河南駐馬店市：“十四五”建設(shè)智能電網(wǎng) 打造光伏、風(fēng)電裝備應(yīng)用高地

12月6日，駐馬店市工業(yè)和信息化局發(fā)布關(guān)于《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》公開征求意見的公告，文件指出，發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等，建設(shè)智能電網(wǎng)，打造光伏、風(fēng)電裝備應(yīng)用高地。強(qiáng)化與國內(nèi)外光伏裝備企業(yè)合作，積極布局30GW超級(jí)工廠及電子級(jí)高純度試劑、光伏組件等配套項(xiàng)目，引進(jìn)光伏玻璃產(chǎn)能，打造“材料-組件-電場(chǎng)-應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用。

原文如下：

為加強(qiáng)制造強(qiáng)市建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)駐馬店制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，駐馬店市工業(yè)和信息化局起草了《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》，在前期征求市直有關(guān)部門、各縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將征求意見稿全文公布，再次征求社會(huì)各界意見，如有意見或建議，請(qǐng)于2022年2月20日前以傳真或電子郵件方式反饋。

電子郵箱：zmdgxjghk＠163.com

附件：1．《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》

2022年1月20日

駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃草案（2021-2025年）

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市制造業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，更是決勝建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市的五年?！笆奈濉逼陂g，我市制造業(yè)發(fā)展面臨著新形勢(shì)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，要求我市制造業(yè)發(fā)展判斷新方位，發(fā)展新方向，制定新舉措。本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期駐馬店市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，是我市未來五年制造業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章駐馬店市制造業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)

第一節(jié)“十三五”發(fā)展回顧

1.規(guī)模效益穩(wěn)步提升。近年來，我市堅(jiān)持發(fā)展以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展速度和質(zhì)量不斷提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，我市正在逐步向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，截止到2020年底，全市擁有31個(gè)制造業(yè)行業(yè)大類中的29類，形成了食品加工、化工、醫(yī)藥、服裝制鞋和建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效效果明顯，新材料、電子信息和新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長4.7%，高于全省平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位；工業(yè)增值稅完成28.5億元，同比增長7.2%，增幅位居全省第3位。

2.創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。“十三五”期間，實(shí)施了科技型中小企業(yè)“小升高”和“雙提升”培訓(xùn)培育行動(dòng)，認(rèn)定院士工作站達(dá)到12家；國家科技型中小企業(yè)入庫129家；認(rèn)定省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)2家；申報(bào)省國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心19個(gè)，認(rèn)定市級(jí)工程技術(shù)研究中心40個(gè);認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟8家；批準(zhǔn)組建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19家，認(rèn)定市級(jí)星創(chuàng)天地4家；認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間3家；在市政府主導(dǎo)下，依托黃淮學(xué)院，成立了駐馬店產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院、駐馬店電子商務(wù)學(xué)院等6個(gè)學(xué)院；市經(jīng)開區(qū)與清華大學(xué)聯(lián)合成立了“駐馬店人工智能研究中心”。引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)9名院士在我市建立院士工作站，全市已有40家高新技術(shù)企業(yè)與清華大學(xué)、中科院、浙江大學(xué)、江南大學(xué)、鄭州大學(xué)等60余家高校院所建立了科技合作關(guān)系。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)技術(shù)改造全面實(shí)施，大數(shù)據(jù)、5G等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，高新技術(shù)企業(yè)由2015年的26家發(fā)展到2020年的149家，增加值占規(guī)上工業(yè)的比重提高到17.9％。實(shí)施重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、機(jī)器換人、標(biāo)志性重大技術(shù)裝備等支持政策，實(shí)施機(jī)器人“十百千”示范應(yīng)用倍增工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重從10%提高到24.3%，成為全國最大的半掛車、調(diào)味品、芝麻油生產(chǎn)基地，全國重要的原料藥生產(chǎn)基地，河南省最大的電動(dòng)摩托車、醋酸和三聚氰胺生產(chǎn)基地。

4.智能制造加快融合。持續(xù)深入推進(jìn)智能化改造，緊緊圍繞智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年任務(wù)目標(biāo)，傾力打造工業(yè)發(fā)展高地，截至2020年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)光纖入戶率達(dá)到100%，處于兩化融合單項(xiàng)覆蓋階段的企業(yè)達(dá)到85%以上，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%左右。成功培育71家市級(jí)智能制造示范企業(yè)，其中26家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)智能工廠（智能車間）；滾動(dòng)培育智能化改造項(xiàng)目254個(gè)，總投資542.84億元；實(shí)施兩化融合對(duì)標(biāo)的企業(yè)566家，啟動(dòng)貫標(biāo)企業(yè)40家，其中28家企業(yè)已通過工信部兩化融合貫標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)證；為300家企業(yè)提供專業(yè)化、常態(tài)化的智能化改造診斷服務(wù)，出具100份專業(yè)診斷報(bào)告；全市累計(jì)上云企業(yè)3037家，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)“上云”全覆蓋。

5.綠色發(fā)展成效明顯?！笆濉逼陂g，中多鋁鎂、天方藥業(yè)、豫龍同力等9家企業(yè)被評(píng)為國家級(jí)綠色工廠；豫郵金大地的復(fù)合肥料（產(chǎn)品型號(hào)：45%（15-15-15）高氯）被評(píng)為國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品；花花牛、廣大鴻遠(yuǎn)、恒久機(jī)械等7家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)綠色工廠；中集華駿車輛被評(píng)為省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)；駿化發(fā)展被評(píng)為國家級(jí)能效領(lǐng)跑者、白云紙業(yè)被評(píng)為國家級(jí)水效領(lǐng)跑者。

6.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)彰顯。駐馬店市制造業(yè)載體平臺(tái)進(jìn)一步完善，“十三五”期間，11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積135.2平方公里，入駐企業(yè)1892家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)745家。產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，鵬輝電源、昊華駿化、中集華駿、天方藥業(yè)等骨干企業(yè)不斷壯大，培育了農(nóng)產(chǎn)品加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造、輕紡等百億級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

第二節(jié)“十四五”面臨形勢(shì)

從制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，高質(zhì)量發(fā)展成為共識(shí)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入加速突破期，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展，人才、資本、數(shù)據(jù)、環(huán)境成為新動(dòng)能發(fā)展的新要素，使制造業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、價(jià)值構(gòu)成、商業(yè)模式等發(fā)生了顯著變化，新基建正在成為新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)的重大支撐，數(shù)字賦能、跨界融合不斷催生新的增長模式。融合發(fā)展成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，推動(dòng)制造業(yè)加快向智能化、服務(wù)化、綠色化、平臺(tái)化、集群化方向深入邁進(jìn)。

面對(duì)百年未有之大變局，“十四五”期間，我市制造業(yè)發(fā)展面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)。從國際來看，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，國際貿(mào)易摩擦加劇、逆全球化升溫。制造業(yè)受發(fā)達(dá)國家高端擠壓和其他國家中低端搶占的態(tài)勢(shì)有增無減，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速重構(gòu)，我市制造業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度加大。從國內(nèi)來看，東部地區(qū)在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群方面起步較早，發(fā)展較快，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展競爭激烈。我市處于中部地區(qū)，與中部地區(qū)其它地市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長階段、發(fā)展方式等方面基本一致，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與其他地市處于同等競爭的態(tài)勢(shì)。西部地區(qū)和東北地區(qū)資源豐富、用能用工等要素成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們，對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成擠壓。

機(jī)遇與條件。從制造業(yè)“十四五”發(fā)展前景來看，我市制造業(yè)發(fā)展有一系列發(fā)展機(jī)遇。一是國家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇。近年來，河南省特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家重大戰(zhàn)略，為我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加廣闊的空間。二是新基建發(fā)展的機(jī)遇。新基建涉及面廣，帶動(dòng)性強(qiáng)，能夠促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的培育，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展。我市制造業(yè)有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，不僅能直接帶動(dòng)新基建產(chǎn)業(yè)鏈中我市具有一定優(yōu)勢(shì)的裝備制造、電子制造、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且能加速新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)的培育壯大，推動(dòng)我市制造業(yè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系的完善。三是雙循環(huán)的機(jī)遇。我市處在連接?xùn)|西貫穿南北的戰(zhàn)略樞紐，可以發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場(chǎng)需求大、要素成本低，產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)，立足國內(nèi)大循環(huán)，融入國內(nèi)大市場(chǎng)。

沖擊與挑戰(zhàn)。一是不確定性因素增多。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家更加重視制造業(yè)發(fā)展，紛紛出臺(tái)政策加快制造業(yè)企業(yè)回流，我國制造業(yè)發(fā)展面臨外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)隱患急劇上升的嚴(yán)峻形勢(shì)。駐馬店市作為制造業(yè)起步較晚的農(nóng)業(yè)大市，面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。二是全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在多國疫情出現(xiàn)反復(fù)和反彈的風(fēng)險(xiǎn)之下，消費(fèi)需求銳減，貿(mào)易和投資明顯下滑，全球經(jīng)濟(jì)下行。受大環(huán)境制約，對(duì)我市制造業(yè)發(fā)展形成一定壓制。三是產(chǎn)業(yè)鏈安全問題凸顯。我市產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)作配套不夠，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展不夠緊密，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀短時(shí)間難以改變。多數(shù)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)掌握偏少，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈掌控力偏弱。四是城市間競爭加劇。國內(nèi)城市對(duì)發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，各地加速“搶人才、搶項(xiàng)目”，我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨更大的競爭壓力。

綜合研判，“十四五”期間我市制造業(yè)處于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵期，數(shù)字賦能、智能提升、綠色低碳的加速期，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的攻堅(jiān)期，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的黃金機(jī)遇期。

第二章開啟先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)新征程

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南工作時(shí)的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，深化新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，大力培育高能級(jí)創(chuàng)新生態(tài)、高品質(zhì)發(fā)展載體、高層次開放平臺(tái)、高成長企業(yè)梯隊(duì)、高素質(zhì)企業(yè)家群體，加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、集群化、綠色化、融合化，構(gòu)建具有區(qū)域特色的“3522”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)六個(gè)保障，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。

第二節(jié)戰(zhàn)略任務(wù)與發(fā)展導(dǎo)向

戰(zhàn)略任務(wù)。以支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局為總基調(diào)，壯大食品加工、裝備制造、服裝制鞋等3大支柱產(chǎn)業(yè)；培育壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源等5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；改造提升化工、建材2個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做精提琴、戶外休閑用品2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；力爭在氫能與儲(chǔ)能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿材料等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)在我市前瞻布局。

發(fā)展導(dǎo)向。為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系的戰(zhàn)略任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)持以下發(fā)展導(dǎo)向：

——實(shí)行固基強(qiáng)鏈。強(qiáng)化制造業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)弱項(xiàng)攻關(guān)，做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鍛造集群長板，補(bǔ)齊集群短板，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主引擎。

——突出優(yōu)勢(shì)再造。通過再造整合重組鞏固提升已有優(yōu)勢(shì)，加快培育新的比較優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)交通優(yōu)勢(shì)向樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢(shì)向供需協(xié)同優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

——推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，全面提升數(shù)智賦能水平，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。

——加快換道領(lǐng)跑。堅(jiān)持“優(yōu)中培新”“有中育新”“無中生有”，聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，培土奠基生態(tài)圈層，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

——注重綠色低碳。把握政策導(dǎo)向，突出“雙控”倒逼，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)控“兩高一?！表?xiàng)目，發(fā)展綠色能源，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)有序達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

——強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，把項(xiàng)目建設(shè)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主抓手，圍繞“三個(gè)一批”，從項(xiàng)目切入、以項(xiàng)目推動(dòng)、用項(xiàng)目支撐，不斷催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點(diǎn)、新動(dòng)能生長點(diǎn)、穩(wěn)增長關(guān)鍵點(diǎn)。

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)布局

“一核一軸兩帶”空間布局。立足“十四五”戰(zhàn)略定位，本著產(chǎn)業(yè)集聚、功能集合、協(xié)同發(fā)展的原則，重點(diǎn)打造“ 一核一軸兩帶”的市域產(chǎn)業(yè)空間，形成“核軸帶+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的總體布局，推動(dòng)駐馬店市產(chǎn)業(yè)高效、有序發(fā)展。

1.打造中心城區(qū)-遂-汝-確核心增長極。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間載體，以國際農(nóng)產(chǎn)品加工園為引擎，以“中國藥谷”建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代商貿(mào)物流、綠色建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化遂平、汝南、確山三縣與駐馬店中心城區(qū)的協(xié)同能力，合理分工、優(yōu)化布局，共同打造駐馬店產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心增長極。

2.暢通南北產(chǎn)業(yè)協(xié)同和商貿(mào)物流發(fā)展軸。在加速形成“駐-遂-汝-確”核心增長極、構(gòu)建南北兩大產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，兼顧市域南北向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與協(xié)同，以駐遂一體化為引擎點(diǎn)，借勢(shì)拓展南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托淮陽高速、京港澳高速、許廣高速、G107，構(gòu)建串聯(lián)正陽縣、汝南縣、驛城區(qū)、遂平縣、西平縣的南北向產(chǎn)業(yè)協(xié)同和商貿(mào)物流發(fā)展軸。

3.構(gòu)建南北兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：以聯(lián)動(dòng)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，依托骨架交通 S331，打造串聯(lián)西平縣、上蔡縣的北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：依托骨架交通 S38（新陽高速）串聯(lián)的泌陽縣、確山縣、汝南縣、平輿縣、新蔡縣的南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，制造業(yè)比重保持穩(wěn)中有升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)高位嫁接，新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大進(jìn)展，未來產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，“五鏈”深度耦合格局全面形成，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，基本建成鏈群完整、生態(tài)完備、特色明顯、發(fā)展質(zhì)量效益顯著的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

——規(guī)模效益明顯提升。規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%左右，制造業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到26%左右。每年認(rèn)定3—5家市級(jí)頭雁企業(yè)、2-3家省級(jí)頭雁企業(yè)，形成10億、30億、50億、百億級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新支柱，支柱產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部制造業(yè)增加值的比重分別達(dá)到20%，30%。

——?jiǎng)?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例達(dá)1%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)一流水平和國際先進(jìn)水平。

——集群效應(yīng)明顯提升。“一核兩帶多點(diǎn)”空間格局基本形成，力爭到2025年，建成食品加工千億級(jí)、裝備制造、生物醫(yī)藥2個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

——企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。培育一批具有較強(qiáng)競爭力和全產(chǎn)業(yè)鏈管控能力的“鏈主”企業(yè),打造一批具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)品牌，營業(yè)收入超100億元企業(yè)達(dá)到2-3家。

——制造模式明顯轉(zhuǎn)型。智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造等新制造模式加快融合，創(chuàng)建省級(jí)以上各類示范項(xiàng)目和平臺(tái)10個(gè)以上。

“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

到2035年，全市制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)體系基本建成，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。

第三章施行存量挖潛，穩(wěn)固制造業(yè)基本盤

以提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新能力、鏈條水平和優(yōu)化生態(tài)為目標(biāo)，通過不斷補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提高產(chǎn)業(yè)垂直整合程度，著力鍛長板、補(bǔ)短板，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

第一節(jié)食品加工

以中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為指引，按照“安全化、品牌化、營養(yǎng)化、綠色化”方向，鞏固提升肉制品、面制品、調(diào)味品等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高酒業(yè)品牌影響力，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈?zhǔn)称泛托蓍e食品，推動(dòng)食品加工由“原字號(hào)”向“國人廚房”跨越，建成全省重要的現(xiàn)代食品加工基地，到2025年，建成1000億級(jí)食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

冷鏈?zhǔn)称贰Ｖ攸c(diǎn)發(fā)展速凍面米、速凍畜禽肉類、速凍果蔬類、速凍調(diào)理食品等。強(qiáng)化個(gè)性化精準(zhǔn)營養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)特色速凍食品現(xiàn)代化，豐富新型速凍食品種類，加快速凍食品加工數(shù)字化、智能化，逐步提高分割食品和熟食制品等精深加工量，提高食品安全及農(nóng)副產(chǎn)品附加值。發(fā)展冷鏈物流，充分發(fā)揮駐馬店市畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)現(xiàn)代化屠宰加工龍頭企業(yè)，建設(shè)覆蓋全冷鏈流程的速凍食品自動(dòng)跟蹤智能化監(jiān)控中心數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力構(gòu)建從原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯藏、運(yùn)輸、配送銷售到消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全省重要的冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)加工基地。

休閑食品。重點(diǎn)發(fā)展功能類休閑食品，研發(fā)以菌類、谷物、豆類、雜糧、果蔬等為原料的即食休閑產(chǎn)品，推動(dòng)食用菌、板栗、花生、玉米、芝麻等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)功能性食品和藥食同源產(chǎn)品，拓展旅游、航空、高鐵休閑食品種類。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造新興休閑食品品牌。建設(shè)休閑食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)，完善原料基地、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)全省重要的休閑食品產(chǎn)業(yè)基地。

第二節(jié)裝備制造

鞏固提升電氣裝備、農(nóng)機(jī)裝備、專用車及汽車零部件等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大型化、智能化、服務(wù)化、國際化轉(zhuǎn)型，到2025年，建成500億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

電氣裝備。圍繞“新基建”特高壓建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸變電成套裝備、智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套裝備、智能化新能源裝備、智能電網(wǎng)用戶端設(shè)備及基于新型材料的大容量儲(chǔ)能裝置，大力發(fā)展高端重型同步電機(jī)、大型異步電機(jī)、大容量超高速永磁電機(jī)、大型節(jié)能電機(jī)及驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)，持續(xù)提升電氣裝備產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

農(nóng)機(jī)裝備。發(fā)揮駐馬店糧食生產(chǎn)與加工大市的綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展智能大馬力拖拉機(jī)、耕種管收全程機(jī)械化作業(yè)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、適合丘陵山區(qū)使用的模塊與智能化農(nóng)機(jī)裝備、低碳保質(zhì)糧油產(chǎn)品干燥裝備和現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖的智能化裝備。推進(jìn)5G、北斗導(dǎo)航、無人駕駛等在農(nóng)機(jī)上的應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地。

專用車及汽車零部件。以集群發(fā)展為方向，以行業(yè)骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展高性能半掛車、冷藏保溫車、道路施工和維護(hù)管理專用車、油田裝備專用車、重型自卸車、環(huán)衛(wèi)特種車、物流及特殊應(yīng)急專用車等。加快研發(fā)推出一批輕量化、安全性高、附加值高的新車型，做優(yōu)專用車品牌，建成重要的專用汽車研發(fā)制造基地。堅(jiān)持零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)與整車發(fā)展并舉，突破性發(fā)展關(guān)鍵汽車零部件，形成涵蓋整車制造、專用車及零部件等為一體的較為完備的全產(chǎn)業(yè)鏈條，致力打造駐馬店專用車基地。

第三節(jié)服裝制鞋

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、制鞋產(chǎn)業(yè)，到2025年，建成300億級(jí)紡織服裝及制鞋產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代紡織服裝。大力發(fā)展綠色纖維、時(shí)尚服裝，積極發(fā)展醫(yī)療、汽車、建筑、包裝等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品，打造一批專注女裝、童裝、針織服裝、職業(yè)裝等區(qū)域品牌，加快培育直播、新零售等新型銷售模式，努力建成全省知名的品牌紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化專用產(chǎn)品研發(fā)，積極培育大規(guī)模個(gè)性化定制示范企業(yè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。

制鞋。以品牌化、時(shí)尚化、個(gè)性化為主攻方向，加快形成品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)新穎化、生產(chǎn)智能化、營銷網(wǎng)絡(luò)化的提升模式。重點(diǎn)發(fā)展舒適、功能鞋類，強(qiáng)化專用功能鞋類研發(fā)，注重鞋類舒適性設(shè)計(jì)，加大新型環(huán)保材料的研發(fā)和應(yīng)用，形成皮鞋、休閑鞋、童鞋、勞保鞋等生產(chǎn)和供應(yīng)鏈。

第四章激發(fā)新動(dòng)能加快培育新興產(chǎn)業(yè)

以生物醫(yī)藥及醫(yī)用衛(wèi)材、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用，加快細(xì)分領(lǐng)域建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第一節(jié)生物醫(yī)藥

主動(dòng)融入健康中國戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)“中國藥谷”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、原料藥、農(nóng)藥獸藥、康復(fù)器具等產(chǎn)業(yè)，提升我市醫(yī)藥醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)層次；加快落地一批中高端原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目，打造國家級(jí)原料藥生產(chǎn)基地。到2025年，建成500億級(jí)生物醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)，醫(yī)療器械、康養(yǎng)器械制造產(chǎn)業(yè)集群。

生物醫(yī)藥。聚焦血液制品、新型疫苗等領(lǐng)域，積極引進(jìn)培育基于免疫抗體技術(shù)、蛋白重組等基因工程技術(shù)的生物制品和新型疫苗項(xiàng)目，積極發(fā)展造血干細(xì)胞等細(xì)胞生物制品和動(dòng)物用疫苗產(chǎn)品。圍繞心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神神經(jīng)系統(tǒng)疾病、感染性疾病等重大疾病領(lǐng)域用藥需求，重點(diǎn)發(fā)展基于新靶點(diǎn)和新作用機(jī)制的創(chuàng)新藥。推進(jìn)基因測(cè)序、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、癌病變前期分子干預(yù)、腫瘤細(xì)胞免疫治療，人源化細(xì)胞構(gòu)建等前沿技術(shù)研究和應(yīng)用。

現(xiàn)代中藥。圍繞心腦血管疾病、自身免疫性疾病、婦兒科疾病等領(lǐng)域，加強(qiáng)基于經(jīng)典名方的中藥新藥開發(fā)，加快名優(yōu)大品種中成藥二次開發(fā)。支持新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥飲片研發(fā)，加快超微粉碎、臨界萃取、高壓固相萃取、大孔樹脂吸附等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材種植延伸，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)示范基地。

原料藥。重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、高附加值的特色原料藥及中間體，圍繞晶型選擇、藥物耐受、藥代動(dòng)力學(xué)等方向探索新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)先進(jìn)結(jié)晶技術(shù)、粒體控制技術(shù)、連續(xù)流生產(chǎn)技術(shù)、手性合成等工藝升級(jí)，推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

農(nóng)藥獸藥。支持生物農(nóng)藥、生物獸藥、新型動(dòng)物疫苗等重大產(chǎn)品開發(fā)，研制可替代抗生素的生物獸藥、生物飼料添加劑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用。

康復(fù)輔助器具。積極布局健康輔助器具、醫(yī)療機(jī)器人、心血管系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備等高端醫(yī)療設(shè)備及關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)。培育智能假肢、眼腦健康、殘疾患者康復(fù)訓(xùn)練等產(chǎn)品與服務(wù)。

醫(yī)療設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展智能醫(yī)療輔助產(chǎn)品，推動(dòng)彩超、CT（電子計(jì)算機(jī)斷層掃描）、醫(yī)療機(jī)器人、心血管系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備等高端醫(yī)療設(shè)備及關(guān)鍵零部件發(fā)展，加快可穿戴醫(yī)療設(shè)備、康養(yǎng)器械、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智能醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

第二節(jié)節(jié)能環(huán)保裝備

重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，到2025年，建成200億級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備等高效節(jié)能技術(shù)和裝備，支持龍頭企業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)程運(yùn)維智慧平臺(tái)，形成“裝備+平臺(tái)+服務(wù)”發(fā)展模式。加快節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司整合上下游資源，為用戶提供“一站式”節(jié)能服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備、單一項(xiàng)目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞大氣、水、土壤等污染防治及城市垃圾處理，開展污水、污泥、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理，土壤修復(fù)，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能通用設(shè)備、工業(yè)循環(huán)冷卻水協(xié)同處理、先進(jìn)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備、環(huán)保藥劑及材料、工業(yè)廢棄物綜合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾資源化利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)為主要方向，完善LED節(jié)能燈具、輸配電設(shè)備、余能利用設(shè)備、伺服電機(jī)、空壓機(jī)、泵、膜處理設(shè)備、汽車尾氣凈化器、環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品等重點(diǎn)技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建成特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)模型化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化。

資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、再生資源回收利用、熱能綜合利用、餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用。推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展村鎮(zhèn)低成本小型垃圾處理成套設(shè)備開發(fā)示范。支持企業(yè)建立再生資源交易平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。

第三節(jié)新材料

以先進(jìn)金屬材料、新型功能材料、化工新材料等為主要方向，推動(dòng)傳統(tǒng)材料領(lǐng)域迭代升級(jí)，積極發(fā)展電子信息功能材料、高端金屬材料、新能源材料，超前布局石墨稀材料、生物基材料、納米材料等前沿功能新材料。到2025年，建成100億級(jí)新型材料產(chǎn)業(yè)集群。。

先進(jìn)金屬材料。加快發(fā)展先進(jìn)鋁合金材料，強(qiáng)化研發(fā)航空航天用、汽車用、電子信息材料用等高端鋁合金產(chǎn)品。努力突破鎂合金結(jié)構(gòu)性材料關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)鎂產(chǎn)業(yè)與汽車、軍工、電子信息和軌道交通等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

新型功能材料。圍繞新能源、集成電路、新型顯示等發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)多晶硅、電子級(jí)玻璃纖維、電子級(jí)化學(xué)品、高端蓋板玻璃、等關(guān)鍵材料。鞏固人造金剛石優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展寶石級(jí)金剛石、高導(dǎo)熱高透光率多晶金剛石等，加快金剛石聚晶、高端刀具等高端制品研發(fā)制造，拉長人造金剛石產(chǎn)業(yè)鏈條。

高性能化工材料。推進(jìn)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈與煤化工、鹽化工“三化一體”協(xié)同發(fā)展。建設(shè)平煤神馬尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)品高端尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展氟化聚合物、綠色纖維等化工新材料，推動(dòng)生物基材料、生物基化學(xué)品等規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用。

第四節(jié)新一代信息技術(shù)

聚焦“補(bǔ)芯”“引屏”“固網(wǎng)”“強(qiáng)端”，加快打造“芯屏網(wǎng)端用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點(diǎn)發(fā)展5G、集成電路、新型顯示、光通信、智能穿戴等特色產(chǎn)業(yè)。到2025年，建成全省新興的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

5G產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)5G智能終端產(chǎn)業(yè)，提升5G設(shè)備生產(chǎn)制造配套能力，加快發(fā)展基于5G應(yīng)用的軟件產(chǎn)業(yè)，開展“5G+智能制造”、“5G+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“5G+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“5G+智慧城市”等應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范，推進(jìn)5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能傳感、機(jī)器通信等技術(shù)融合，突破一批“5G+集成應(yīng)用”技術(shù)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固我市5G網(wǎng)絡(luò)樞紐地位，建設(shè)全省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和場(chǎng)景應(yīng)用示范區(qū)。

集成電路零部件。推進(jìn)5G智能終端配套協(xié)作區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)5G領(lǐng)域關(guān)鍵元器件、智能終端、精密機(jī)構(gòu)件、關(guān)鍵光學(xué)元組件等配套產(chǎn)業(yè)和外圍設(shè)備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、專用芯片制造封裝、專用材料等領(lǐng)域。積極引進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)、大尺寸硅片、功率器件、射頻芯片、顯示驅(qū)動(dòng)芯片、傳感芯片等項(xiàng)目。大力發(fā)展電源管理芯片、半導(dǎo)體材料、電子化學(xué)品等細(xì)分領(lǐng)域。

新型顯示。重點(diǎn)引進(jìn)10.5代及以上液晶、6代柔性O(shè)LED（有機(jī)發(fā)光二極管）、8.5代及以上OLED、中小尺寸OLED柔性面板、LED燈珠、控制器、系統(tǒng)軟件開發(fā)等項(xiàng)目，加快5代薄膜晶體管液晶顯示器生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

光通信。依托各類電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快研發(fā)高端光纖連接器、新型超低衰減光纖、特種光纖、光收發(fā)模塊等高端產(chǎn)品。深耕光纖光纜、連接器件等細(xì)分領(lǐng)域，積極培育激光器芯片、光探測(cè)器芯片、配套集成電路芯片、5G陣列波導(dǎo)光柵（AWG）芯片、DFB激光器有源芯片等，積極引進(jìn)和培育光纖預(yù)制棒、磁性元器件、光通信變壓器元件等上下游相關(guān)企業(yè)，完善光通信產(chǎn)業(yè)鏈條。

智能穿戴設(shè)備。大力引進(jìn)5G射頻模組、國產(chǎn)5G終端、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）設(shè)備、智能穿戴設(shè)備領(lǐng)域的龍頭企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目。加速智能穿戴設(shè)備與生命健康、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，圍繞信息娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、醫(yī)療健康等應(yīng)用領(lǐng)域，培育一批智能穿戴設(shè)備知名品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，初步形成完備的智能穿戴設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)和完善智能穿戴設(shè)備創(chuàng)新載體，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升智能穿戴設(shè)備低功耗設(shè)計(jì)和研發(fā)水平。

第五節(jié)新能源

發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等，建設(shè)智能電網(wǎng)，打造光伏、風(fēng)電裝備應(yīng)用高地。

動(dòng)力電池。強(qiáng)化電池材料優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高能量密度、低成本、高安全性和長循環(huán)壽命動(dòng)力電池。加快氫燃料電池、全固態(tài)鋰電池、石墨烯電池等技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，開展先進(jìn)模塊化動(dòng)力電池技術(shù)攻關(guān)。加大正負(fù)極、電解液、電池管理系統(tǒng)、電池回收與再利用等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)引培力度，促進(jìn)動(dòng)力電池與材料、零部件、整車、回收再利用等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

光伏產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化與國內(nèi)外光伏裝備企業(yè)合作，積極布局30GW超級(jí)工廠及電子級(jí)高純度試劑、光伏組件等配套項(xiàng)目，引進(jìn)光伏玻璃產(chǎn)能，打造“材料-組件-電場(chǎng)-應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用。

第五章推進(jìn)新型化，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”轉(zhuǎn)型方向，以化工、建材為重點(diǎn)，推進(jìn)科技賦能增效，加快制造模式新變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。到2025年，建成全國重要的300億級(jí)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。

第一節(jié)化工

煤化工。加快煤化工多元化、高端化和精細(xì)化發(fā)展，以煤基醇醚及深加工為重點(diǎn)，以聚酯、合成樹脂、合成纖維、工程塑料、醫(yī)藥中間體、副產(chǎn)品精深加工等為突破口，打造“一頭多尾”、產(chǎn)品多元的省內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。

鹽化工。鞏固純堿優(yōu)勢(shì)，拓寬氫氣下游應(yīng)用，延伸發(fā)展環(huán)氧樹脂、環(huán)氧氯丙烷等產(chǎn)品，加快化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工和化工新材料轉(zhuǎn)型，建設(shè)全省特色鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。

第二節(jié)建材

改造提升水泥、防水等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型建材和裝配式建筑，開展綠色建材應(yīng)用示范工程，著力建成一批綠色建材基地。到2025年，建成全省重要的300億級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。

水泥?；馑噙^剩產(chǎn)能，采用新型水泥干法工藝技術(shù)，支持發(fā)展42.5及以上水泥、純硅酸鹽水泥，重點(diǎn)發(fā)展基建（海洋、水利、能源、道路）工程專用高端水泥、新型低碳排放水泥品種；加快突破純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、燃料替代技術(shù)、水泥窯爐煙氣分離技術(shù)等等。

高性能混凝土。加快突破高性能混凝土組成配方、新型混凝土外加劑技術(shù)，推廣綠色混凝土攪拌站改造；加快推廣機(jī)制砂等再生資源利用，提高機(jī)制砂在預(yù)拌砂漿中的使用率，最大限度節(jié)約自然資源。

裝配式建筑構(gòu)件及墻材。推行裝配式構(gòu)件、PC復(fù)合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和工藝優(yōu)化技術(shù)，加快推動(dòng)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺(tái)、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)、保溫、裝飾等功能復(fù)合預(yù)制構(gòu)件，標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件、PC及鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、蒸汽加壓砌塊及板材、高強(qiáng)自保溫砌塊等新型建材。

防水。發(fā)展建筑防水產(chǎn)業(yè)，立足中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造科技創(chuàng)新、材料生產(chǎn)、施工總部、技能培訓(xùn)等四大基地，提升建筑防水技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)建筑防水產(chǎn)業(yè)邁上產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展之路。

第六章激發(fā)行業(yè)潛力做精特色產(chǎn)業(yè)

第一節(jié)提琴制造

積極引進(jìn)、培育有影響力、有知名度的制琴大師，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。政府部門和提琴行業(yè)協(xié)會(huì)積極整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由分散變集聚，由單體變集合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售集約化、規(guī)?；?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快推進(jìn)竹溝提琴產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將制琴技藝傳承好、發(fā)揚(yáng)好，打造精品、高端、品牌提琴。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)參加提琴展銷會(huì)、演奏會(huì)等，多角度、多形式，立體化、全方位宣傳提琴產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)提琴產(chǎn)業(yè)走出老區(qū)、走向全國和世界。到2025年，將我市打造成樂器旅游的集結(jié)地、樂器人才的集匯地、樂器生產(chǎn)的集聚地。

第二節(jié)戶外休閑用品

充分利用戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國內(nèi)知名戶外企業(yè)、科研院校合作，構(gòu)建以戶外產(chǎn)業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)跨境電商海外倉，搭建以海外倉為支點(diǎn)、輻射目的國的配送網(wǎng)絡(luò)，提供面向全球的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)更多企業(yè)和產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)，打造規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)體系最完善、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、最具品牌影響力的戶外休閑產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，建成200億級(jí)戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)集群。

第七章聚焦新領(lǐng)域，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點(diǎn)，圍繞“優(yōu)中培精、有中育新、無中生有”三大路徑，加強(qiáng)跨周期戰(zhàn)略謀劃，加快開辟氫能與儲(chǔ)能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”全鏈條推進(jìn)格局。

第一節(jié)氫能與儲(chǔ)能

發(fā)揮我煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，推動(dòng)生物質(zhì)制氫及風(fēng)光發(fā)電制氫多元化制氫模式聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展高壓氫氣存儲(chǔ)材料與核心設(shè)備，研發(fā)液氫存儲(chǔ)、運(yùn)輸技術(shù)和裝備，以及液態(tài)有機(jī)化合物化學(xué)儲(chǔ)氫技術(shù)，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營。引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)，加速發(fā)展電堆、空氣壓縮機(jī)、雙極板、膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等技術(shù)和裝備，促進(jìn)氫能燃料電池技術(shù)鏈、氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)中國平煤神馬集團(tuán)藍(lán)天化工先行先試，積極發(fā)展安全有效的儲(chǔ)能技術(shù)，堅(jiān)持儲(chǔ)能技術(shù)多元化，加快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化，布局一批儲(chǔ)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。

第二節(jié)量子信息

依托黃淮學(xué)院等本地院校，加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院、中國人民解放軍戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)等省內(nèi)外高校和科研院所的合作，推動(dòng)落實(shí)國際、國內(nèi)量子信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)量子芯片、量子編程、量子精密測(cè)量、量子計(jì)算機(jī)以及相關(guān)材料和裝置制備關(guān)鍵技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立以量子計(jì)算和量子傳輸為基礎(chǔ)的量子網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系?；I建駐馬店市量子信息技術(shù)創(chuàng)新中心和量子通信、量子計(jì)算研究測(cè)試平臺(tái)，爭創(chuàng)省級(jí)量子信息技術(shù)創(chuàng)新中心，打造以量子技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，涵蓋多方要素的開放共享協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)行業(yè)一流的新一代量子制備中心、量子精準(zhǔn)測(cè)量控制中心、量子通信器件檢測(cè)平臺(tái)、量子技術(shù)應(yīng)用探索平臺(tái)等基礎(chǔ)科研設(shè)施。探索量子安全政務(wù)、量子安全移動(dòng)辦公、量子安全財(cái)政支付等場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)形成量子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

第三節(jié)類腦智能

緊密圍繞類腦智能領(lǐng)域的國際前沿問題和國家發(fā)展需求，開展基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新三個(gè)層面的研究，并結(jié)合我市數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集，為類腦智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)理論和創(chuàng)新技術(shù)支持。推動(dòng)本地院校、科研機(jī)構(gòu)與復(fù)旦大學(xué)類腦智能科學(xué)與技術(shù)研究院、中國科學(xué)院自動(dòng)化所類腦智能研究中心、河南省腦科學(xué)與腦機(jī)接口技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體智能、自主智能、人機(jī)混合增強(qiáng)智能、群體智能等前沿理論研究和感知識(shí)別、神經(jīng)計(jì)算、認(rèn)知推理、深度學(xué)習(xí)、優(yōu)化決策、腦機(jī)交互等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，致力于在類腦智能算法、類腦智能芯片、腦疾病智能診療、新藥智能研發(fā)等領(lǐng)域產(chǎn)生重大原創(chuàng)突破，推動(dòng)類腦智能的持續(xù)發(fā)展與深度應(yīng)用。加速推動(dòng)類腦智能技術(shù)在城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)類腦技術(shù)在工業(yè)、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、金融、物流等領(lǐng)域集成應(yīng)用。

第四節(jié)未來網(wǎng)絡(luò)

與電子科技大學(xué)等國內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)開展對(duì)接合作，超前謀劃發(fā)展6G（第六代移動(dòng)通信技術(shù)）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、空天信息、虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦加密算法、共識(shí)機(jī)制和大安全審計(jì)、防御部署等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計(jì)算、鏈上鏈下高效協(xié)同、跨鏈互聯(lián)互通、智能合約審計(jì)、漏洞檢測(cè)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。研究區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在金融科技、商品溯源、智能制造、版權(quán)保護(hù)、司法存證等領(lǐng)域的深度交叉融合、集成創(chuàng)新和突破。謀劃建設(shè)感知互聯(lián)網(wǎng)、空天智聯(lián)網(wǎng)、全息通信等未來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場(chǎng)景。

第五節(jié)生命健康

圍繞“中國藥谷”建設(shè)，對(duì)接引進(jìn)藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療與醫(yī)療大數(shù)據(jù)等生命健康領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化、高效化、智能化、預(yù)防化發(fā)展。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批健康領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新模式。組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)形成一批引領(lǐng)性、突破性、顛覆性生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果。加快建設(shè)專業(yè)化孵化加速平臺(tái)，支持生物技術(shù)成果離岸孵化，推動(dòng)現(xiàn)代生物與生命健康關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。聚焦基因工程、蛋白質(zhì)工程、疫苗、高性能影像設(shè)備、精準(zhǔn)醫(yī)療和新型生物醫(yī)用材料、新發(fā)突發(fā)傳染病、精準(zhǔn)快診試劑及臨床治療新技術(shù)研發(fā)等細(xì)分領(lǐng)域，加快開發(fā)應(yīng)用自主可控、填補(bǔ)空白的重大成果和產(chǎn)品。

第六節(jié)前沿新材料

依托我市資源稟賦及煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展碳基材料和半導(dǎo)體材料。依托我市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局發(fā)展電容超薄基膜、電子玻璃、環(huán)球樹脂、高性能絕緣材料等關(guān)鍵原材料制造業(yè)。深入開展動(dòng)力電池基礎(chǔ)研究，突破發(fā)展固體電解質(zhì)、多元輕金屬正極、納米硅負(fù)極、石墨烯負(fù)極等電池關(guān)鍵材料，重點(diǎn)發(fā)展全固態(tài)鋰電池、鋰硫電池等新型電池。以多品種、高附加值為方向，重點(diǎn)發(fā)展醋酸合成乙醇、新型生物有機(jī)肥料等深加工新型化工材料；以節(jié)能、低輻射、超薄屏顯等為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能玻璃、超薄超白玻璃、涂膜玻璃、高代頻顯基板玻璃、電子級(jí)玻璃纖維等高性能產(chǎn)品；以輕量化、高強(qiáng)度、耐腐蝕為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展鋁合金、鎂鋁合金、高性能鋼等新型合金材料。

第八章建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新體系

堅(jiān)持創(chuàng)新在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力突破一批支撐未來產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，攻克一批壯大新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)，推動(dòng)一批河南產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵環(huán)、中高端，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造高能級(jí)創(chuàng)新生態(tài)體系。

第一節(jié)培育創(chuàng)新主體和平臺(tái)

開展高能級(jí)創(chuàng)新生態(tài)培育行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制。加大省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，選擇一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有行業(yè)帶動(dòng)性的典型企業(yè)，爭創(chuàng)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。力爭五年新增10家以上國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新建10家以上省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，支持本地企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)10個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、孵化園、加速器等10個(gè)左右。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，開展“四化千項(xiàng)”新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化，5年滾動(dòng)實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目。針對(duì)我市重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，為制造業(yè)創(chuàng)新提供公共服務(wù)。

第二節(jié)集聚創(chuàng)新人才

加大科技型人才培養(yǎng)力度，形成多梯次人才培養(yǎng)體系。深入實(shí)施高層次創(chuàng)新人才引聚工程，靈活運(yùn)用“揭榜掛帥”、鄉(xiāng)情引才、以才引才等方式吸引集聚“高精尖缺”科技人才和團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“新工科”建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，推進(jìn)產(chǎn)教融合，開發(fā)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，大力培育制造業(yè)技能人才，幫助企業(yè)引進(jìn)培育緊缺技能人才，建立制造業(yè)人才校企聯(lián)合培育機(jī)制，全面推行新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)高級(jí)技能傳承，培育“現(xiàn)代工匠”。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)家素質(zhì)，建設(shè)一支引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球眼光和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

第三節(jié)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)突破工程，聚焦“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，完善“企業(yè)出題、政府立題”的科研攻關(guān)模式和“揭榜掛帥”、首席科學(xué)家制等方式，力爭取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術(shù)突破。落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和“迭代”升級(jí)，探索保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件以及綠色低碳等領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。

第四節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

深入實(shí)施基礎(chǔ)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”計(jì)劃，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合體，圍繞技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、批量生產(chǎn)、示范推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用迭代升級(jí)。加快新一輪企業(yè)大規(guī)模技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線等多層次技術(shù)升級(jí)，推廣服務(wù)型制造和智能制造示范應(yīng)用，全面提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

專欄1:創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)

1.加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。依托駐馬店產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，聚焦我市重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力為主要目標(biāo)，創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，實(shí)行自主化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投資，解決一批產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)，孵化一批科技型企業(yè)，推廣一批重大科技成果，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

2.培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞行業(yè)重大共性需求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，力爭培育1-2家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位，建成1家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。根據(jù)省級(jí)“四基”項(xiàng)目清單，協(xié)同各方面資源，通過“揭榜掛帥”等方式加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)資源解決制約產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的關(guān)鍵瓶頸。

4.實(shí)施新技改工程。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈項(xiàng)目，建立項(xiàng)目追蹤機(jī)制，注重項(xiàng)目績效和管理，推動(dòng)新一輪技術(shù)改造。到2025年，完成1000項(xiàng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

第九章提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，建設(shè)高質(zhì)量群鏈體系

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)頂級(jí)、創(chuàng)造一流、打造卓越，加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)群鏈共生，提升集群能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一節(jié)培育高能級(jí)制造業(yè)集群

實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)最先進(jìn)，鍛造集群長板，補(bǔ)齊集群短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則，著力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、現(xiàn)代化工、服裝制鞋、綠色建材、節(jié)能環(huán)保、戶外休閑用品、新能源電動(dòng)車9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和原料藥及成品藥、綠色建材、動(dòng)力電池等29個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，強(qiáng)化前沿引領(lǐng)技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破和應(yīng)用，培土奠基產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，推動(dòng)集群內(nèi)大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通共贏發(fā)展。

第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持“鍛長板與補(bǔ)短板相結(jié)合”，全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目、融資、用地等清單，強(qiáng)化“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)施“五著力一深化”行動(dòng)，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商及專業(yè)服務(wù)商和集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。著力鍛長專用車及零部件、原料藥等產(chǎn)業(yè)鏈長板，積極補(bǔ)好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、氫能與儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域短板，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展。全面推行重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈“群鏈長制”和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟“盟會(huì)長制”，建設(shè)重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈“智慧大腦”，完善重點(diǎn)集群監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，積極穩(wěn)鏈護(hù)鏈，著力形成安全高效、穩(wěn)固多元的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈，打通痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)五鏈高效銜接、深度耦合、協(xié)同一體，實(shí)現(xiàn)流程再造、優(yōu)勢(shì)再造。

第三節(jié)提高產(chǎn)業(yè)安全水平

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)管控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全性和韌性。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置及評(píng)估體系，增強(qiáng)工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。推動(dòng)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高標(biāo)準(zhǔn)安全良性互動(dòng)。

專欄2:集群強(qiáng)鏈專項(xiàng)

1.實(shí)行重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”。設(shè)立市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總?cè)烘滈L，由市長擔(dān)任。每個(gè)市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立群鏈長1名，由副市長擔(dān)任，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立群鏈長責(zé)任單位1-2個(gè)，由相關(guān)市直部門擔(dān)任;設(shè)立盟會(huì)長單位1-2個(gè)，由市內(nèi)在該產(chǎn)業(yè)鏈具有重要影響的企業(yè)、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)或商會(huì)擔(dān)任。2.開展產(chǎn)業(yè)鏈研究。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈研究，明確產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、核心配套企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)事項(xiàng)、域外頭部企業(yè)等。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜數(shù)字平臺(tái)，匯聚企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等要素信息，探索開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)數(shù)據(jù)共建共享。

3.新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)。支持各開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭到2025年，新增1-2家國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

第十章提速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高賦能智能制造體系

實(shí)施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以新一代信息技術(shù)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分步開展數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造示范和智能化制造探索，培育新業(yè)態(tài)新模式。

第一節(jié)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，分行業(yè)制定實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。支持企業(yè)開展“啞設(shè)備”改造，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)備間實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互與協(xié)同生產(chǎn)，打通生產(chǎn)線數(shù)據(jù)鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品、設(shè)備和產(chǎn)線的數(shù)字孿生模型，全面采集和匯聚工藝參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行、質(zhì)量檢測(cè)、物料配送、進(jìn)度管理等現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)的虛實(shí)交互、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)以及消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，利用平臺(tái)上的行業(yè)領(lǐng)域知識(shí)庫、工具庫、模型庫以及微服務(wù)組件，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托新型工業(yè)化示范基地推進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字化升級(jí)。

第二節(jié)深化智能化改造

分行業(yè)、分區(qū)域推進(jìn)智能化改造，圍繞細(xì)分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，選樹智能化改造標(biāo)桿企業(yè)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，探索鏈?zhǔn)礁脑炷Ｊ?，帶?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，打造智能化改造的產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)桿。開展智能制造成熟度貫標(biāo)，研究制定智能制造分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索開展分級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)估，深入開展智能化改造診斷服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)制定智能化改造提升方案，推動(dòng)企業(yè)向自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向梯次推進(jìn)、提檔進(jìn)階。引進(jìn)培育智能化改造解決方案供應(yīng)商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合標(biāo)桿企業(yè)探索模塊化、低成本、易部署的智能化改造解決方案，鼓勵(lì)開發(fā)輕量應(yīng)用和微服務(wù)，降低企業(yè)智能化改造成本。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式應(yīng)用宣傳與培訓(xùn)，制定發(fā)布新模式應(yīng)用實(shí)施指南，加強(qiáng)智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)探索與推廣，面向龍頭企業(yè)與“專精特新”企業(yè)組織新模式應(yīng)用標(biāo)桿遴選。引導(dǎo)中小企業(yè)開展精益管理提升活動(dòng)，支持中小企業(yè)持續(xù)開展針對(duì)車間內(nèi)工序、單元或模塊的智能化微改造、微創(chuàng)新。

第三節(jié)推動(dòng)“企業(yè)上云上平臺(tái)”

深入實(shí)施“企業(yè)上云上平臺(tái)”提升行動(dòng)，聚焦企業(yè)發(fā)展核心和痛點(diǎn)問題，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)保質(zhì)、增收、降本、提效。開展上云上平臺(tái)單項(xiàng)應(yīng)用，打造制造能力共享平臺(tái)、產(chǎn)品撮合交易、原輔料集中采購、輕量云化應(yīng)用、經(jīng)營管理外包和托管、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈等應(yīng)用場(chǎng)景，幫助企業(yè)拓展商機(jī)、配套資源，提升企業(yè)效率和效益。打通企業(yè)生產(chǎn)制造上下游信息鏈，推廣個(gè)性化定制生產(chǎn)、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷監(jiān)控和維保管理協(xié)同、節(jié)能降耗數(shù)字化應(yīng)用等場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互通和企業(yè)間資源協(xié)同。提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同管理水平，擴(kuò)大機(jī)器視覺質(zhì)量檢測(cè)、柔性化工廠運(yùn)營、智能化供應(yīng)鏈管理、云制造產(chǎn)業(yè)集群等場(chǎng)景應(yīng)用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。構(gòu)建云化產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)，培育解決方案供應(yīng)商，強(qiáng)化云服務(wù)與云安全保障，建立多元支撐體系，為企業(yè)上云上平臺(tái)提供全方位支持。

第四節(jié)布局?jǐn)?shù)字新基建

支持制造企業(yè)聯(lián)合電信運(yùn)營商開展內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，支撐生產(chǎn)裝備、信息采集設(shè)備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等生產(chǎn)要素廣泛互聯(lián)，面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造一批企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造標(biāo)桿和5G全連接工廠，加速構(gòu)建以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)和計(jì)算設(shè)施為核心、以融合基礎(chǔ)設(shè)施為突破的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建設(shè)一批5G實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，突破一批“5G+集成應(yīng)用”關(guān)鍵技術(shù)。

專欄3:數(shù)字賦能專項(xiàng)

1.智能化改造標(biāo)桿示范行動(dòng)。每年選樹3個(gè)市級(jí)智能化改造標(biāo)桿企業(yè)，"點(diǎn)線面”梯次推進(jìn)，構(gòu)建“設(shè)備數(shù)字化一產(chǎn)線智能化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化-集群平臺(tái)化一智能化生態(tài)”發(fā)展格局。2.中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)。聚焦“訂單、成本、質(zhì)量、交期”等核心業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，針對(duì)不同行業(yè)需求場(chǎng)景，開發(fā)低侵人、輕量化的數(shù)字化解決方案。組織專家開展“入戶診斷”。打造專精特成套裝備企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)。

3推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)。面向不同階段企業(yè)上云轉(zhuǎn)型需求，構(gòu)建上云應(yīng)用路徑和場(chǎng)景，增強(qiáng)企業(yè)上云服務(wù)和供給能力。“十四五”期間，推動(dòng)6000家企業(yè)上云。生產(chǎn)效率提高10%以上，單位產(chǎn)值能耗降低5%以上。

第十一章培育跨界新業(yè)態(tài)，建設(shè)高耦合“兩業(yè)”融合體系

加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育發(fā)展服務(wù)型制造，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透、平臺(tái)賦能，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。

第一節(jié)加快發(fā)展服務(wù)型制造

圍繞深化“兩業(yè)”融合，積極培育總集成總承包、綜合解決方案、個(gè)性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、共享制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新模式。支持裝備制造、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化平臺(tái)，拓展售后支持、在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)。支持紡織服裝、家居建材等領(lǐng)域企業(yè)建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制服務(wù)。引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展中央廚房、私人定制、健康管理等新業(yè)態(tài)。支持能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”集成系統(tǒng)，為客戶提供總集成總承包服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展EPC+M（管理）、EPC+F（金融）等新模式。推動(dòng)原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，深化早期研發(fā)介入合作，提供定向開發(fā)服務(wù)。建設(shè)面向服務(wù)型制造的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)，完善公共服務(wù)體系，培育發(fā)展一批服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)軟件、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、服務(wù)流量等要素嵌入引領(lǐng)制造新模式。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。支持有條件的科技服務(wù)、電子商務(wù)、物流快遞等企業(yè)延伸價(jià)值鏈，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建若干以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)圈，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、定制化、平臺(tái)化服務(wù)。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)，創(chuàng)建一批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)創(chuàng)意、信息服務(wù)、軟件等業(yè)態(tài)集聚，打造高能級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

專欄4:兩業(yè)融合專項(xiàng)

1.服務(wù)型制造示范推廣行動(dòng)。圍繞集成化、柔性化、共享化、平臺(tái)化，以“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”為重點(diǎn)，以引領(lǐng)性“頭雁”企業(yè)、專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)和中小微企業(yè)集群生態(tài)為重點(diǎn)，加快培盲一批服務(wù)能力強(qiáng)、賦能效能高的服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))每年重點(diǎn)培育3家市級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，形成可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加快在行業(yè)內(nèi)推廣。2.“兩業(yè)”融合生態(tài)圈層構(gòu)建行動(dòng)。依托開發(fā)區(qū)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端人才集聚，支持服務(wù)型制造企業(yè)(平臺(tái))整合工業(yè)設(shè)計(jì)、科創(chuàng)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、專業(yè)外包、市場(chǎng)開拓等資源，對(duì)接金融、文創(chuàng)、數(shù)據(jù)等要素，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作組織，構(gòu)建開放型、平臺(tái)化、專業(yè)化的融合發(fā)展生態(tài)圈、鼓勵(lì)行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等與企業(yè)聯(lián)合探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式新路徑。

第十二章打造成長型雁陣，建設(shè)高融通企業(yè)發(fā)展體系

發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領(lǐng)作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，培育一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)雁陣。

第一節(jié)做強(qiáng)做優(yōu)“頭雁”企業(yè)

培育百億、50億、30億級(jí)“頭雁”企業(yè)。實(shí)施“頭雁”企業(yè)培育行動(dòng)，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批創(chuàng)新水平高、質(zhì)量效益優(yōu)、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的“頭雁”企業(yè)，打造一批國家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，創(chuàng)建一批國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)。以“頭雁”企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)一批成長性高、體量大的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和深耕細(xì)分領(lǐng)域的中小企業(yè)形成一批千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導(dǎo)力顯著提升。

發(fā)揮“頭雁”企業(yè)引領(lǐng)作用。引導(dǎo)“頭雁”培育企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，主導(dǎo)或參與國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)成為行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者。主動(dòng)對(duì)接省級(jí)“頭雁”培育企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，加大重大工程采購目錄內(nèi)產(chǎn)品力度，擴(kuò)大其市場(chǎng)規(guī)模。推動(dòng)“頭雁”培育企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源掌控能力。引導(dǎo)“頭雁”培育企業(yè)打造開放式雙創(chuàng)平臺(tái)，向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供資金人才支持等，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。鼓勵(lì)入庫企業(yè)加大對(duì)省內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，促進(jìn)企業(yè)間配套協(xié)作發(fā)展，帶動(dòng)培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等。支持“頭雁”企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和模式，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

第二節(jié)培育“專精特新”企業(yè)

深入開展“專精特新”中小企業(yè)培育，完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競爭力和品牌影響力。支持“專精特新”企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持“專精特新”企業(yè)積極對(duì)接“頭雁”、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈體系，提升細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要策源地。支持各開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。

第三節(jié)推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展

實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批融通發(fā)展新模式，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、價(jià)值鏈銜接、供應(yīng)鏈連接。支持各開發(fā)區(qū)搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，分行業(yè)探索建立大中小微企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)大中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)組建聯(lián)合體參加政府在基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的招標(biāo)采購，引導(dǎo)大企業(yè)加大中小企業(yè)產(chǎn)品采購力度。

[$NewPage$]第四節(jié)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造

深入實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持制造業(yè)“頭雁”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌資源，加快打造國家級(jí)知名品牌，鼓勵(lì)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力，加快向國內(nèi)一流品牌邁進(jìn)，支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域高知名度品牌。實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與國際、國內(nèi)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，重點(diǎn)支持未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，掌握行業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。支持制造業(yè)企業(yè)參評(píng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、河南省長質(zhì)量獎(jiǎng)。支持具備條件的地方與開發(fā)區(qū)建設(shè)商標(biāo)品牌示范基地，培育品牌產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)與知名消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)品電商平臺(tái)等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，拓展線上市場(chǎng)，培育新興品牌。

專欄5:企業(yè)培育專項(xiàng)

1.打造“頭雁”企業(yè)方陣。分類建立“頭雁”企業(yè)名錄庫，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，開展綜合評(píng)價(jià)，到2025年，力爭新增百億級(jí)企業(yè)1-2家、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)10億級(jí)企業(yè)30家、30億級(jí)10家、50億級(jí)5家；新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5億級(jí)10家以上，帶動(dòng)260家以上“專精特新”中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導(dǎo)力顯著提升。2.實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)。圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，持續(xù)提升制造業(yè)的品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度。到2025年，重點(diǎn)培育1家國家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1個(gè)國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品。

3.開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。聚焦我市制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局深入開展產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。到2025年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)全覆蓋。

第十三章做強(qiáng)開發(fā)區(qū)載體，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系

突出開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，加快形成“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的載體支撐。

第一節(jié)做強(qiáng)開發(fā)區(qū)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

結(jié)合新一輪開發(fā)區(qū)設(shè)立、調(diào)整與擴(kuò)容，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。原則上，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)，每個(gè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。圍繞前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快籌建布局一批未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持開發(fā)區(qū)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入全省市點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)鏈條布局體系。鼓勵(lì)資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快向新興產(chǎn)業(yè)鏈拓展、延伸，發(fā)展高附加值終端產(chǎn)品，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)再造，建成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié)完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能完善的原則，盤活一批、改造一批、新建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)“拎包入駐”。完善道路、能源、信息、供排水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動(dòng)開發(fā)區(qū)與周邊城區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)交通物流網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域流通中心節(jié)點(diǎn)。加快開發(fā)區(qū)布局互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、場(chǎng)景應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施，在開發(fā)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，全方位構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)開發(fā)區(qū)智能綜合管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)字化改造，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智能化園區(qū)。

第三節(jié)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革

理順開發(fā)區(qū)管理體制，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)屬地政府與開發(fā)區(qū)管委會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)、招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)主責(zé)，依托屬地政府開展社會(huì)管理和公共服務(wù)，形成職能邊界清晰、相互協(xié)調(diào)共享的合作機(jī)制。深化開發(fā)區(qū)薪酬制度和放權(quán)賦能改革，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)公司化、市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)各地因地制宜探索“管委會(huì)+公司”等改革路徑，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)合理分離。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)，支持符合條件的開發(fā)區(qū)運(yùn)營主體通過上市、發(fā)行債券等方式融資。支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，以“區(qū)中園”等形式實(shí)行整體性開發(fā)運(yùn)營。支持發(fā)展水平較高的開發(fā)區(qū)以市場(chǎng)化方式，輸出先進(jìn)管理模式，整合或托管其他開發(fā)區(qū)。

專欄6:園區(qū)提質(zhì)專項(xiàng)

1.開發(fā)區(qū)提檔晉級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)以制造業(yè)為主的開發(fā)區(qū)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。布局重大創(chuàng)新平臺(tái)，承接國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，創(chuàng)新體制機(jī)制、提升現(xiàn)代化治理水平，支持現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)晉升國家級(jí)。到2025年，全市力爭5個(gè)開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達(dá)到500億級(jí)以上。2.專業(yè)園區(qū)提能增效行動(dòng)。鼓勵(lì)各縣區(qū)在開發(fā)區(qū)建設(shè)專業(yè)性“區(qū)中園”和中小微專業(yè)園。鼓勵(lì)入?yún)^(qū)龍頭企業(yè)推進(jìn)“區(qū)中園”綜合性一體化開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)，支持中小微企業(yè)園創(chuàng)建中小企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。

3新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)。支持各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭到2025年，新增1家國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

第十四章深化制度型開放，建設(shè)高層次開放合作體系

融入與服務(wù)新發(fā)展格局，實(shí)施“制度型開放”戰(zhàn)略，大力承接國內(nèi)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以高質(zhì)量發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

第一節(jié)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)，充分發(fā)揮我市人力資源、內(nèi)需市場(chǎng)、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化招商引資機(jī)制，推行市場(chǎng)化招商、專業(yè)化招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高端科研平臺(tái)、先進(jìn)科研成果、領(lǐng)軍科研團(tuán)隊(duì)招商等新模式，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)前沿，重點(diǎn)引進(jìn)一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引精，不斷提升招商引資的“含金量、含新量、含綠量”。動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。深入推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固周邊合作，持續(xù)推進(jìn)與京、滬、蘇、浙、粵港澳等地戰(zhàn)略合作，與主要增長極牽手互動(dòng)、借勢(shì)發(fā)展。

第二節(jié)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”

深化與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)國際化發(fā)展，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，支持龍頭企業(yè)發(fā)起“一帶一路”出海聯(lián)盟，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)“結(jié)伴出海”建設(shè)境外工業(yè)園區(qū)，支持龍頭骨干企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，積極參與全球資源整合配置，集聚國際要素資源助推我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)打造開放載體平臺(tái)

積極運(yùn)用中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)作用，積極組織企業(yè)參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際工業(yè)博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國中部貿(mào)易投資博覽會(huì)、廈門國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等，借助域外高端開放平臺(tái)深化產(chǎn)業(yè)合作。支持各縣區(qū)與省、市外合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，引導(dǎo)省、市外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等在我市建設(shè)“飛地園區(qū)”。

專欄7:開放招商專項(xiàng)

1.開展招大引強(qiáng)行動(dòng)。聚焦我市重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，制定完善產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、研究機(jī)構(gòu)招商圖譜，主動(dòng)對(duì)接國家部委、企業(yè)家、專家人才和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，支持重大招商項(xiàng)目融資，優(yōu)化土地保障、招商引智并重，“十四五”期間，全市實(shí)際利用省外資金年均增長3.5%、市外資金年均增長5%。2.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域合作。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步深化與政府、商會(huì)、企業(yè)的交流合作，建立常態(tài)化合作機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。

3.深入推進(jìn)資本招商。借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，做大產(chǎn)業(yè)扶持基金，廣泛吸收社會(huì)資本參與，力爭引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

第十五章聚焦低碳化發(fā)展，建設(shè)高覆蓋綠色制造體系

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實(shí)施“綠色低碳轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色制造，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

第一節(jié)發(fā)展綠色制造

持續(xù)開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)、應(yīng)用綠色工藝與材料、開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動(dòng)綠色制造系統(tǒng)集成，建設(shè)一批生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，打造一批覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，探索基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的綠色供應(yīng)鏈發(fā)展模式。培育綠色園區(qū)，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。加快構(gòu)建綠色制造服務(wù)體系，培育壯大第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批咨詢、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)定、審計(jì)等專業(yè)化綠色服務(wù)平臺(tái)，搭建綠色制造供需平臺(tái)，為企業(yè)提供綠色發(fā)展系統(tǒng)解決方案。深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育一批全國能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。

第二節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造

開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，以化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，完善節(jié)能降耗的市場(chǎng)化機(jī)制，重點(diǎn)開展鍋爐窯爐、電氣電機(jī)等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。實(shí)施清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源，發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。推動(dòng)原料藥集中生產(chǎn)、污染物集中處理與監(jiān)管。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，落實(shí)能耗“雙控”，率先在水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)碳達(dá)峰，在裝備制造、食品加工等領(lǐng)域支持建設(shè)碳中和園區(qū)（工廠）試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

第三節(jié)提高工業(yè)資源綜合利用水平

完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，拓展工業(yè)大宗固體廢物綜合利用途徑，推動(dòng)尾礦、煤矸石、工業(yè)復(fù)產(chǎn)石膏、赤泥等高值化利用。推進(jìn)廢舊電子電器產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池、廢輪胎等資源化利用，深入開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)資源共享、廢物處理公共平臺(tái)，支持各縣區(qū)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，完善再制造舊件回收體系，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推動(dòng)再制造規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四節(jié)強(qiáng)化工業(yè)污染治理

建立市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)控“兩高一?！表?xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，把淘汰落后產(chǎn)能和做優(yōu)做強(qiáng)、提高市場(chǎng)占有率統(tǒng)一起來，加快退出低端低效產(chǎn)能。加快化工、煤電超低排放改造，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)開展固體廢物綜合整治行動(dòng)，推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷改造。

專欄8:綠色低碳專項(xiàng)

1.綠色制造體系建設(shè)行動(dòng)。聚焦綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，力爭到2025年，新增國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠10個(gè)，全國能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)1家以上。2.工業(yè)低碳行動(dòng)。聚焦化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖，采用“揭榜掛帥”機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。探索開展碳中和企業(yè)(園區(qū))試點(diǎn)示范。

3.綠色產(chǎn)業(yè)引培行動(dòng)。緊抓碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，積極培育引進(jìn)風(fēng)電、光電、氫能、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、綠色建筑、新型材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、測(cè)繪地理信息、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

第十六章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié)強(qiáng)化組織實(shí)施

市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問題和事項(xiàng)。探索實(shí)施鏈長制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈專班，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、部門聯(lián)動(dòng)、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo)，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

第二節(jié)完善政策體系

強(qiáng)化政策合力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、財(cái)政、土地、金融、能源、環(huán)保等政策，建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一攬子政策包”，完善制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套措施。調(diào)整設(shè)立市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。加快重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用，發(fā)展新基建、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)先行先試新型產(chǎn)業(yè)用地政策，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)和用地效率，進(jìn)一步增強(qiáng)配套服務(wù)能力。

第三節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資的重中之重，把投產(chǎn)達(dá)效作為衡量工作的一把標(biāo)尺，堅(jiān)持集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批，形成簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開工、開工項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效、達(dá)效項(xiàng)目長效推進(jìn)機(jī)制，分期、分批謀劃和滾動(dòng)實(shí)施重大制造業(yè)項(xiàng)目、新技改工程項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、科技研發(fā)擺在突出位置，“十四五”期間重點(diǎn)謀劃投資超1億元的制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，帶動(dòng)全市工業(yè)投資超過1000億元。堅(jiān)持服務(wù)跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫建設(shè)，建立重大項(xiàng)目臺(tái)賬，提高項(xiàng)目建設(shè)在年度績效考核中的權(quán)重，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

第四節(jié)強(qiáng)化要素保障

重構(gòu)資源要素配置機(jī)制，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需各類要素供給配置效能。實(shí)施全鏈條服務(wù)、全流程提速的用地保障機(jī)制，積極盤活存量土地，全面推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，努力做到熟地等項(xiàng)目、拿地既開工。推動(dòng)政府財(cái)政資金與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本有機(jī)配合，形成多元化、多渠道的制造業(yè)投入體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資和綜合金融服務(wù)支持力度；簡化授信審批，健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行主辦銀行制度和“白名單”制度；搭建政銀企項(xiàng)目合作平臺(tái)，常態(tài)化開展線上線下政銀企對(duì)接活動(dòng)。

第五節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境

落實(shí)“萬人助萬企”活動(dòng)，深化企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)惠企政策，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)、督促督辦、考評(píng)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力。擴(kuò)大“多證合一”改革覆蓋面，實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以更大力度破解體制機(jī)制障礙，持續(xù)打通各類辦事堵點(diǎn)，優(yōu)化辦理流程，切實(shí)方便企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活。強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)公平競爭、充分競爭。健全政府守信踐諾機(jī)制，持續(xù)營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度，建立企業(yè)環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實(shí)施差異化管控，不搞“一刀切”。

第六節(jié)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核

加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立信息監(jiān)測(cè)和分析平臺(tái)，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索實(shí)行第三方監(jiān)督評(píng)估制度，定期發(fā)布制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估報(bào)告，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將制造業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系，提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效在縣域發(fā)展綜合考評(píng)中的比重。