二、2019年光伏電站建設指標

　　政策影響力：★★★★★

　　“補貼可以下調(diào)，指標要多給一些?！边@是兩次電價政策討論會上一些光伏企業(yè)代表發(fā)出的呼聲。無可否認，與電價政策擺在同等重要地位的是2019年光伏電站建設指標額度。

　　據(jù)了解，自2014年以來，光伏發(fā)電實行年度指導規(guī)模管理。當年1月14日，國家能源局制發(fā)了《國家能源局關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》，確定了當年的集中式電站和分布式電站裝機規(guī)模。

　　此后的2015年，國家能源局于3月16日下發(fā)《國家能源局關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》，確定當年全國新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模為17.80GW。

　　相對2014、2015年年初下發(fā)方案，2016年的光伏發(fā)電建設方案略晚一些。據(jù)查詢了解，這一年光伏發(fā)電建設實施方案的制發(fā)日期為2016年6月3日。

　　對于2017、2018年的電站建設規(guī)模，國家能源局并未單獨制訂每年的裝機目標，而是在2017年7月19日制發(fā)了《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》。據(jù)行業(yè)人士計算，2017-2020年領跑者+普通電站建設指標總計為86.5GW。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，光伏電站裝機量已達到170GW左右，提前兩年完成“十三五”規(guī)劃目標。2018年11月2日，國家能源局主管光伏的領導表態(tài)，要對“十三五”太陽能裝機目標進行調(diào)整，有望調(diào)整為250-270GW左右。同時，國家能源局還表態(tài)光伏補貼還會持續(xù)到2022年。按照2014、2015年年初下發(fā)年度指標的慣例，2019年的光伏電站建設指標也很有可能在節(jié)后下發(fā)。

　　三、第八批可再生能源補貼目錄申報

　　政策影響力：★★★★★

　　談到了電價政策、補貼指標，自然不少了補貼的發(fā)放。2018年6月11日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(第七批)的通知》，為 2016年3月以前并網(wǎng)納入國家規(guī)模管理的光伏電站發(fā)放補貼。

　　鑒于光伏電站建設規(guī)模和補貼缺口不斷擴大，光伏電站目錄的錄入的周期、補貼發(fā)放的時間跨度也在同步延長。據(jù)了解，第一、第二、第三批可再生能源補貼目錄都是在2012年完成錄入，第四批是2013年2月完成錄入。2013年8月底之前并網(wǎng)的光伏電站所進入的第五批目錄是在2014年8月完成錄入。第六批目錄直至兩年后的2016年1月才啟動、并于當年9月完成錄入工作?！蛾P于組織申報第七批可再生能源電價附加補助目錄的通知》是在2017年3月13日下發(fā)，這到2018年6月15日補貼目錄正式公開耗時15個月。按照2016年3月并網(wǎng)的項目納入補貼算起，投建光伏電站的企業(yè)或個人至少需要2年零3個月才能拿到補貼。

　　由此進一步計算，2016年4月以后并網(wǎng)納入國家規(guī)模管理的光伏電站項目到2019年4月沒拿到補貼時間將達到3年。值得一提的是，2016、2017、2018年均屬于光伏裝機大年，補貼拖欠時間太長對資金流有較強依賴性的光伏企業(yè)、投資方、業(yè)主來說是一個不小的考驗。

　　據(jù)報，有權(quán)威人士透露，我國第八批可再生能源補貼目錄的申報工作已納入工作日程。消息人士說，該目錄或最早于2019年1月份開始申報?？紤]到這一《通知》在春節(jié)前沒有發(fā)布，故極有可能在2-3月份下發(fā)。