導(dǎo)讀： 在未來幾年，隨著海上風(fēng)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，海上風(fēng)電開發(fā)成本會進(jìn)一步降低，我國海上風(fēng)電可能會取得更快的發(fā)展。

　　一、有利因素

　?。ㄒ唬┖Ｉ巷L(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為政府主推的新興產(chǎn)業(yè)之一

　　國家能源局出臺的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，到2020年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1，000萬千瓦，力爭累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦以上。我國海上風(fēng)電發(fā)展趨勢是穩(wěn)中求進(jìn)。在未來幾年，隨著海上風(fēng)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，海上風(fēng)電開發(fā)成本會進(jìn)一步降低，我國海上風(fēng)電可能會取得更快的發(fā)展。

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　　我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，對能源的需求特別是清潔能源的需求非常大，各行各業(yè)對能源的需求不斷增加，傳統(tǒng)的非可再生的化石能源對日漸增加的能源需求有點(diǎn)捉襟見肘。此外，由于我國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，政府從嚴(yán)治污，市場對環(huán)保的新能源發(fā)電需求將越來越大。

　　風(fēng)力發(fā)電是可再生能源領(lǐng)域中技術(shù)最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。在現(xiàn)有風(fēng)電技術(shù)條件下，我國風(fēng)能資源足夠支撐10億千瓦以上風(fēng)電裝機(jī)，風(fēng)力發(fā)電將是未來能源和電力結(jié)構(gòu)中的一個重要組成部分。

　?。ㄈ┚邆渥匀毁Y源上的優(yōu)勢

　　我國海上風(fēng)能資源豐富，東南沿海及附近島嶼的有效風(fēng)能密度為200－300瓦／平方米以上，全年大于或等于3米／秒的時(shí)數(shù)約為7000多小時(shí)，大于或等于6米／秒的時(shí)數(shù)約為4000小時(shí)。根據(jù)發(fā)改委能源研究所發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》報(bào)告，中國水深5－50米海域，100米高度的海上風(fēng)能資源開放量為5億千瓦，總面積為39．4萬平方千米。

　?。ㄋ模╇妰r(jià)政策傾向海上風(fēng)電

　　2018年1月1日實(shí)施新上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，但維持海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)不變，近海風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0．85元，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0．75元。此次電價(jià)調(diào)整逐步引導(dǎo)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)向非限電地區(qū)轉(zhuǎn)移，并鼓勵海上風(fēng)電開發(fā)。2017－2018年，我國核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目18個，總計(jì)5，367MW；開工項(xiàng)目14個，總計(jì)3，985MW。

　?。ㄎ澹闁|南沿海省份提供能源補(bǔ)充

　　海上風(fēng)能資源主要處于東部沿海地區(qū)，以福建、浙江、山東、江蘇和廣東五個省份為主。東部沿海省市是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，用電領(lǐng)先并處于電負(fù)荷中心，為大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電提供了足夠的市場空間。同時(shí)，這些省市電力供應(yīng)緊張，用電增長速度較快，隨著火電裝機(jī)量的進(jìn)一步走弱，用電缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，海上風(fēng)電可以作為目前常規(guī)使用能源的有效補(bǔ)充。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)難度大，投資成本高

　　技術(shù)上主要是海上風(fēng)電的輸送和海上風(fēng)電場動態(tài)穩(wěn)定性對電網(wǎng)的影響；投資成本上，為適應(yīng)海上惡劣的環(huán)境，海上風(fēng)電機(jī)組須采取氣密、干燥、換熱和防腐等各項(xiàng)技術(shù)措施，且機(jī)組的單機(jī)容量較大，需配備安裝維修的專用設(shè)施（登機(jī)平臺、起吊機(jī)等），海上風(fēng)電場維護(hù)時(shí)，必須動用大型維護(hù)船，如利用建設(shè)施工船、專門的服務(wù)船只、直升機(jī)接送服務(wù)或者母艦類型的船只等。海上風(fēng)電的發(fā)電量是陸上風(fēng)電場的1．4倍，但投資成本是陸地風(fēng)電場的近兩倍，當(dāng)前陸上風(fēng)電投資成本在8000－9000元／千瓦，海上風(fēng)電投資成本在10000－18000元／千瓦之間，其中很大在施工建設(shè)、設(shè)備投資等方面，且后期的運(yùn)維成本也較高。

　　（二）管理體系不完善

　　海上風(fēng)電不同于陸上風(fēng)電，其尚處于起步階段，管理制度方面還有很多難題要攻克，一個管理環(huán)節(jié)的缺失，就可能會拖慢整個項(xiàng)目的布局。一方面，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚在初期，一些管理體系還留有空白，其產(chǎn)業(yè)審批手續(xù)相對復(fù)雜緩慢，且未對海上風(fēng)電的補(bǔ)貼設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，國家在鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對其造成的生態(tài)破壞監(jiān)管不力，因此尚需建成一個完整的管理體系來規(guī)范海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏市場拉動力

　　當(dāng)前，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策驅(qū)動。雖然近年來我國已逐步加大對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，但一個產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，除需不斷完善政策、加強(qiáng)政策的引導(dǎo)外，更需市場機(jī)制發(fā)揮作用。由于我國尚未建立強(qiáng)制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，部分企業(yè)發(fā)展海上風(fēng)電的主要目的是通過獲取配額來發(fā)展常規(guī)能源發(fā)電，導(dǎo)致海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動力。