核電定位應有戰(zhàn)略性思考

作者:史立山 發(fā)布時間:2018-01-25   來源:中國能源網(wǎng)

  11月17日,中國電機工程學會核能發(fā)電分會2017年會在北京舉行,國家能源局核電司副司長史立山在會上講話致辭。本文根據(jù)他的發(fā)言整理而成,為方便閱讀,略有修改,根據(jù)講話內(nèi)容添加小標題,未經(jīng)演講者審核。

  我過去主要接觸可再生能源。接觸核能一年多了,我對這個行業(yè)還是非常敬畏。說實話,核電專業(yè)性太強了。對核能行業(yè)、核能的技術如果不能有非常準確的把握,要想真正推動這項工作還是有所欠缺的,一些精深的技術可能很難去說,可以講講自己的一些想法,不一定那么正確。

  核電世界發(fā)展情況

  我想大家都比我知道的多,核能是二十世紀人類最偉大的一個科學的發(fā)現(xiàn),不僅改變了世界,改變了世界政治的格局——推動了人類社會走向持續(xù)的和平的發(fā)展,這幾十年來沒有發(fā)生大的國際沖突,我覺得這和核武器的威懾是極大相關的——同時,核能也對我們國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個強大的能源動力,是一種非常好的能源的支持。

  從1954年蘇聯(lián)第一臺民用核電開始,核電在發(fā)達國家曾經(jīng)得到快速的發(fā)展,特別是七十年代八十年代,現(xiàn)在也在發(fā)展中國家得到了應用。目前大家知道全球31個國家有448臺核電機組在運,總裝機容量四億千瓦,占到世界發(fā)電量的10%左右,高峰時候曾經(jīng)達到了16%的電量?,F(xiàn)在還有16個國家57臺機組正在建設,總裝機容量接近6000萬千瓦。

  西方發(fā)達國家核電的裝機水平明顯高于世界平均的水平,約一半機組集中在美國、歐盟國家。核電是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的標志性行業(yè)、指標,也是國家加工制造水平、社會管理能力、安全管理水平的一個綜合體現(xiàn),大國一定得有核產(chǎn)業(yè)。

  我們也知道,前蘇聯(lián)切爾諾貝利和最近的福島事故對全球核電的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響,而且是持續(xù)的影響,引起全球核電行業(yè)更大的警醒。在全球范圍內(nèi),公眾對核電安全的憂慮和擔心加劇——接受度雖然說的多,我個人覺得是在降低。

  德國、瑞士等國最終是否放棄核電,可能還需要一些時間來證明。但是總體上,全球核能發(fā)展的趨勢并沒有發(fā)生根本的改變。就在一些發(fā)達國家,特別是英國、法國,仍然對核電有堅定的信念。而很多的發(fā)展中國家,發(fā)展核電的意愿非常之強,我們國家廣泛地參與發(fā)展中國家核電的工作。而世界各個國家通過對核電事故的經(jīng)驗反饋、總結,確實促進核能應用水平和安全水平的提高。

  我國核電現(xiàn)狀

  當然,我們也要認識到,核能的發(fā)展可能面臨著相當大的變數(shù)和不確定的因素。我國高度重視核能的開發(fā),一直將安全、高效作為發(fā)展核電的最重要方針,也取得了相當大的成就。目前我們大陸地區(qū)的核電在運37臺,裝機容量3544萬千瓦,在建的機組還有19臺,裝機容量有2200多萬千瓦,在建規(guī)模保持全球第一。運行機組安全業(yè)績突出,沒有發(fā)生二級以上的事故,主要的用電指標為世界前列,在建機組的安全質(zhì)量也是可控在控,特別今年國家三部門組織展開核電安全提升年活動,現(xiàn)在也在不斷的完善、總結。

  其實就核電本身來講,并沒有大的安全問題,但是這個事要講清楚,還是有相當?shù)碾y度的。不能光去講我們核電是安全的,這個事可能大家都不相信,所以我們需要有一套完整的制度,怎么來保證什么是硬件的,什么是軟件的。安全提升年活動中,我們也在檢查發(fā)現(xiàn)問題,研究如何將新技術,如大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等技術應用到核電管理中。

  從技術水平看,我們國家核電的自主技術已經(jīng)取得突破,裝備的制造水平持續(xù)提升,AP1000技術消化吸收基本完成,依托項目應該說很快就可以投產(chǎn)。自主化三代核電技術開工建設,目前已經(jīng)有十臺三代壓水堆機組在建,應該說我們已經(jīng)進入三代技術的時代。具有第四代安全特征的高溫系統(tǒng)示范項目也正在建設,先進的小堆技術正在穩(wěn)步推進。

  核電關鍵設備的制造也取得重大突破。每年有8到10臺核電主設備的制造能力,關鍵設備的國產(chǎn)化穩(wěn)步推進。除了少數(shù)的部件和材料,基本上都實現(xiàn)了國產(chǎn)化,我國也是世界上少有的具備核電全產(chǎn)業(yè)鏈的國家。

  展望未來,我們核電發(fā)展仍處于一個重要的戰(zhàn)略,核電的發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃確定了一系列目標,2020年裝機容量達到8800萬千瓦。

  從這兩年來看,過去設想的一些規(guī)劃目標的實現(xiàn)存在一些變數(shù),今年還沒有新開工的項目。在建機組,該投產(chǎn)、能裝料的現(xiàn)在也在等待狀態(tài),說明上上下下對核電的一些認識還在統(tǒng)一過程中。另外還有消納市場的問題。這些問題我覺得都需要一個過程來完善它,解決它。

  我想,現(xiàn)在應該研究,怎么把核電最高安全標準的一些說法在實際工作中體現(xiàn)出來。一些程序性的標準化流程,或者決策的科學化的東西,我覺得還是存在需要我們不斷完善的地方。我覺得這些東西都在影響著核電的發(fā)展。推動核電健康的發(fā)展,更需要的是我們這個行業(yè)所有的從事核電同志們共同的努力。

  能源轉(zhuǎn)型大背景

  黨的十九大已經(jīng)作出了中國特色社會主義進入新時代這樣一個重大的政治論斷,形成了習近平新時代中國特色社會主義的思想,也描繪了在全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上,開啟全國全面建設現(xiàn)代社會化國家,實現(xiàn)中國夢新征程宏偉的藍圖。這為我們各項工作,經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設都作出了系統(tǒng)的安排和部署。十九大精神博大精深,是我們各項工作的指導思想,也為能源的發(fā)展指明了方向。能源發(fā)展的途徑和任務,就是推動能源的生產(chǎn)消費和革命,我們能源發(fā)展的目標就是構建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源是經(jīng)濟社會的基礎,更是國民經(jīng)濟的重要組成部分,能源的技術,實際上決定了我們經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。

  一定程度上講,人類社會的發(fā)展,就是能源變遷的歷史。人類社會有史以來每一次社會的轉(zhuǎn)折,都是以新的能源技術利用來推動的,我想今天能源仍然又處在了一個重大的轉(zhuǎn)折時期。

  從全球判斷,目前是實現(xiàn)以化石為主的能源體系向以可再生能源為主的能源體系轉(zhuǎn)型的過程。但是這個過程需要多長時間,歐洲國家預測是2050年左右?,F(xiàn)在歐洲很多國家,基本上煤炭很少,主要還是依靠核能、水能、生物能,我認為從可持續(xù)角度講,歐洲很多國家已經(jīng)實現(xiàn)可持續(xù)的能源體系。

  目前我國已經(jīng)是全球能源消費最大的國家,能源消費去年是43.6億噸,主要的特點是煤炭占能源的總量高,去年是62%,大量煤炭的開采、運輸和使用帶來不少問題。

  無論從當前還是長遠看,可能煤炭的問題都是我們能源最根本的問題,解決能源根本的問題應是能源中煤炭的利用如何下降的問題,這可能是最根本判斷的標準。當然,我們現(xiàn)在能源效率問題,跟發(fā)達家比差距相當大,如跟日本比,能源效率差得非常多,說明我們的技術和管理還存在著可以努力的地方。

  經(jīng)過多年的努力,現(xiàn)在我們能源的供需矛盾已得到緩解,總體上供大于求,應該也到了更大力度調(diào)整能源結構的時候了,今后三十年既是我們現(xiàn)代化建設的重要時機,我覺得也是能源結構調(diào)整的重要階段。實現(xiàn)2050年現(xiàn)代化目標,能源的現(xiàn)代化應是其中的重要組成部分,而且能源現(xiàn)代化可能是國家現(xiàn)代化的基礎。

  聯(lián)合國相關研究顯示,固體能源和經(jīng)濟發(fā)展是有關系的。究竟以煤炭為主的能源結構能不能支撐一個國家的現(xiàn)代化?目前,全球的能源結構煤炭也就占到30%,OECD國家現(xiàn)在實際上不到20%,也就說明了經(jīng)濟越發(fā)達,煤炭的比重比較低。調(diào)整能源結構,我國面臨的最大問題之一應是如何減少煤炭的消費,通過什么途徑來減少,這實際上是我們國家現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

  核電建設決策

  核能是能源的重要組成部分——也是公認的低碳,有人爭議核能是否清潔能源,但說是低碳能源還是沒有問題的。但核能確實有特殊性,有技術的復雜性,管理要求更加嚴格、規(guī)范??紤]公眾接受度,也考慮到當前能源供需情況,我們已經(jīng)面臨一個問題:如何決策核電的建設。

  今天核電行業(yè)除了做好已有的工作——在建機組要確保絕對的安全,確保高質(zhì)量、高標準、不留任何隱患,為未來核電的使用創(chuàng)造一個良好的基礎——但是我們從核電行業(yè)來講,可能還需要關注一些宏觀和微觀方面的問題。

  每個行業(yè)都是相互影響的,要推動行業(yè)發(fā)展,應該說不止只是把技術一件事做好,還涉及到方方面面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

  第一,我覺得還是要堅定核電發(fā)展的信心和決心。我覺得我們國家這樣一個大國的特性,和能源資源的特點,決定了我們國家必須要更多利用核能。這也是建立清潔低碳能源、安全高效能源體系的一個客觀需要。這也是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、帶動高端制造業(yè)發(fā)展的需要,也是我們現(xiàn)代實施走出去戰(zhàn)略、建設一帶一路戰(zhàn)略的需要,是國家工業(yè)化、現(xiàn)代化和國家實力的一個標志性的產(chǎn)業(yè)之一,是大國重器,是發(fā)達國家的一個標配。我想我們有信心有條件來堅定核電發(fā)展的信心和決定,我覺得我們也有條件來吸收全球已有的核電發(fā)展過程中的一些非常成功的經(jīng)驗和一些失敗的教訓。

  我個人覺得核電的安全是沒有任何問題的,核電應該說是最安全的工業(yè)產(chǎn)品。當然,現(xiàn)在大家對于核電的燃料的長期保存有擔憂,可能是我們核燃料處理體系要加快建設,要形成一個更加科學規(guī)范標準的循環(huán)體系。國家一直在部署核燃料的后處理等。核電是個科學的決策,核電不是一個公眾的決策。核電確實是你越了解它覺得越安心,越了解才覺得它越安全。

  第二,我們還是要研究和關注核能在能源中的、特別是在未來能源中的作用和地位。這件事實際上我覺得沒有解決。能源始終在發(fā)展,變化有的快有的慢。電力系統(tǒng)的發(fā)展其實也經(jīng)歷從小到大,從分散到集中的歷史,今天似乎又反過來了,從大到小,從集中到分散,這套理念正在發(fā)展。我覺得過幾十年我們的電力系統(tǒng)是不是現(xiàn)在的電力系統(tǒng)還是難以想象。

  能源品種的豐富、儲能的利用、電動汽車的利用……未來電力可能會發(fā)生相當大的變化。特別是現(xiàn)在新的能源技術進入到能源體系,核電與之應怎么去很好的去匹配、比較。

  作為一種能源品種,到底是我們永久的能源品種還是過渡性的能源品種,我覺得應該有戰(zhàn)略性的考慮。

  從長遠來講,我們應思考,核能在哪個領域應用是最好的?之前我們小堆研究,大家提出來核能在海上交通的應用?,F(xiàn)在航空母艦出去,1/3時間在加油。如果沒有核能這種強大的動力,估計我們海上的優(yōu)勢難以建立和鞏固。

  再過三十、五十年,電力系統(tǒng)可能是另一個系統(tǒng)。如果將來更多的用電不是工業(yè)生產(chǎn),而是服務業(yè)、居民用電,那這種用電模式很多可以通過提高效率、分布式來解決。

  所以核能行業(yè),要考慮長遠的發(fā)展,需要考慮一些技術。

  第三就是怎么統(tǒng)籌好安全性和經(jīng)濟性。

  隨著對核電安全問題的關注,核電的安全性受到了高度的重視??梢哉f近年來,核電技術的進步,主要體現(xiàn)在核電安全措施上,特別是非能動安全系統(tǒng)的應用。

  但我走了一圈,我覺得這些系統(tǒng)都是無用的,只要有用就完了。你的非能動系統(tǒng)發(fā)揮作用了,那我們的核電系統(tǒng)也就不用干了。這是非常被動的局面。我們研發(fā)了很多安全體系,也許一發(fā)揮作用就意味著這個行業(yè)要完了。

  而安全系統(tǒng)帶來的成本越來越高,無論美國的AP1000還是法國的EPR,也包括華龍一號。而別的清潔能源,太陽能現(xiàn)在都5、6毛錢,風電現(xiàn)在3、4毛錢,利用小時都到3000、4000。面對技術的進步,我覺得我們的發(fā)展,不僅要跟自己過去比,還要跟全世界比,跟別的能源品種比較,參照物要調(diào)整。否則,經(jīng)濟性一定會把核電比下來。

  第四,要把握核電技術發(fā)展方向。

  我講一個例子,核能是能源系統(tǒng)的重要組成部分,核能的發(fā)展也必然受到能源系統(tǒng)變革的影響,要研究能源轉(zhuǎn)型和變革新型思想來準確把握核電發(fā)展的技術方向。

  我們現(xiàn)在也有很多問題,核電到底是大的好還是小的好,大的在什么方面,小的在什么方面,還有發(fā)電和供熱之間的關系。當然,快堆與熱堆、裂變與聚變等更長遠的話題。

  從核能來講,我覺得這些都是需要未雨綢繆。核能可能最終是以技術決定,技術之間進步,成本要降低,更加可靠安全,更加簡潔方便,這個也是我們需要高度重視的。

  中國電機工程學會核能發(fā)電分會作為行業(yè)協(xié)會,是核電行業(yè)重要的交流和溝通的平臺,在政府決策參與發(fā)揮著重要作用,我們祝愿協(xié)會能夠越辦越好。

  我們當前正處于從核電大國向核電強國過渡的關鍵時期,我們要認真按照黨的十九大精神的要求,按照黨中央國務院高效發(fā)展核電的方針來把我們的各項工作做好,讓核電為推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設美麗國家貢獻更大的力量。

      關鍵詞: 核電


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