美國西部地區(qū)的新能源發(fā)展進程中的協(xié)同效應都有其可圈可點之處，值得后來者借鑒。
盡管新能源在發(fā)展過程中還存在不少問題，但是從大環(huán)境看，發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在此形勢下，探索新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，研究發(fā)展道路很有必要。而在新能源由小規(guī)模向大規(guī)模的轉(zhuǎn)型過程中，協(xié)同發(fā)展不可或缺。特別是在發(fā)展初期，新能源開發(fā)的需求和消納能力拓展同樣重要。供需側(cè)管理同時推進是更深層次的協(xié)同發(fā)展問題。
當前，全球新能源的發(fā)展受《巴黎協(xié)定》的簽署等重大事件影響逐漸駛?cè)肟燔嚨?。盡管新能源在發(fā)展過程中還存在不少問題，但是從大環(huán)境看，發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在此形勢下，探索新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，研究發(fā)展道路很有必要。雖然新能源的發(fā)展歷史不算短，但是從其占能源總量的比例看，依然算得上能源領域的新生事物。不過，新能源大發(fā)展的起點或許就在當前，后來居上也有可能。在由小規(guī)模向大規(guī)模的轉(zhuǎn)型過程中，協(xié)同發(fā)展不可或缺。
首先是不同種類新能源開發(fā)之間的協(xié)同發(fā)展問題。新能源的發(fā)展要強調(diào)獨立性，但是在發(fā)展初期及條件許可的情況下，若能將各種新能源開發(fā)之間發(fā)展有機結(jié)合起來，建成區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，就更有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，提升整體發(fā)展水平。美國西部各州走的就是這樣一條路。風電、光伏、地熱發(fā)電之間的協(xié)同發(fā)展效應得以充分發(fā)揮，避免了單一電力供應某些時段出現(xiàn)的不穩(wěn)定現(xiàn)象，通過各類能源發(fā)電的調(diào)劑，確保了新能源發(fā)電的總體穩(wěn)定。就今后的發(fā)展趨勢看，美國西部下一步的新能源開發(fā)重點有可能是地熱，因為地熱資源的富集區(qū)主要在此。美國地熱發(fā)電自上世紀70年代就已經(jīng)開始了。近些年地熱發(fā)電增速落后于風電和光伏發(fā)電，主要原因在于地熱發(fā)電系統(tǒng)更新改造的成本比較高，且技術(shù)成本高，同時地熱發(fā)電基建的周期較長，并網(wǎng)受資源分布影響較大。目前的地熱發(fā)電占比較小，主要受之前建成的電廠發(fā)電規(guī)模較小制約。然而，一旦風電、光伏發(fā)電發(fā)展起來，各種基礎設施以及電網(wǎng)隨之完善，西部創(chuàng)立新能源發(fā)電集群的條件就會慢慢成熟起來，地熱發(fā)電的概率就會增大。屆時，西部的新能源未來有可能形成的格局是風電、光伏發(fā)電與地熱發(fā)電并駕齊驅(qū)，協(xié)同效應得以更進一步的體現(xiàn)。而國內(nèi)的新能源發(fā)電目前面臨的主要問題之一就是運行不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)不能全容量發(fā)電，并因此影響到電網(wǎng)穩(wěn)定，成為被詬病的理由。此類現(xiàn)象持續(xù)久了，自然就會出現(xiàn)棄風棄光，背離新能源發(fā)展初衷。因此，在解決此類問題時不妨借鑒美國的經(jīng)驗，一方面發(fā)展儲能技術(shù)，另一方面推動各類新能源開發(fā)協(xié)同發(fā)展。
其次是新能源的地區(qū)協(xié)同發(fā)展問題。美國西部諸州出于發(fā)展新能源的需要大都出臺了新能源發(fā)電配額交易制度。從發(fā)展過程看，州政府在新能源發(fā)電的進程中扮演了非常活躍的角色。西部幾個州首先通過立法和標準化體系建設為新能源發(fā)電事業(yè)的發(fā)展定了調(diào)，鼓勵新能源發(fā)電并適當加速是其政策初衷。其特色條款之一便是新能源發(fā)電商最低供應電量配額制度，帶有強制性。該條款明確了電商在從事新能源發(fā)電時的最低供應量，若達不到供應量，需要從市場購買。至于超出配額部分，可以將其售賣至未達到配額要求電商。同理，如果一個區(qū)域出現(xiàn)過剩，可以跨界銷售至另一個區(qū)域，比如州際之間的轉(zhuǎn)移。州際之間的這種配額跨界交易實際上可以理解為不同種類新能源發(fā)電協(xié)同發(fā)展的一種延伸。通過新能源不同種類之間的協(xié)同發(fā)展以及地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展，美國西部的新能源產(chǎn)業(yè)逐漸成了氣候，區(qū)域產(chǎn)業(yè)群也因之形成并不斷完善。新能源在美國的規(guī)模雖不及化石能源，但其增長速度絕不可小覷。如今美國的能源革命可以說是東部頁巖氣革命之火在繼續(xù)燃燒，西部的新能源革命也表現(xiàn)出發(fā)力的苗頭。
再次是新能源與化石能源之間的協(xié)同發(fā)展問題。新能源的快速發(fā)展客觀上形成了對傳統(tǒng)化石能源的競爭，畢竟在能源消費總量相對穩(wěn)定的背景下，新能源的介入會形成對化石能源市場份額的擠兌。但是從能源發(fā)展歷史看，能源轉(zhuǎn)型周期往往比較漫長。一種新能源的消費占總能源消費比例提高一個百分點往往需要很長的時間。目前，全球油氣及煤炭依然占據(jù)能源消費主體地位。新能源與化石能源雖有競爭，但并非你死我活，完全可以實現(xiàn)共生。具體路徑是新能源及其新技術(shù)在化石能源生產(chǎn)中消費中的應用。通過這種結(jié)合新能源可以拓展其應用領域，壯大發(fā)展基礎；傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)借新能源新技術(shù)的介入可以實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。比如在石油開發(fā)中太陽能就有用武之地。太陽能用于石油生產(chǎn)和加工可以節(jié)省很多油氣資源的生產(chǎn)性投入。油藏較為豐富的不少地區(qū)太陽輻射強度大,利用太陽能獲取電能和熱能，用于驅(qū)油和提高采收率在國內(nèi)外均有廣泛實踐。此外，我國很多陸上油田都處于地熱資源豐富地區(qū)，可以考慮地熱與油氣勘探開發(fā)一體化運作。油田公司有專業(yè)的地質(zhì)鉆井隊伍，且很多廢棄的油井可以轉(zhuǎn)為地熱井，使得地熱開發(fā)與石油公司匹配性大幅提升，實現(xiàn)范圍經(jīng)濟。
以上的分析側(cè)重于從供給側(cè)展開。其實在發(fā)展初期，新能源開發(fā)的需求和消納能力拓展同樣重要。供需側(cè)管理同時推進是更深層次的協(xié)同發(fā)展問題。供需失衡的負面影響巨大，國內(nèi)就有不少這方面的例子，比如甘肅等一些地區(qū)的風電因為消納能力不足被迫放棄。不妨再看看美國西部的一些做法。美國加州政府在2011年時就明確提出到2013年可再生能源發(fā)電比例要達到20%，到2016年達到25%，到2020年達到33%。但政府的規(guī)劃并非到此止步，而是供需側(cè)兼顧。西部幾個州除了加大可再生能源發(fā)電的供應保障力度之外，這些州在各自的電力消費需求拓展方面也是下足了功夫。比如加州出于鼓勵電力消費及發(fā)展電動汽車的需要，出臺了建立在補貼基礎上的e-加侖定價規(guī)則。在此規(guī)則之下，消費者駕駛電動車與駕駛?cè)加蛙囆旭偼瑯永锍趟柚С龅馁M用僅為后者的一半。難怪加州的千人電動汽車擁有量達到了4輛，在美國位居榜首。美國市場機制雖較為自由，但并不排斥產(chǎn)業(yè)政策，至少在新能源發(fā)展方面是如此。
新近美國政局發(fā)生變化，特朗普當選美國新一屆總統(tǒng)。在競選期間，特朗普發(fā)表了一些針對新能源發(fā)展的不利言論，但這尚不足以成為新能源在美國不發(fā)展的理由，充其量是影響到發(fā)展速度。無論如何，美國西部地區(qū)的新能源發(fā)展進程中的協(xié)同效應都有其可圈可點之處，值得后來者借鑒。
