河北/新疆明確執(zhí)行“硬指標(biāo)” 甘肅電力交易引爭議

發(fā)布時(shí)間:2016-08-01   來源:中國能源報(bào)

  隨著可再生能源全額保障性收購辦法的下發(fā),近日,據(jù)本報(bào)記者了解,為做好可再生能源發(fā)電量全額保障性收購工作,河北、新疆等風(fēng)電大省已相繼下發(fā)文件,要求各有關(guān)單位嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)文件精神,完成國家要求的可再生能源電力最低全額保障性收購小時(shí)數(shù)。

  河北、新疆明確執(zhí)行“硬指標(biāo)”

  7月5日,河北省發(fā)展改革委印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》,要求各有關(guān)單位必須完成國家要求的可再生能源電力最低全額保障性收購小時(shí)數(shù),即:風(fēng)電2000小時(shí)(張家口市);光伏1400小時(shí)(承德、張家口、唐山、秦皇島)。這是自《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》下發(fā)以來,全國首個(gè)明確全面執(zhí)行保障性收購電量的省份。

  河北省明確,超出最低保障收購小時(shí)數(shù)以外的風(fēng)、光發(fā)電量,可以以市場化的方式消納,電價(jià)由發(fā)、用電雙方協(xié)商確定,運(yùn)作方式按《河北省電力直接交易實(shí)施方案(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2015年,河北風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)1022萬千瓦,發(fā)電量達(dá)168億千瓦時(shí)。從風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)來看,2015年河北省風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為1808小時(shí),高于全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)1728小時(shí)。

  除了河北,新疆也在落實(shí)保障性收購電量政策上邁出了重要的一步。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,圍繞擴(kuò)大新能源消納,提出了加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化供給側(cè)引導(dǎo)管理、擴(kuò)大新能源外送能力、積極推進(jìn)調(diào)峰能力建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)消納等十大項(xiàng)29條舉措,并逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位。

  行業(yè)人士稱,新疆落實(shí)保障性收購電量的難度要遠(yuǎn)大于河北。數(shù)據(jù)顯示,截至2015年,新疆裝機(jī)容量為1611萬千瓦,與此同時(shí),新疆棄風(fēng)棄光率加劇。2015年,新疆棄風(fēng)電量71億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%,屬于我國棄風(fēng)最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

  “美中不足的是,新疆的這份《意見》只是框架性文件,還缺少落實(shí)細(xì)則。下一步,新疆需要盡快拿出操作性更強(qiáng)的措施,確保完成國家確定的風(fēng)電光伏最低保障性收購小時(shí)數(shù),在此之外才能通過市場化交易進(jìn)一步多發(fā)多用可再生能源電力,并且要盡快糾正貌似合理、實(shí)則違規(guī)的風(fēng)火置換交易,使《意見》得以認(rèn)真落實(shí)。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖說。

  甘肅電力交易引爭議

  作為棄風(fēng)棄光大省,甘肅在新能源發(fā)展方面的舉動一直備受行業(yè)關(guān)注。7月13日,甘肅省下發(fā)文件,決定“棄水保風(fēng)光”,今年下半年安排水電棄水15億千瓦時(shí),騰出空間消納同為非化石能源的風(fēng)電和光伏。

  根據(jù)其下發(fā)的《2016年下半年黃河干流水電棄水減量新能源企業(yè)增發(fā)15億千瓦時(shí)電能直接交易公告》,此次直接交易電量來源是:黃河干流裝機(jī)10萬千瓦及以上水電企業(yè)棄水減量,新能源發(fā)電企業(yè)增發(fā)15億千瓦時(shí)直購電電量。15億千瓦時(shí)新能源增發(fā)電量,由棄水減量集團(tuán)所屬新能源發(fā)電企業(yè)、股東股權(quán)連帶新能源發(fā)電企業(yè)內(nèi)部等量增發(fā),無法等量增發(fā)的剩余電量由其他新能源發(fā)電企業(yè)增發(fā)。

  值得注意的是,該公告提出,新能源企業(yè)申報(bào)交易價(jià)格(讓利幅度)原則上不應(yīng)改變國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金使用方向(不超過火電標(biāo)桿價(jià),不低于0.25元/千瓦時(shí))。

  甘肅省某新能源企業(yè)人士表示,黃河今年來水本就偏少,不存在所謂棄水。而“新能源企業(yè)申報(bào)交易價(jià)格(讓利幅度)不低于0.25元/千瓦時(shí)”,意味著新能源發(fā)電企業(yè)參與交易時(shí)在每度電上至少要讓利0.25元才有可能拿到發(fā)電權(quán)。

  “甘肅不僅遲遲未制定落實(shí)全額保障性收購電量的文件,還在公然違抗中央政策的道路上越走越遠(yuǎn)。”秦海巖說。

  秦海巖表示,按照國務(wù)院節(jié)能調(diào)度管理辦法的規(guī)定和此輪電改精神,風(fēng)電、光伏和水電都具有優(yōu)先的調(diào)度次序,電網(wǎng)公司理應(yīng)首先限發(fā)火電。此前,甘肅就多次通過壓縮可再生能源上網(wǎng)電量,迫使新能源企業(yè)以出讓大部分電價(jià),甚至零電價(jià)的方式參與所謂的大用戶直購電、自備電廠發(fā)電交易等,將利益輸送給化石能源發(fā)電企業(yè)。即便如此,新能源企業(yè)還會被限電,最終導(dǎo)致“量價(jià)齊跌”。

  對此,甘肅省新能源企業(yè)與可再生能源行業(yè)人士均表示,有了河北與新疆的示范,希望甘肅等省份能對此前的錯誤做法來次“急剎車”,根據(jù)中央政策精神盡快制定落實(shí)保障性收購電量的措施,為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境。


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