光伏業(yè)高速發(fā)展存隱疾

作者:孫麒翔 王子揚 發(fā)布時間:2017-02-07   來源:能源評論

電力:突破之年

電力改革正式進入深水區(qū)。中央經濟工作會議明確提出,“要降低電力價格,推進電價市場化改革”,此前中央電改九號文件的核心內容,就是放開電力市場,通過競爭降低企業(yè)用電成本,提高用電效率。按照中央這一改革思路,全國能源工作會議提出,“推進建立以中長期交易規(guī)避風險、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格的電力市場”。

預計2017年市場化售電規(guī)模將大幅增加,增量配網試點范圍大幅擴張,電價在用能成本下降中貢獻加大,京津冀、晉陜蒙寧、華東等重點區(qū)域將是改革重點區(qū)域。近期,國家能源局下發(fā)通知為擁有配網運營權主體頒發(fā)電力業(yè)務許可證,改革政策已經開始執(zhí)行落地,電改政策紅利將逐步兌現(xiàn)。

在電力混改方面,中央經濟工作會議提出在電力領域“邁出實質性步伐”的目標,為電力改革既提供了頂層設計,又下達了目標要求,有望倒逼電力改革攻克重點、難點,實現(xiàn)實質性突破。由于電力改革是整個能源系統(tǒng)改革的重要環(huán)節(jié),具有戰(zhàn)略性、機遇性、前沿性、跨越性的特點。根據國外電力改革實踐經驗來看,電力領域的市場化改革有助于降低電力系統(tǒng)總成本,推動能源結構創(chuàng)新,最終對經濟發(fā)展有利。

1月19日,國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會,介紹國家發(fā)展改革委2016年改革工作進展情況。會上,國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司巡視員王強表示,2016年,國家發(fā)展改革委、國家能源局認真貫徹《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神,全面落實各項改革任務,推動電力體制改革取得了重要進展。針對今年電改重點工作,王強表示主要為以下三個方面:

一是加快發(fā)用電計劃放開,按照要求,到2020年除了調節(jié)性的發(fā)電計劃以外,其他都要放開。目前正在起草相關文件,近期就會發(fā)布,文件中會要求新增的燃煤機組,原則上都不安排計劃,新增的用電大戶也不安排計劃,走市場化道路。

二是可再生能源方面,從去年來看,棄風、棄光、棄水的現(xiàn)象比較嚴重,下一步要嚴格按照要求來辦,計劃內的要全部收購。再有就是完善可再生能源調峰機組補償機制,做好可再生能源電價和補貼機制,開展可再生能源救濟消納試點。對清潔能源,包括上網補貼方面要執(zhí)行好政策,還要研究一些新的辦法。

三是今年還要加強監(jiān)管,目前電力總體上是富裕的,在工作中發(fā)現(xiàn),有的地方考慮到本省的就業(yè)和稅收問題,做出一些行政壁壘,下一步要針對這個問題加強監(jiān)管,要立足于營造公平競爭的市場環(huán)境。在這個過程中,對違規(guī)的要處罰,包括自配電廠拉專線等問題,這些方面要嚴格要求,企業(yè)要承擔社會責任和義務。

電能替代成為趨勢。大量散燒煤、燃油消費是造成當前我國嚴重霧霾的主要因素之一,電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢,電能替代的電量主要來自可再生能源發(fā)電,以及部分超低排放煤電機組,這對提高清潔能源消費比重、減少大氣污染物排放有重要貢獻,對于推動我國能源生產與消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略意義重大。

全國能源工作會議提出,2017年要推進電能替代,重點開展居民采暖、交通運輸等領域電能替代。這一要求與2016年5月國家發(fā)改委、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推進電能替代的指導意見》遙相呼應,《意見》明確,“十三五”期間將實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費約1.3億噸標煤,帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%,帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%,促進電能消費比重達到約27%。預計可新增電量消費約4500億千瓦時,減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30萬、210萬、70萬噸。

電能替代也屬于電力體制改革的一部分,電能替代將與電力改革緊密結合。煤改電將會以市場為導向,充分發(fā)揮價格信號引導電力消費、促進移峰填谷的作用,不斷提高電能占終端能源消費比重。

[上一頁][1] [2] [3] [下一頁]

      關鍵詞: 光伏

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689065