日前，河北正定縣發(fā)布《關(guān)于全面開展供用電環(huán)境整治的指導(dǎo)意見》。意見指出，規(guī)范屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)，按照河北省能源局《屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》要求，屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)履行項(xiàng)目備案手續(xù)，并取得備案信息，投資主體必須對(duì)提報(bào)的備案材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)撤銷備案。屋頂分布式光伏投資主體辦理接入系統(tǒng)方案時(shí)，要保證提供材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁虛假報(bào)裝，占用可開放容量，報(bào)裝后3個(gè)月內(nèi)不施工的，給予銷戶處理。
嚴(yán)禁私自增加并網(wǎng)容量，未經(jīng)許可嚴(yán)禁私自供給其他用電戶，私自增容、轉(zhuǎn)供的按照違約用電處理，情節(jié)嚴(yán)重的按照套取國家補(bǔ)貼依法移送司法機(jī)關(guān)。按照“光伏+儲(chǔ)能”方式開發(fā)建設(shè)，以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和用戶供用電安全為原則，統(tǒng)籌考慮負(fù)荷特性和電能質(zhì)量要求進(jìn)行儲(chǔ)能配置。
原文如下：
關(guān)于全面開展供用電環(huán)境整治的指導(dǎo)意見
為規(guī)范供電用電秩序，加大電力建設(shè)力度，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全，嚴(yán)厲打擊盜竊電能、破壞電力設(shè)施、惡意阻礙電力建設(shè)施工、危害供用電安全、擾亂供用電秩序等違法行為，全面助力經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣建設(shè)，特制定本指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)電力管理，提升供電服務(wù)，優(yōu)化電力營商環(huán)境，努力構(gòu)建綠色、低碳、安全的能源供應(yīng)體系，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《供電營業(yè)規(guī)則》《電力供應(yīng)與使用條例》等電力法律法規(guī)，加大用電環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造移交、違規(guī)轉(zhuǎn)供和電力安全隱患治理等工作力度，積極妥善處理長期存在的用電環(huán)境頑疾，規(guī)范供用電秩序，優(yōu)化供用電環(huán)境，全面提升“獲得電力”水平和安全用電能力。
二、工作內(nèi)容
(一)嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施、竊電等違法犯罪行為。
開展夏季、冬季用電高峰期反竊電警企聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)盜竊電能的，盜竊電力設(shè)施或者以其他方法破壞電力設(shè)施的，依照《中華人民共和國電力法》《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。每年春季對(duì)威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行的線下違章植樹、違章建房等開展專項(xiàng)整治;在農(nóng)閑時(shí)間開展盜竊、破壞電力設(shè)施專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處、打擊、警示一批破壞、盜竊電力設(shè)施、竊電、違章植樹、違章建房等違法犯罪行為。嚴(yán)禁在電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建房、違章施工。確需進(jìn)入電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)施工的，必須采取有效的安全施工防護(hù)措施，經(jīng)供電公司審核安全措施滿足要求后方可施工作業(yè)。確需在線路防護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化的，由種植主體與縣發(fā)改局、供電公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)協(xié)商，征得同意后可種植高度不超2米的低矮灌木樹種，并由種植單位負(fù)責(zé)修剪，以保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路之間的距離符合安全距離要求，切實(shí)保證電網(wǎng)運(yùn)行安全，形成依法合規(guī)用電的良好社會(huì)氛圍。
(二)集中開展違約用電專項(xiàng)檢查治理工作。按照《供電營業(yè)規(guī)則》《供電用合同》等文件的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)高價(jià)低接、私自轉(zhuǎn)供電、超負(fù)荷用電、轉(zhuǎn)供加價(jià)等違約用電行為開展專項(xiàng)檢查，對(duì)查處存在違約用電行為的進(jìn)行違約電費(fèi)追繳，對(duì)拒不整改、拒絕接受處罰的給予斷電處理，并給予行政處罰，納入征信系統(tǒng)。
(三)集中整治高壓工商業(yè)用戶設(shè)備缺陷及安全隱患。按照《供電營業(yè)規(guī)則》第五章第六十一條規(guī)定開展工商業(yè)用戶設(shè)備缺陷及安全隱患專項(xiàng)治理。每年開展兩次高壓工商業(yè)用戶用電安全專項(xiàng)整治，實(shí)行政企電力安全管控雙備案機(jī)制，指導(dǎo)督查用戶按期整改。對(duì)拒不整改用戶，給予斷電處理，整改驗(yàn)收通過后方可用電。按照《電力變壓器選用導(dǎo)則》(GB/T17468-2019)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促變壓器及配套電器設(shè)備運(yùn)行超年限的工商業(yè)用戶，進(jìn)行輪換、檢修，原則上使用20年以上應(yīng)更換，使用30年以上必需更換，通過嚴(yán)格的管控措施全面提升高壓用戶安全管理水平。對(duì)客戶側(cè)設(shè)備故障越級(jí)引起的公共線路和設(shè)備跳閘，由產(chǎn)權(quán)單位委托具備相應(yīng)等級(jí)電力試驗(yàn)資質(zhì)單位對(duì)自管設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)，供電公司驗(yàn)收合格后方可再次接入電網(wǎng)，同時(shí)按照《供電營業(yè)規(guī)則》和《供用電合同》約定賠償電網(wǎng)損失和其他用戶停電損失。
(四)規(guī)范開展“散亂污違”停(復(fù))電管理工作。按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“散亂污”關(guān)停企業(yè)停(復(fù))電工作的通知》、《石家莊市大氣和水污染防治指揮部辦公室關(guān)于規(guī)范企業(yè)關(guān)停過程中停(限)復(fù)電工作的通知》要求對(duì)“散亂污違”關(guān)停企業(yè)實(shí)施停(限)復(fù)電工作。關(guān)停企業(yè)需要配合停(限)復(fù)電的通知由原縣級(jí)政府以公函的形式送達(dá)供電公司調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府以公函的形式送達(dá)供電公司。通知中應(yīng)明確關(guān)停企業(yè)的名稱、配合停(限)復(fù)電的時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)為執(zhí)法主體，停(限)復(fù)電需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織下現(xiàn)場(chǎng)確定停電時(shí)間、地點(diǎn)、斷電部位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)與被停電主體溝通協(xié)商，斷電后由政府部門加封，停電過程全程錄像，現(xiàn)場(chǎng)停電人員、政府部門相關(guān)人員、企業(yè)法人簽字確認(rèn)。對(duì)于拒不執(zhí)行的“散亂污違”主體，由政府辦出具文函，供電公司對(duì)上履行報(bào)備程序后強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)已實(shí)施停(限)電的企業(yè)，任何人無權(quán)私自送電，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)巡視監(jiān)管，供電公司加強(qiáng)巡視檢查、配合監(jiān)管。
(五)加強(qiáng)重要用戶管理。按照《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》(GB-T29328-2018)的要求，重要電力用戶的自備應(yīng)急電源應(yīng)與供電電源同步建設(shè)，同步投運(yùn)，自備應(yīng)急電源的配置應(yīng)依據(jù)保安負(fù)荷的允許斷電時(shí)間、容量、停電影響等負(fù)荷特性，合理選取自備應(yīng)急電源。要對(duì)電力重要用戶每季度檢查1次，對(duì)臨時(shí)重要用戶每半年檢查1次，督促重要用戶(含臨時(shí)重要用戶、文保單位、人員密集場(chǎng)所)按要求完善供電電源，根據(jù)重要用戶保安負(fù)荷允許斷電的時(shí)間配置相應(yīng)的自備應(yīng)急電源。年內(nèi)由產(chǎn)權(quán)方出資全部整改到位，通過不斷完善重要用戶電源配置，全面提升供用電可靠性。
(六)規(guī)范電力市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和涉電工程違法轉(zhuǎn)分包。按照《出租出借承裝(修、試)電力設(shè)施許可證等違法行為認(rèn)定查處規(guī)范(試行)》(國能發(fā)資質(zhì)〔2021〕20號(hào))要求，國家能源局備案承裝修試單位可參與相應(yīng)等級(jí)電力建設(shè)。嚴(yán)禁電力工程轉(zhuǎn)包、違法分包、套取資質(zhì)從事任何等級(jí)電力施工，供電公司建立黑名單制度，一經(jīng)查實(shí)存在以上行為，立即上報(bào)發(fā)改局等能源主管部門，取消施工資格、給予行政處罰、納入征信系統(tǒng)，在各營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行通報(bào)公示。
(七)加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、移交和高壓自管小區(qū)整治工作。按照《正定縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套電力設(shè)施管理工作的通知》(正政〔2012〕53號(hào))要求，建設(shè)單位要根據(jù)《居民住宅小區(qū)電力配置規(guī)范》(GB/T36040-2018)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老舊小區(qū)電力配套設(shè)施進(jìn)行“一戶一表”改造。供電公司要嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)中間檢查和竣工驗(yàn)收，做好小區(qū)電力設(shè)施接管和用戶用電管理工作，實(shí)現(xiàn)居民住宅小區(qū)銷售、服務(wù)、抄表、收費(fèi)“四到戶”的供電服務(wù)要求，維護(hù)居民合法合理用電需求，構(gòu)建和諧供用電環(huán)境。
(八)規(guī)范屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)。按照河北省能源局《屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》要求，屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)履行項(xiàng)目備案手續(xù)，并取得備案信息，投資主體必須對(duì)提報(bào)的備案材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)撤銷備案。屋頂分布式光伏投資主體辦理接入系統(tǒng)方案時(shí)，要保證提供材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁虛假報(bào)裝，占用可開放容量，報(bào)裝后3個(gè)月內(nèi)不施工的，給予銷戶處理。嚴(yán)禁私自增加并網(wǎng)容量，未經(jīng)許可嚴(yán)禁私自供給其他用電戶，私自增容、轉(zhuǎn)供的按照違約用電處理，情節(jié)嚴(yán)重的按照套取國家補(bǔ)貼依法移送司法機(jī)關(guān)。按照“光伏+儲(chǔ)能”方式開發(fā)建設(shè)，以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和用戶供用電安全為原則，統(tǒng)籌考慮負(fù)荷特性和電能質(zhì)量要求進(jìn)行儲(chǔ)能配置。供電公司要按照《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T50796-2012)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格光伏并網(wǎng)驗(yàn)收。
(九)加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))，國家發(fā)展改革委等四部委《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào))，《關(guān)于印發(fā)提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》(發(fā)改能源〔2018〕1698號(hào))和《石家莊市居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管建設(shè)工作方案》(石發(fā)改能源〔2021〕600號(hào))等文件要求，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建居民小區(qū)需100%預(yù)留電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施用電容量和配套電力設(shè)備，具備停車條件的老舊小區(qū)要同等配置。街道辦、物業(yè)公司等物業(yè)管理單位要加強(qiáng)電動(dòng)汽車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)自行車等配套設(shè)施的日常巡視，避免火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
三、保障措施
(一)高度重視，確保取得實(shí)效。各單位要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌監(jiān)督，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，增強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，統(tǒng)一指揮，協(xié)同推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成任務(wù)，全面規(guī)范供用電秩序。
(二)加強(qiáng)教育，倡導(dǎo)廉潔從業(yè)。各單位要加強(qiáng)內(nèi)部員工管理，加強(qiáng)廉政教育，工作人員不得參與說情，不得以權(quán)謀私、徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)從重處理。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。通過各種媒體廣泛開展宣傳活動(dòng)，深化廣大人民群眾對(duì)供用電環(huán)境整治必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾積極檢舉揭發(fā)，充分發(fā)揮社會(huì)的廣泛監(jiān)督性。
評(píng)論