云南省政府日前出臺《關于貫徹〈中國制造2025〉的實施意見》提出，到2020年，生態(tài)工業(yè)強省建設取得積極進展;到2025年，基本建成面向南亞東南亞制造業(yè)輻射中心和區(qū)域經濟增長極，全省制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力顯著增強，產業(yè)層次和質量效益大幅提升，重點行業(yè)實現信息化與工業(yè)化深度融合，智能制造成為普遍模式，單位增加值能耗物耗及污染物排放達到國內先進水平，培育形成一批開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的千億級企業(yè)和特色產業(yè)集群。
《意見》指出，實施智能化改造、創(chuàng)新能力提升、兩化(信息化、工業(yè)化)融合、質量品牌提升、綠色制造、制造業(yè)服務化、人才培養(yǎng)七大重點工程，打造制造業(yè)企業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”平臺，在煙草等重點行業(yè)企業(yè)實施智能化改造，加快節(jié)能環(huán)保新技術、新產品、新工藝推廣應用，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系;引導具有較好基礎的裝備制造企業(yè)延伸服務鏈條，加大專業(yè)技術、經營管理和技能人才的培養(yǎng)力度，推進“云南制造”質量品牌建設。
圍繞先進裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色農特產品深加工五大領域，《意見》明確，要打造國家級高檔數控機床生產基地，重點發(fā)展公交以及短途、小型、城市家用代步等新能源汽車，加快推進特高壓、超高壓電力裝備研發(fā)和產業(yè)化，重點發(fā)展小型多功能耕作、播種、植保、收獲、加工等高原特色農機，積極推動污水處理、飲用水凈化、水資源再利用等節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，引導和鼓勵企業(yè)將機器人、3D打印等技術應用于智能制造;以新型功能材料、先進結構材料和高性能復合材料為重點，加大有色及稀貴金屬、非金屬、稀土新材料的研發(fā)應用，加快新材料工業(yè)發(fā)展，加速把云南省打造成為國內重要、國際知名的關鍵基礎材料和新材料產業(yè)基地;全面實施“云上云”行動計劃，加快發(fā)展電子信息、鋰離子電池、集成電路、軟件和信息服務產業(yè)，發(fā)展面向南亞東南亞國家小語種信息技術;強力推進三七、燈盞花、天麻、滇重樓等該省道地藥材新產品研發(fā)及產業(yè)化，大力挖掘彝藥、傣藥、藏藥、苗藥等民族藥資源，推進“云藥”名方名藥二次開發(fā)，把云南省打造成國家級重要生物醫(yī)藥產業(yè)基地;培育“云品”特色食品加工業(yè)，系列化開發(fā)茶、酒、糖、木本油料、咖啡、野生菌、畜禽等高原特色食品，打造高原特色農產品(000061,股吧)精深加工全產業(yè)鏈，大力培育“云品”特色產業(yè)電商、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)。
《意見》強調，要建立云南省實施“中國制造2025”落實情況督促檢查和第三方評價機制，各州、市要加強組織領導，確保任務落實到位，加大財稅政策支持力度，完善金融扶持政策，鼓勵中小微企業(yè)協同發(fā)展，全面推進制造業(yè)領域深化改革，營造公正、公平、公開的營商環(huán)境。
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
制造業(yè)是國民經濟發(fā)展的重要支撐，是我省實現跨越式發(fā)展的關鍵。為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號），加快工業(yè)轉型升級，增強創(chuàng)新能力，提升產業(yè)層次，提高競爭實力，推動我省與全國同步全面建成小康社會，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）總體思路
緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和習近平總書記考察云南時提出的三大戰(zhàn)略定位，抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施、推進國際產能合作等重大機遇，順應產業(yè)變革新趨勢，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，主動適應市場需求，分層次、多維度大力推進制造業(yè)智能化改造，強化工業(yè)基礎能力，應用新技術，探索新模式，發(fā)展新產業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，加快構建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系，建設生態(tài)工業(yè)強省。
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政府引導，企業(yè)主體。切實轉變政府職能，加強規(guī)劃引導，完善有關支持政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
立足實際，開放發(fā)展。加快產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育，切實提高制造業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢，推進國際產能和裝備制造合作，加強多方位合作交流，提升制造業(yè)國際化水平。
統(tǒng)籌推進，重點突破。緊扣《中國制造2025》的方向和重點，強化分類指導，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面，多層次、分類別推進和實施智能制造，提升全省制造業(yè)智能化水平。
創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新機制，積極搭建支撐制造業(yè)轉型升級的各類互聯網平臺，強化聯合攻關、協同創(chuàng)新，推動科技成果產業(yè)化，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。推行綠色低碳生產方式，提高資源綜合利用效率和產出效益，推動制造業(yè)綠色化轉型。
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到2020年，生態(tài)工業(yè)強省建設取得積極進展。
到2025年，基本建成面向南亞東南亞制造業(yè)輻射中心和區(qū)域經濟增長極。全省制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力顯著增強，產業(yè)層次和質量效益大幅提升。重點行業(yè)實現信息化與工業(yè)化深度融合，智能制造成為普遍模式；單位增加值能耗物耗及污染物排放達到國內先進水平。培育形成一批開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的千億級企業(yè)和特色產業(yè)集群。
二、重點領域
圍繞以下5大領域，引導重點行業(yè)向分工細化、協作緊密方向發(fā)展，促進信息技術向市場、設計、生產等環(huán)節(jié)滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，提升制造層次，構建新型制造體系。
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高檔數控機床。培育發(fā)展大重型數控落地式和龍門式鏜銑床、高精密坐標鏜床、大重型精密立車及車銑復合加工中心、高端多軸數控車削中心、大型精密臥式加工中心、柔性制造系統(tǒng)、自動化生產線及高性能機床功能附件，完善產品規(guī)格系列，推動機床設備向高精、高速、高可靠性、復合化、智能與環(huán)保方向發(fā)展，打造國家級高檔數控機床生產基地。
交通物流裝備。以新能源汽車推廣應用示范城市群建設為切入點，重點發(fā)展公交以及短途、小型、城市家用代步等新能源汽車，帶動和加快充電設施建設。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全高效、技術領先的環(huán)保型內燃機，積極開發(fā)適應南亞東南亞地區(qū)的乘用和商用車。發(fā)展高鐵、動車、城市軌道等交通設備和盾構機等交通工程機械，打造服務西南、輻射南亞東南亞、面向國際市場的軌道交通制造基地。發(fā)展大型鐵路養(yǎng)護設備，研發(fā)生產高鐵、動車、城市軌道養(yǎng)護機械。發(fā)展通用航空發(fā)動機、通用飛機、無人機、特種飛行器、輕型直升機、機場空管導航監(jiān)視裝備和機場地勤設備等高端航空裝備。提升自動化物流及民用機場裝備產業(yè)化程度，通過自主創(chuàng)新和引進技術，擴大現代物流裝備及系統(tǒng)研發(fā)制造能力。
電力裝備。發(fā)展壯大高原型輸、變、配、用電裝備，加快推進特高壓、超高壓電力裝備研發(fā)和產業(yè)化。重點發(fā)展以銅、鋁及稀貴金屬、稀土等為基材的特種專用電線電纜、電力配件等。提升高原型超高壓電力變壓器市場競爭能力，積極開發(fā)特高壓變壓器。研發(fā)智能型輸變電裝備。提升高壓開關及高原型高低壓智能化電氣成套設備的生產能力。積極發(fā)展風能、太陽能光伏發(fā)電等新能源設備。努力提升電力裝備檢測、技術服務能力水平。
特色農機。重點發(fā)展小型多功能耕作、播種、植保、收獲、加工等高原特色農機，積極開發(fā)咖啡、茶葉深加工設備以及生物質能綜合利用、烘烤設備等。積極培育一批“專、精、特、新”中小農機制造企業(yè)，提高農機精準作業(yè)能力，促進特色優(yōu)勢農產品專用機械設備的發(fā)展。鼓勵發(fā)展拖拉機、小型聯合收割機、核桃和板栗剝皮機、竹材加工設備、橡膠初加工等農機。研發(fā)和生產具有信息獲取、智能決策和精準作業(yè)能力的新一代農機裝備。培育農機制造企業(yè)。發(fā)展面向南亞東南亞的小型農機生產基地。
節(jié)能環(huán)保裝備。圍繞城市建設和生活，積極推動環(huán)保設備研發(fā)制造，重點發(fā)展城市、村鎮(zhèn)、工業(yè)、醫(yī)用等垃圾和固體廢棄物及污水處理成套設備、飲用水凈化設備、水資源再利用的中水再生裝置、廢氣處理和消煙除塵設備等。積極發(fā)展高壓變頻調速節(jié)能系統(tǒng)、高效節(jié)能余熱余壓利用成套設備、黃磷尾氣深度凈化及資源化利用等新型節(jié)能降耗先進設備。
機器人及3D打印。引導和鼓勵企業(yè)將機器人、3D打印等技術應用于智能制造工廠及車間、智能化生產線改造，提升煙草、制藥、冶金、化工、機械、電子制造等傳統(tǒng)行業(yè)的智能化水平。圍繞汽車、機械、電子等工業(yè)機器人、特種機器人應用、3D打印等需求，積極研發(fā)新產品，突破機器人減速器、伺服電機、傳感器與驅動器、控制器以及3D打印裝備、控制軟件和材料等核心部件及系統(tǒng)集成設計制造等技術瓶頸。鼓勵開發(fā)工業(yè)機器人、服務型機器人及其故障檢測系統(tǒng)。
（二）新材料
以新型功能材料、先進結構材料和高性能復合材料為重點，加快先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料及其關鍵零部件制備技術集成、專用成套設備研發(fā)和產業(yè)化，加快新材料工業(yè)發(fā)展，加速把我省打造成為國內重要、國際知名的關鍵基礎材料和新材料產業(yè)基地。
有色及稀貴金屬新材料。加大錫材精深加工產品的研發(fā)與工程化應用。鼓勵開發(fā)各類銅基合金新材料。加快鋁、鈦、鎳等新型產品研發(fā)和產業(yè)化。推進鋰離子電池產業(yè)的發(fā)展，加快鋰離子電池中高性能正極用磷酸鐵鋰、NCA等材料的研發(fā)。圍繞稀貴金屬高純材料、特種功能材料、信息功能材料、環(huán)境材料、汽車尾氣催化功能材料5大板塊，發(fā)展稀貴金屬新材料；提高超高純鍺、銦、銅、鎳等材料及終端產品發(fā)展水平，大力推進銦基新材料開發(fā)，做強稀貴金屬新材料產業(yè)基地。大力發(fā)展常溫液態(tài)金屬3D打印材料和3D金屬打印粉體材料，支持開發(fā)新產品，突破應用新領域，拓展市場新空間。
非金屬材料。發(fā)展以太陽能級多晶硅、單晶硅為主的光伏材料，以電子級多晶硅、大直徑高純度晶硅晶片為主的半導體材料，以有機硅為龍頭的硅材料加工下游產業(yè)。發(fā)展精細磷化工、特色鹽化工和新型煤化工材料。發(fā)展高性能薄膜材料。加快基礎材料升級換代，發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，積極開發(fā)超導、功能陶瓷、納米、石墨烯及碳纖維等戰(zhàn)略前沿材料。
稀土材料。積極發(fā)展稀土深加工，延伸稀土產業(yè)鏈。落實國家稀土戰(zhàn)略，推進稀土資源整合。依托整合主體，建設稀土特色產業(yè)基地，發(fā)展稀土應用產業(yè)鏈。以稀土催化材料為核心，加快推進化工催化劑材料產業(yè)化進程。鼓勵社會資本投資合作發(fā)展稀土材料及應用產業(yè)集群。
（三）電子信息
全面實施“云上云”行動計劃。加快發(fā)展電子信息產業(yè)，重點開發(fā)硅太陽能電池及組件、高效太陽能電池用鍺晶片、控制器、逆變器等產品，延伸硅、鍺光伏產業(yè)鏈。加快發(fā)展鋰離子電池產業(yè)。提升半導體、光電材料、紅外和微光夜視、穿戴式眼鏡電腦等光電子器件和設備制造業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展高效照明、微型顯示以及LED外延片、芯片等高附加值產品，打造全產業(yè)鏈。依托我省電子級多晶硅規(guī)?；a、集成電路封裝材料和集成電路設計等基礎，培育發(fā)展集成電路產業(yè)。鞏固金融電子產品優(yōu)勢地位，加快高端服務器、網絡存儲系統(tǒng)等關鍵基礎產品的研發(fā)生產。培育壯大軟件和信息服務業(yè)，發(fā)展行業(yè)應用軟件、高端裝備制造嵌入式軟件、工業(yè)控制軟件，推動行業(yè)解決方案、電子商務、信息技術咨詢服務等業(yè)務發(fā)展，深化民用空間基礎設施建設，推進衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航技術的綜合應用及空間技術與其他信息技術的融合應用。發(fā)展面向南亞東南亞國家小語種信息技術。推進國際通信光纜及有關通信設施建設，建設輻射南亞東南亞的國家級信息通信樞紐。
（四）生物醫(yī)藥和大健康
特色云藥。依托我省優(yōu)勢企業(yè)和生物資源優(yōu)勢，堅持繼承和創(chuàng)新并重，以作用機理明確、臨床療效確切、使用安全為方向，強力推進三七、燈盞花、天麻、滇重樓等我省道地藥材新產品研發(fā)及產業(yè)化。大力挖掘彝藥、傣藥、藏藥、苗藥等民族藥資源，推進“云藥”名方名藥二次開發(fā)。結合GMP改造，支持制藥企業(yè)廣泛實施智能化改造提升，打造一批國內一流醫(yī)藥行業(yè)智能化改造標桿企業(yè)。加強科技創(chuàng)新，全面提升醫(yī)藥產業(yè)競爭力，把我省打造成國家級重要生物醫(yī)藥產業(yè)基地。
醫(yī)學疫苗及健康產業(yè)。加強醫(yī)學疫苗、抗病毒新藥制劑等領域的研發(fā)和產業(yè)化關鍵技術攻關，發(fā)展上下游產業(yè)鏈。發(fā)展重組蛋白藥物大品種、抗體藥物和聯合疫苗、治療性疫苗等新型疫苗。結合醫(yī)療、保健、日用、養(yǎng)生、休閑等消費需求，開發(fā)健康產品，培育知名品牌，促進大健康產業(yè)發(fā)展壯大。提高醫(yī)療器械、生物芯片、干細胞治療、第三方醫(yī)學檢驗等企業(yè)或機構的創(chuàng)新能力和產品產業(yè)化水平，加快發(fā)展遠程診療等移動醫(yī)療產品。
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發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育“云品”特色食品加工業(yè)，系列化開發(fā)茶、酒、糖、木本油料、咖啡、野生菌、畜禽等高原特色食品，健全標準體系，加強品牌建設，打造高原特色農產品精深加工全產業(yè)鏈。利用智能裝備和信息技術等手段,改造提升特色農產品加工生產設備，努力實現企業(yè)管理信息化、研發(fā)數字化、生產智能化、產品精深化、銷售網絡化。圍繞規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農特產品加工、倉儲物流等，大力培育“云品”特色產業(yè)電商、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)。
三、實施7大重點工程
（一）智能化改造工程
在重點區(qū)域和重點行業(yè)選擇一批重點企業(yè)，實施企業(yè)、工廠、車間（產線）不同層次整體或部分智能化改造試點示范，每年滾動實施一批重點項目，帶動行業(yè)智能化改造。率先實施煙草企業(yè)生產、管理、倉儲、銷售等全過程智能化改造，樹立智能制造云南標桿。引導企業(yè)優(yōu)化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、有色、化工、建材等產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，提高智能化水平。加快裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、輕紡、軍工等行業(yè)的成套設備及生產系統(tǒng)智能化改造，促進智能裝備廣泛應用。引導企業(yè)建設數字化生產車間、在線及遠程測控等先進制造能力。鼓勵智能制造服務體系建設，積極發(fā)展解決方案設計及系統(tǒng)集成等服務機構。加快工業(yè)機器人在汽車、電子信息制造、物流倉儲等領域的推廣應用。圍繞生產系統(tǒng)的智能化改造，鼓勵企業(yè)使用柔性自動化生產裝配線、數控機床等自動化、數字化、智能化制造設備。加快運用信息技術改造提升現有產業(yè)，支持企業(yè)智能化成果應用、新產品開發(fā)、新工藝應用等。鼓勵企業(yè)開發(fā)智能終端產品。推動制造業(yè)產品與傳感器、物聯網、大數據、無線通信、移動互聯網、自動控制等技術的集成和跨界融合創(chuàng)新，提升產品數字化、網絡化、智能化水平。促進工業(yè)大數據集成應用，支持第三方大數據平臺建設，開展工業(yè)大數據創(chuàng)新應用試點。
?。ǘ﹦?chuàng)新能力提升工程
組織實施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設行動計劃，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。在煙草、有色及稀貴金屬新材料、精細磷化工、生物醫(yī)藥、高原特色農產品加工等特色優(yōu)勢產業(yè)領域，支持建設一批省級重點行業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），開展共性技術研究和產業(yè)化應用示范，打造公共技術創(chuàng)新體系，為重點產業(yè)及其中小企業(yè)提供研發(fā)設計、試驗試制、檢驗檢測、質量管理、技術咨詢、技術推廣、人才培訓等技術服務。完善技術創(chuàng)新成果儲備和交易機制，推動科技成果產業(yè)化。完善科技成果轉化激勵機制，鼓勵企業(yè)和社會資本建立一批從事技術集成和工程化的中試基地。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，大力推進技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心建設，形成國家級、省級、州市級企業(yè)技術中心體系。繼續(xù)組織實施省級科技重大專項，重點支持關鍵核心技術研發(fā)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，建立一批產業(yè)創(chuàng)新聯盟，開展政產學研用協同創(chuàng)新，攻克一批對產業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術。圍繞重點產業(yè)，每年滾動實施一批重點技術創(chuàng)新項目。
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加大網絡基礎設施、應用基礎設施、服務平臺、安全保障體系4方面統(tǒng)籌，構建以“網絡+云資源+公共平臺”一體化為特征的新一代互聯網基礎設施，確保“互聯網+”的應用需求。圍繞建設國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心，加強面向南亞東南亞的國際光纜建設。建設面向東南亞的區(qū)域性通信互聯互通網絡和面向南亞的戰(zhàn)略性國際通信大通道，部署大容量光傳輸設備、昆明國際數據專線節(jié)點，發(fā)展面向南亞東南亞的國際數據專線業(yè)務。加強基礎網絡、重要平臺和信息系統(tǒng)安全防護建設。建設云南省互聯網互聯互通中心。
全面落實《云南省兩化融合專項行動計劃（2014—2020年）》。運用信息技術改造提升現有傳統(tǒng)產業(yè)，以推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網與制造業(yè)結合為重點，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平，打造制造業(yè)企業(yè)互聯網“雙創(chuàng)”平臺，推動互聯網企業(yè)構建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系，促進眾包設計、定制化生產、電子商務、工業(yè)互聯網等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。推進兩化融合貫標，對照國家兩化融合管理體系標準，支持試點企業(yè)開展基礎建設、單項應用、綜合集成、協同創(chuàng)新。推進“互聯網+制造”，開展工業(yè)互聯網創(chuàng)新融合試點，推動制造企業(yè)開展線上線下、柔性制造、個性定制等制造模式創(chuàng)新試點；加快產品全生命周期、客戶關系、供應鏈等管理系統(tǒng)的推廣應用，促進傳統(tǒng)制造模式向基于消費者個性需求的新模式轉變。推進工業(yè)云平臺建設，鼓勵大型企業(yè)集團建設云服務平臺，服務周邊地區(qū)和中小型企業(yè)。推進工業(yè)園區(qū)數字化信息平臺建設，提升管理效率和服務水平。
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推進“云南制造”質量品牌建設，實施我省工業(yè)質量品牌行動計劃，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。建立公正、公平、公開的認定機制，培育一批擁有自主知識產權，具有較強市場競爭力的“云南制造”知名品牌和優(yōu)勢產品。支持省內企業(yè)開展與國內外知名大企業(yè)（集團）、院校的全方位合作，深化與周邊國家的產能合作和市場開拓。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、云南省著名商標、云南名牌、地理標志產品、老字號等。支持我省企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準的制訂修訂，鼓勵有條件的企業(yè)主導制定國際、國家和行業(yè)標準。引導企業(yè)建立健全以技術標準為主體，包括管理標準、工作標準在內的企業(yè)標準體系，指導中小企業(yè)開展工業(yè)產品標準的宣貫工作，加強企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度的落實。支持企業(yè)采用先進質量管理技術和方法，組織開展質量標桿和領先企業(yè)示范活動，積極推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續(xù)改進等先進生產管理模式和方法。鼓勵企業(yè)采用生產流程控制、在線檢測、倉儲物流的智能裝備及系統(tǒng)，提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。加強中小企業(yè)質量安全培訓、診斷和輔導，鼓勵企業(yè)開展群眾性質量管理活動。建立健全檢驗檢測技術保障體系，在有色、能源、化工以及煙草、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快建設一批省級工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室。健全完善行政管理、行業(yè)自律和中介服務相結合的質量安全監(jiān)管體系。建立云南省生產經營企業(yè)產品事故強制報告制度和質量黑名單制度，加強監(jiān)管、檢查和責任追究。
?。ㄎ澹┚G色制造工程
組織實施鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)能效提升、清潔生產、節(jié)水治污、循環(huán)利用、安全生產等專項技術改造，加快節(jié)能環(huán)保新技術、新產品、新工藝推廣應用。實施電機、變壓器、鍋爐、窯爐等終端用能設備專項能效提升計劃。穩(wěn)步推進淘汰落后機電產品和耗能裝置。堅持有扶有控，有序化解過剩產能，合理調控銅、鋁、鉛鋅、錫以及電石、焦炭、黃磷等行業(yè)產能規(guī)模。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，開展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、安全生產、再制造、低碳技術產業(yè)化示范。依法強力推行清潔生產，開展重點地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)清潔生產水平提升行動。鼓勵和引導企業(yè)采用先進適用清潔生產工藝技術實施升級改造。努力推進中低品位礦產和冶煉渣、化工廢渣、尾礦等工業(yè)固廢資源綜合利用，培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。推進工業(yè)節(jié)水，鼓勵和引導企業(yè)采用先進適用節(jié)水技術，培育樹立一批節(jié)水標桿企業(yè)。支持企業(yè)打造綠色供應鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。開展綠色示范引領，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品。
?。┲圃鞓I(yè)服務化工程
引導我省金融電子、遠程醫(yī)療、高端數控機床、自動化物流、軌道交通、特色輕工機械等具有較好基礎的裝備制造企業(yè)延伸服務鏈條，促進企業(yè)生產模式從以產品制造為核心向產品、服務和整體解決方案并重轉變，營銷模式從提供設備向咨詢設計、項目承接、工程施工、倉儲物流、系統(tǒng)維護和管理運營等系統(tǒng)集成總承包服務轉變。支持冶金、化工骨干企業(yè)利用技術優(yōu)勢開展從研發(fā)設計、技術轉讓、培訓到建設管理的系統(tǒng)集成服務。促進生物醫(yī)藥、高原特色農產品加工與健康服務業(yè)協同發(fā)展，開發(fā)個性化產品，拓展定制化服務。
積極發(fā)展面向智能制造的信息技術服務業(yè)，提高制造業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)和綜合集成能力。鼓勵互聯網企業(yè)無縫對接制造企業(yè)，運用新一代信息技術提供產品、市場的動態(tài)監(jiān)控、預測預警和精準營銷服務。加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業(yè)，重點培育和建設100個以上省級中小企業(yè)公共技術服務示范平臺。支持骨干企業(yè)整合資源，組建或與高等院校、科研機構、專業(yè)設計單位共建工業(yè)設計中心，推動企業(yè)與工業(yè)設計服務對接。培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)和工業(yè)設計公共平臺。發(fā)展壯大第三方物流與多式聯運、節(jié)能環(huán)保、安全生產、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、人力資源、售后服務、品牌建設等生產性服務業(yè)，提高我省制造業(yè)轉型升級的支撐能力。
?。ㄆ撸┤瞬排囵B(yǎng)工程
加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術、經營管理和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系。鼓勵我省企業(yè)與國內外高等院校、科研院所合作，聯合培養(yǎng)急需、緊缺專業(yè)技術人才和創(chuàng)新型人才。改革我省有關高等院校及科研院所博士、碩士專業(yè)學位研究生招生和培養(yǎng)模式，積極推進產學研結合。深化企院、企校合作，探索建立云南省企業(yè)研究生工作站制度。實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程，高度重視企業(yè)家和經營管理人才培養(yǎng)，鍛造一批在國內外具有一定影響的企業(yè)家。強化職業(yè)教育，全面推行訂單式培訓，引導一批普通高等院校拓展應用技術類專業(yè)，扶持做強一批工業(yè)和信息化領域技術職業(yè)院校，建立一批實訓基地，開展現代學徒制試點示范。完善政策和機制，加大引智力度，積極引進智能制造領軍人才和緊缺人才。依托省內高等院校建立云南省工業(yè)干部學院，鼓勵省內各高等院校通過開設專業(yè)、委托培訓等多種方式，開展對各類工業(yè)人才的培訓，加大工業(yè)和信息化管理干部培養(yǎng)力度，提高干部素質，為落實智能制造提供人才保障。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪M織實施機制
云南省實施“中國制造2025”工作領導小組統(tǒng)籌協調我省貫徹落實“中國制造2025”各項工作，審議重大規(guī)劃、政策、專項工程和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導協調各州、市和省直有關部門開展工作，組織實施“中國制造2025”城市試點示范。成立云南省貫徹落實“中國制造2025”專家咨詢委員會，為政策制定提供咨詢。建立云南省實施“中國制造2025”落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調整和監(jiān)督考核機制，實行中期評估，適時對目標任務進行必要調整。各州、市要加強組織領導，健全工作機制，確保各項任務落實到位。
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統(tǒng)籌財政既有資金加大對智能制造的支持力度，省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金要對智能化改造、智能裝備生產、智能制造系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)等新建重點項目給予重點扶持。發(fā)揮財政資金引導作用，吸納國有資本和社會資本，努力探索建立云南省智能制造產業(yè)投資基金，重點支持制造業(yè)升級和兩化融合。運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與制造業(yè)重大項目建設、企業(yè)技術改造和關鍵基礎設施建設。建立政府引導、企業(yè)參與、吸收民間資本的云南省工業(yè)轉型升級發(fā)展基金，重點支持重大工業(yè)投資、技術改造與創(chuàng)新、智能制造等轉型升級重點項目。積極向國家有關部委爭取資金扶持，用好國家支持制造業(yè)轉型升級的各項財稅政策。
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鼓勵金融機構進一步優(yōu)化信貸結構，完善信貸管理制度，創(chuàng)新適合制造業(yè)特點的金融產品和服務方式，加大對制造業(yè)的信貸支持力度。強化政府資金的引導和扶持，帶動金融機構、企業(yè)和社會資本加大對新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域的研發(fā)和產業(yè)化資金投入。支持符合條件的民營資本依法設立中小型銀行等金融機構。鼓勵符合條件的企業(yè)以上市、“新三板”掛牌融資以及發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據等形式籌集資金。對上市、掛牌、發(fā)行債券等成功融資的企業(yè)按照現行政策給予補助扶持。完善政府、企業(yè)與金融機構的溝通協調機制，加強銀政、銀企對接合作平臺建設，建立落實《中國制造2025》重點項目年度發(fā)布制度，爭取金融機構加大對企業(yè)的信貸投入。鼓勵各級信用擔保機構優(yōu)先對省內新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域企業(yè)提供貸款擔保服務。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產品和服務，鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務。
?。ㄋ模┲С种行∥⑵髽I(yè)協同發(fā)展
圍繞《中國制造2025》，鼓勵中小微企業(yè)積極參與大企業(yè)（集團）配套協作，建立以大企業(yè)大集團為骨干，大中小微企業(yè)上下游產業(yè)（產品）延伸、關聯配套、集聚發(fā)展、區(qū)域協作及專業(yè)化分工的新機制。實施中小企業(yè)成長培育計劃，引導中小企業(yè)走“專精特新”道路，培育產業(yè)“小巨人”，帶動形成制造業(yè)特色產業(yè)集群。搭建多層次中小微企業(yè)服務平臺，加快形成全省布局合理、功能完善、便捷高效的中小微企業(yè)公共服務支撐體系。依托云南中小企業(yè)公共服務平臺網絡，吸引社會中介組織和服務機構線上線下入駐平臺，建立信息互聯互通機制，開展協同服務。
?。ㄎ澹I造公平競爭市場環(huán)境
全面推進制造業(yè)領域深化改革，營造公正、公平、公開的營商環(huán)境。全面實施企業(yè)投資準入負面清單、行政審批清單制度。強化企業(yè)投資自主權，促進民間資本投入制造業(yè)領域。深化行政審批制度改革，推行行政審批標準化，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，營造良好的引資和服務環(huán)境。加強行政審批監(jiān)督檢查，強化不作為、亂作為、庸政、懶政等行為的過錯責任追究。嚴格監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，維護正常生產經營秩序。進一步減輕企業(yè)負擔，完善政府定價管理的涉企收費清單制度，建立健全全省涉企收費項目目錄，取締各種不合理收費，加強監(jiān)督檢查和問責。強化節(jié)能、安全、環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責任報告制度。推進制造業(yè)企業(yè)信用體系建設，強化企業(yè)社會責任。
各州、市和省直有關部門自本意見印發(fā)之日起3個月內制定貫徹落實方案，細化有關工作和政策措施。省政府督查室要加強有關工作推進情況的督促檢查。
云南省人民政府
2016年7月16日
