海上風(fēng)電作為風(fēng)電技術(shù)的前沿領(lǐng)域，整體而言仍處于發(fā)展初期，投入成本高，增長空間大，上升趨勢確定性較高。業(yè)界普遍認(rèn)為，2017年全國海上風(fēng)電電價有望進(jìn)行調(diào)整，再加上國家能源主管部門對海上風(fēng)電關(guān)注的不斷升溫、相關(guān)政策的不斷完善以及技術(shù)進(jìn)步，我國海上風(fēng)電“十三五”期間將迎來較快發(fā)展。
海上風(fēng)電走進(jìn)市場拐點 低成本或成“救命稻草”
未來五年，中國海上風(fēng)電的行業(yè)政策仍將維持謹(jǐn)慎。
在近日印發(fā)的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》中曾明確指出，要研發(fā)大型海上風(fēng)機(jī)，并規(guī)劃我國海上風(fēng)電到2020年裝機(jī)1000萬千瓦。國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國在建和投產(chǎn)的海上風(fēng)機(jī)僅176.3萬千瓦，與《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中規(guī)劃的500萬千瓦相差甚遠(yuǎn)。
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，盡管被視為新的能源投資風(fēng)口，但是成本高昂等一系列舊有頑疾依然存在。在新的風(fēng)口下，投資者們該何去何從？
下一個能源新風(fēng)口？
或許還沒來得及對未完成的十二五目標(biāo)扼腕，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就已快速進(jìn)入了被照耀得光芒萬丈的十三五。
“與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電具有風(fēng)力資源豐富、不占用土地、發(fā)電利用小時數(shù)高、適宜大規(guī)模開發(fā)等諸多優(yōu)勢?！鄙虾|海風(fēng)力發(fā)電公司副總經(jīng)理任浩瀚介紹說，“東海大橋風(fēng)電場一期項目采用的都是華銳風(fēng)電3兆瓦大型海上風(fēng)電機(jī)組的成套技術(shù)開發(fā)及規(guī)模化應(yīng)用，打破了國外對海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)的壟斷，34臺風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電以來，已累計為上海電網(wǎng)輸送了13億千瓦時的綠色能源?！?/p>
也正是基于上述優(yōu)點，海上風(fēng)電成為我國“十三五”新能源發(fā)展重點，而且還成為推動沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源轉(zhuǎn)型的重要手段，不少省份加快了產(chǎn)業(yè)布局。誠如福建省在“十三五”規(guī)劃綱要中提出，力爭到2020年全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2015年翻一番，還要打造國家級海上風(fēng)電檢測中心和東南沿海風(fēng)電裝備制造基地。
猶如一個尚待挖掘的金礦，近段時間以來的各種場合和相關(guān)活動里，海上風(fēng)電均被附以“蓄勢待發(fā)”、“春天來臨”、“迎來拐點”、“飛躍式進(jìn)步”等詞匯高頻率出現(xiàn)?！拔覀?nèi)ツ甑挠唵尉烷_始有較大增加?！蹦臣液Ｉ巷L(fēng)電零部件生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員愉快地說，“現(xiàn)在全國各地都有我跑不過來的活動和市場?！备鶕?jù)國家可再生能源中心的統(tǒng)計，2015年，我國新核準(zhǔn)海上風(fēng)容量約201萬kW，新增裝機(jī)容量約30萬kW?？梢?，新增裝機(jī)的速度已在加快。
“十三五”產(chǎn)能緊急剎車
然而，在海上風(fēng)電這只“風(fēng)口豬”即將起航之際，“絕不催熟”成了海上風(fēng)電在未來5年的主旋律。
來自權(quán)威媒體的報道消息稱，“十三五”期間整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導(dǎo)向，在規(guī)劃目標(biāo)上將有保有壓，更要注重就近就地利用，將部署可再生能源高比例綜合應(yīng)用試點，而海上風(fēng)電方面，則是積極穩(wěn)妥推進(jìn)，絕不催熟。
國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬對此解釋稱，未來將會進(jìn)一步完善支持海上風(fēng)電發(fā)展的各項政策措施，確保對海上風(fēng)電的支持力度不降低。仍然不會急于求成，一些需要做的基礎(chǔ)工作一定要做扎實，包括整機(jī)制造、施工技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域該做的一定要做深做透，要在不斷總結(jié)工程實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的進(jìn)步和成本下降。至此，一個更加清晰的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)圖景呈現(xiàn)在了我們面前。
無獨有偶的是，發(fā)改委日前出臺《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》，擬對新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價進(jìn)行調(diào)整。其中在海上風(fēng)電方面，擬對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價，2018年12月31日以前投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.8元(含稅)，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.7元(含稅)。
不少業(yè)內(nèi)人士直言，此時調(diào)整電價，將進(jìn)一步導(dǎo)致開發(fā)積極性下降，影響海上風(fēng)電發(fā)展。而2016年海上風(fēng)電剛剛有點啟動的跡象，一旦下調(diào)電價，將可能使海上風(fēng)電再度陷入停滯。
硬傷難除
但在李鵬看來，激勵政策不足或許并不是海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的緣由。“十二五”期間，政府并未采取過度的刺激政策使得行業(yè)盲目發(fā)展?！叭绻押Ｉ巷L(fēng)電的價格制定的比較高，大家一哄而上可以完成500萬千瓦的建設(shè)目標(biāo)，但是國內(nèi)哪家主機(jī)廠能拍胸脯保證自己的海上風(fēng)機(jī)運營時不會出問題？”李鵬稱。
是的，投資風(fēng)口之下，是海上風(fēng)電項目成本幾乎倒掛的事實。相較于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電不但建設(shè)成本更高，同時后期的維護(hù)保養(yǎng)也存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性。國內(nèi)海上風(fēng)電場的建設(shè)成本已由2009年的每千瓦2.3萬元下降至2015年的1.6萬元，不過這一成本仍然是陸上風(fēng)電場的兩倍。
由于海上環(huán)境的特殊性，海上風(fēng)電主機(jī)設(shè)備價格更高，單樁、導(dǎo)管架等風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工程序復(fù)雜，還需采購配備施工船舶、打樁錘等專業(yè)裝備，這些因素導(dǎo)致了海上風(fēng)電建設(shè)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。以龍源如東海上風(fēng)電場為例，潮間帶風(fēng)電場每千瓦造價是同區(qū)域陸上風(fēng)電的2倍，近海風(fēng)電造價更高。
安裝和運維技術(shù)的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，亦使地海上風(fēng)電建設(shè)和運維成本高昂。上海東海風(fēng)電場場長榮立人指出：“海上風(fēng)電的建設(shè)成本通常是陸上的兩倍以上。上海東海大橋風(fēng)電場分一期和二期，一期投資額為23億元，共34臺3兆瓦機(jī)組，平均每臺投資額為6765萬元。五年質(zhì)保期滿后，運行維護(hù)的年費大概是設(shè)備價格的1%左右?！?/p>
由是，國家能源局在制定海上風(fēng)電“十三五”規(guī)劃時將更加務(wù)實。目前裝機(jī)規(guī)模的規(guī)劃量并未最終明確，初步提出的數(shù)字是1000萬千瓦。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山認(rèn)為，國內(nèi)海上風(fēng)電仍然處于初期發(fā)展階段。與陸上風(fēng)電相比，目前海上風(fēng)電發(fā)展所面臨的問題主要在于行業(yè)技術(shù)的成熟度，包括機(jī)組、輸電及運行維護(hù)是否能滿足實際需求。
