根據(jù)《通知》，自2020年1月1日起，全面進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)和正式考核。
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