關(guān)于屋頂太陽能支付與收費的爭論受到了高度關(guān)注，但背后涉及的問題更深更廣
毫無意外，“凈計量”電價制度在美國成為了一個頗具爭議性的話題，尤其是在亞利桑那州和內(nèi)華達州。這兩個州陽光資源豐富，越來越多的家庭和企業(yè)安裝了太陽能發(fā)電裝置，他們希望能夠通過這些裝置所產(chǎn)生的（除自用電外的）多余電量獲得補償，而這無疑會對傳統(tǒng)電力公司的收益流造成潛在的沖擊。
電力公司絕不會坐以待斃。在當(dāng)?shù)仉娏镜挠握f壓力下，內(nèi)華達州通過了對凈計量（NEM）系統(tǒng)的新收費標準，而亞利桑那州正在試圖徹底中止凈計量電價制度。無論晴天還是陰天，各個州關(guān)于此制度的爭議一直存在，因為在美國沒有適用于各州的聯(lián)邦級別凈計量電價制度。在全美50個州中有46個州都出臺了某種形式的凈計量電價制度及其相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)。
所有這些新事物都在改變著電力公司的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，即由電力公司發(fā)電，并建設(shè)中心輻射式輸電系統(tǒng)——電網(wǎng)——將電力輸送到千家萬戶。在公共電力事業(yè)委員會的監(jiān)管下（全美大約70%的用戶使用私營電力公司的服務(wù)），這些壟斷企業(yè)按照規(guī)范的電費結(jié)構(gòu)，以預(yù)先協(xié)商好的價格出售電力，從而保證安全、價格合理且可靠穩(wěn)定的電力供應(yīng)。但這種相對穩(wěn)定了數(shù)十年的電費結(jié)構(gòu)設(shè)計正受到包括分布式發(fā)電、分時計價以及需求測局部控制等技術(shù)的挑戰(zhàn)。
簡言之，電力公司不再是發(fā)電設(shè)施的唯一掌控者了。屋頂太陽能設(shè)備用戶能夠自行發(fā)電（作為他們自己的“微型電力公司”），成為“分布式能源（DERs）”的典型代表。雖然凈計量電價制度能夠讓他們通過向電網(wǎng)提供電力獲得收益，但在太陽光照不足的時段，他們?nèi)匀恍枰娋W(wǎng)提供的電力服務(wù)。電力公司認為太陽能設(shè)備用戶得到的利益遠遠超出了其貢獻，并且他們沒有為電網(wǎng)維護和其它服務(wù)承擔(dān)他們本應(yīng)承擔(dān)的成本。
在太陽能問題成為社會關(guān)注焦點的同時，潛在涉及的問題其實更深更廣。更大的爭議在于如何為21世紀電網(wǎng)創(chuàng)造公平合理的電費結(jié)構(gòu)。從這個角度來講，作為爭議的焦點，凈計量電價問題凸顯了電力公司所面臨的最大挑戰(zhàn)，即如何改變與時代脫節(jié)的從電廠到用戶單向流動的電力服務(wù)模式。
電力公司還將繼續(xù)面臨壓力。Navigant咨詢公司預(yù)測，在未來五年，分布式能源的裝機量增長速度將是新增集中式電廠發(fā)電裝機量的近三倍。預(yù)計全美分布式能源裝機總量在2023年將不止翻一番。在一份白皮書中，Navigant指出“電網(wǎng)的深刻技術(shù)變革正在引領(lǐng)一個分布式電力供應(yīng)的時代……挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)中心輻射式電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)治地位?！?/p>
與經(jīng)歷了手機服務(wù)和移動設(shè)備革命的電話行業(yè)一樣，這個趨勢意味著電力公司必須改變其簡單的量化收費方式。落基山研究所的一篇文章描述了何種電費設(shè)計才能適應(yīng)新的電力系統(tǒng)模式，從而實現(xiàn)用戶和電力公司之間價值和服務(wù)的雙向流通。這需要從完全捆綁式定價方式（用戶根據(jù)用電容量和發(fā)電成本付費）過渡到新的電費結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)能夠細分電力公司能源成本、滿足峰值電力需求的發(fā)電設(shè)施維護成本以及電網(wǎng)本身維護成本。
然而，目前我們并未看到多少為現(xiàn)代化電費結(jié)構(gòu)做出的努力。相反的，全美各地的電力公司都在為維護自身利益而試圖中止凈計量電價制度，阻礙屋頂太陽能的發(fā)展，增加固定收費，或引入強制性需量電費。
太陽能產(chǎn)業(yè)及其支持者也在反擊。但避開爭議不說，更合理的目標應(yīng)該是建立一套新的電費結(jié)構(gòu)，為太陽能用戶提供公平的補償。新電費結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵用戶自行發(fā)電，并允許他們僅為其需要的電網(wǎng)服務(wù)付費。定價機制應(yīng)當(dāng)支持更多的用戶使用家庭自動化技術(shù)，從而更好地控制自身電力需求。
合理的電費結(jié)構(gòu)能夠讓所有相關(guān)方受益，而對Elon Musk等企業(yè)家更是至關(guān)重要。隨著特斯拉計劃與SolarCity合并，Musk在家庭和交通能源系統(tǒng)的縱向結(jié)合領(lǐng)域又邁進了一大步。他為用戶設(shè)計的愿景是能夠使用屋頂太陽能為他們的房屋提供電力并驅(qū)動汽車，使用電池系統(tǒng)讓房屋減少對電網(wǎng)的依賴，并使用電動汽車滿足出行需求。
出于這種考慮，電力公司們必須清楚地了解一點：無論Musk和特斯拉能否成功，能源的神燈已經(jīng)被擦亮。雖然電力公司在阻礙創(chuàng)新和革命上取得了一些階段性成果，但他們的愿望終將無法實現(xiàn)。隨著新型能源未來的到來，他們將不得不與用戶、太陽能行業(yè)以及監(jiān)管部門合作開發(fā)一套穩(wěn)定的、精心設(shè)計且又公平的電費結(jié)構(gòu)。而電力公司的長期成功必定來源于此。
