為促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家能源局日前印發(fā)了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃明確，將持續(xù)增加風(fēng)電在能源消費中的比重，實現(xiàn)風(fēng)電從補充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。
2020年底風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量將達2.1億千瓦以上
根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量將達到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達到500萬千瓦以上；風(fēng)電年發(fā)電量將達到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。
華北電力大學(xué)教授曾鳴指出，目前，國際上清潔能源的發(fā)展是主調(diào)?；跉夂蜃兓h(huán)境污染等因素，很多國家都在努力發(fā)展風(fēng)電等清潔能源。我國風(fēng)電資源豐富，發(fā)展風(fēng)電是深入推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進大氣污染防治的重要手段。
按2020年風(fēng)電發(fā)電量測算，相當(dāng)于每年節(jié)約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放二氧化碳3.8億噸，二氧化硫130萬噸，氮氧化物110萬噸。
根據(jù)我國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的資源特點和并網(wǎng)運行現(xiàn)狀，“十三五”時期風(fēng)電主要布局原則是：加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源、有序推進“三北”地區(qū)風(fēng)電就地消納利用、利用跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)化資源配置、積極穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電建設(shè)。
我國風(fēng)電發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)
規(guī)劃指出，隨著應(yīng)用規(guī)模的不斷擴大，我國風(fēng)電發(fā)展面臨著三大挑戰(zhàn)：
一是現(xiàn)有電力運行管理機制不適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)的需要。我國大量煤電機組發(fā)電計劃和開機方式的核定不科學(xué)，輔助服務(wù)激勵政策不到位，跨省區(qū)補償調(diào)節(jié)能力不能充分發(fā)揮，局部地區(qū)風(fēng)電消納受限問題突出。
二是經(jīng)濟性仍是制約風(fēng)電發(fā)展的重要因素。與傳統(tǒng)的化石能源電力相比，風(fēng)電的發(fā)電成本仍比較高，行業(yè)發(fā)展受政策變動影響較大。同時，反映化石能源環(huán)境成本的價格和稅收機制尚未建立，風(fēng)電等清潔能源的環(huán)境效益無法得到體現(xiàn)。
三是支持風(fēng)電發(fā)展的政策和市場環(huán)境尚需進一步完善。風(fēng)電開發(fā)地方保護問題較為突出，部分地區(qū)對風(fēng)電“重建設(shè)、輕利用”，對優(yōu)先發(fā)展可再生能源的政策落實不到位。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰機制尚未建立，產(chǎn)業(yè)集中度有待進一步提高。
“十三五”風(fēng)電發(fā)展明確多項重點任務(wù)
面對新形勢和挑戰(zhàn)，規(guī)劃明確了“十三五”時期我國風(fēng)電發(fā)展的重點任務(wù)：
——有效解決風(fēng)電消納問題。通過加強電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，促進區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納。
——提升中東部和南方地區(qū)風(fēng)電開發(fā)利用水平。重視中東部和南方地區(qū)風(fēng)電發(fā)展，將中東部和南方地區(qū)作為我國“十三五”期間風(fēng)電持續(xù)規(guī)?；_發(fā)的重要增量市場。
——推動技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。不斷提高自主創(chuàng)新能力，加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提升風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量，全面建成具有世界先進水平的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造體系。
同時，重點任務(wù)還包括完善風(fēng)電行業(yè)管理體系、建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制、加強國際合作、發(fā)揮金融對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持作用等。
