隨著可再生能源全額保障性收購辦法的下發(fā)，近日，據(jù)本報(bào)記者了解，為做好可再生能源發(fā)電量全額保障性收購工作，河北、新疆等風(fēng)電大省已相繼下發(fā)文件，要求各有關(guān)單位嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)文件精神，完成國家要求的可再生能源電力最低全額保障性收購小時(shí)數(shù)。
河北、新疆明確執(zhí)行“硬指標(biāo)”
7月5日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，要求各有關(guān)單位必須完成國家要求的可再生能源電力最低全額保障性收購小時(shí)數(shù)，即：風(fēng)電2000小時(shí)（張家口市）；光伏1400小時(shí)（承德、張家口、唐山、秦皇島）。這是自《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》下發(fā)以來，全國首個(gè)明確全面執(zhí)行保障性收購電量的省份。
河北省明確，超出最低保障收購小時(shí)數(shù)以外的風(fēng)、光發(fā)電量，可以以市場化的方式消納，電價(jià)由發(fā)、用電雙方協(xié)商確定，運(yùn)作方式按《河北省電力直接交易實(shí)施方案（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年，河北風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)1022萬千瓦，發(fā)電量達(dá)168億千瓦時(shí)。從風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)來看，2015年河北省風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為1808小時(shí)，高于全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1728小時(shí)。
除了河北，新疆也在落實(shí)保障性收購電量政策上邁出了重要的一步。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞擴(kuò)大新能源消納，提出了加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化供給側(cè)引導(dǎo)管理、擴(kuò)大新能源外送能力、積極推進(jìn)調(diào)峰能力建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)消納等十大項(xiàng)29條舉措，并逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位。
行業(yè)人士稱，新疆落實(shí)保障性收購電量的難度要遠(yuǎn)大于河北。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，新疆裝機(jī)容量為1611萬千瓦，與此同時(shí)，新疆棄風(fēng)棄光率加劇。2015年，新疆棄風(fēng)電量71億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%，屬于我國棄風(fēng)最嚴(yán)重的區(qū)域之一。
“美中不足的是，新疆的這份《意見》只是框架性文件，還缺少落實(shí)細(xì)則。下一步，新疆需要盡快拿出操作性更強(qiáng)的措施，確保完成國家確定的風(fēng)電光伏最低保障性收購小時(shí)數(shù)，在此之外才能通過市場化交易進(jìn)一步多發(fā)多用可再生能源電力，并且要盡快糾正貌似合理、實(shí)則違規(guī)的風(fēng)火置換交易，使《意見》得以認(rèn)真落實(shí)。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖說。
甘肅電力交易引爭議
作為棄風(fēng)棄光大省，甘肅在新能源發(fā)展方面的舉動一直備受行業(yè)關(guān)注。7月13日，甘肅省下發(fā)文件，決定“棄水保風(fēng)光”，今年下半年安排水電棄水15億千瓦時(shí)，騰出空間消納同為非化石能源的風(fēng)電和光伏。
根據(jù)其下發(fā)的《2016年下半年黃河干流水電棄水減量新能源企業(yè)增發(fā)15億千瓦時(shí)電能直接交易公告》，此次直接交易電量來源是：黃河干流裝機(jī)10萬千瓦及以上水電企業(yè)棄水減量，新能源發(fā)電企業(yè)增發(fā)15億千瓦時(shí)直購電電量。15億千瓦時(shí)新能源增發(fā)電量，由棄水減量集團(tuán)所屬新能源發(fā)電企業(yè)、股東股權(quán)連帶新能源發(fā)電企業(yè)內(nèi)部等量增發(fā)，無法等量增發(fā)的剩余電量由其他新能源發(fā)電企業(yè)增發(fā)。
值得注意的是，該公告提出，新能源企業(yè)申報(bào)交易價(jià)格（讓利幅度）原則上不應(yīng)改變國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金使用方向（不超過火電標(biāo)桿價(jià)，不低于0.25元/千瓦時(shí)）。
甘肅省某新能源企業(yè)人士表示，黃河今年來水本就偏少，不存在所謂棄水。而“新能源企業(yè)申報(bào)交易價(jià)格（讓利幅度）不低于0.25元/千瓦時(shí)”，意味著新能源發(fā)電企業(yè)參與交易時(shí)在每度電上至少要讓利0.25元才有可能拿到發(fā)電權(quán)。
“甘肅不僅遲遲未制定落實(shí)全額保障性收購電量的文件，還在公然違抗中央政策的道路上越走越遠(yuǎn)。”秦海巖說。
秦海巖表示，按照國務(wù)院節(jié)能調(diào)度管理辦法的規(guī)定和此輪電改精神，風(fēng)電、光伏和水電都具有優(yōu)先的調(diào)度次序，電網(wǎng)公司理應(yīng)首先限發(fā)火電。此前，甘肅就多次通過壓縮可再生能源上網(wǎng)電量，迫使新能源企業(yè)以出讓大部分電價(jià)，甚至零電價(jià)的方式參與所謂的大用戶直購電、自備電廠發(fā)電交易等，將利益輸送給化石能源發(fā)電企業(yè)。即便如此，新能源企業(yè)還會被限電，最終導(dǎo)致“量價(jià)齊跌”。
對此，甘肅省新能源企業(yè)與可再生能源行業(yè)人士均表示，有了河北與新疆的示范，希望甘肅等省份能對此前的錯誤做法來次“急剎車”，根據(jù)中央政策精神盡快制定落實(shí)保障性收購電量的措施，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境。
