研討會上，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧，對2017年光伏發(fā)電運行消納形勢作出預(yù)判，預(yù)計2017年棄光電量達到142億千瓦時，消納矛盾進一步加劇。
3、全面競價來了，光伏企業(yè)日子恐怕不太好過
去年國家在“領(lǐng)跑者”基地實行了競爭性分配，其他各地雖然鼓勵競價，但還不是真正地競爭性分配。研討會上邢翼騰表示，2017年要全面實施競爭性分配項目。在這種形勢下，對光伏投資企業(yè)來說，將會面臨殘酷競爭。
2015年中國光伏裝機超過德國躍居世界第一，2016年累計裝機又創(chuàng)新高超過77GW。他說，如今光伏行業(yè)已經(jīng)不是啟蒙階段的弱小能源品種，所以大家必須改變看法。
他提到，實行競價是必然選擇。2016年中國光伏上網(wǎng)電價(下調(diào)之前)在全球來說處于很高水平，由此帶來的后果就是補貼虧空嚴重。2015年新能源補貼缺口400億，到2016年底這一缺口驟升至600億。雖然2016年只在8個“領(lǐng)跑者”基地實行競價，但是已經(jīng)見到了明顯效果。5.5GW平均每個項目比當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿上網(wǎng)電價降了2毛錢，預(yù)計節(jié)省補貼15個億。
另外，實行競價也是著眼于根治投機者倒賣路條。通過競價，讓價格反映真實成本，沒有多余利潤空間來倒賣。除此之外，從國際上來看實行競價也是大勢所趨，實行標(biāo)桿電價政策地區(qū)越來越少。
4、“領(lǐng)跑者”接下來基地也要實行競爭
邢翼騰表示去年“領(lǐng)跑者”雖然競爭效果較好，但是推進過程中也出現(xiàn)了各種各樣問題，最主要就是土地問題，尤其是流轉(zhuǎn)、賠償，植被恢復(fù)等問題。
另外，從現(xiàn)在來看，“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)偏低，接下來要進行調(diào)整。
與此同時，“領(lǐng)跑者”接下來基地也要實行競爭。如今各地?zé)嶂浴邦I(lǐng)跑者”基地，太陽能資源、土地稅費、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)能不能有效接入以及政府配套服務(wù)將會是主要考量因素。
5、規(guī)范分布式發(fā)展，扶貧優(yōu)先支持300KW以下村級電站
從電價調(diào)整等各項政策也可以看出政府優(yōu)先支持分布式發(fā)展，可以預(yù)見分布式會迎來爆發(fā)式發(fā)展。但是下一步也要規(guī)范屋頂分布式。到底什么是分布式?大棚、牛棚、羊圈上的光伏板算不算分布式?
邢翼騰透露，初步考慮只有建設(shè)用地上的分布式項目才算真正屋頂分布式，還要對屋頂分布式電壓等級、容量等級進行規(guī)范，結(jié)合電力市場改革推動屋頂分布式就近交易。
他還表示，光伏扶貧也是今年工作重點，扶貧會優(yōu)先支持300KW以下村級電站。
