12月12日，陜西省安康市紫陽縣人民政府印發(fā)了《紫陽縣加快推進(jìn)電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，方案提出，科學(xué)有序推進(jìn)光伏儲能等其他涉電產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合第三次國土調(diào)查和“三區(qū)三線”劃定成果，做好已獲得全省保障性并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)的農(nóng)光互補(bǔ)項目等涉電產(chǎn)業(yè)重點項目用地保障工作。同時，對可用于農(nóng)（林）光互補(bǔ)（儲能）、屋頂分布式光伏的土地、林地和屋頂資源進(jìn)行梳理，結(jié)合電網(wǎng)消納條件，有針對性策劃推進(jìn)光伏、儲能等項目，科學(xué)有序推動涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
全文如下：
紫陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)紫陽縣加快推進(jìn)電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：
現(xiàn)將《紫陽縣加快推進(jìn)電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
紫陽縣人民政府
2022年12月8日
紫陽縣加快推進(jìn)電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案
推動電力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)能源安全和國計民生的政治責(zé)任，是落實“六穩(wěn)”“六保”工作部署的基本要求，為搶抓能源轉(zhuǎn)型升級和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)窗口期、機(jī)遇期，全力破解電力建設(shè)難點堵點問題，全面推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實保障全縣電力供應(yīng)安全、可靠、穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、加強(qiáng)電力工程規(guī)劃建設(shè)管理
（一）科學(xué)編制規(guī)劃計劃，提前開展用地報批。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與本級人民政府溝通銜接，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況編制電力發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，經(jīng)上級電網(wǎng)企業(yè)審定同意后組織實施。工程實施前，應(yīng)按照電力工程建設(shè)計劃提前開展規(guī)劃用地申報，自然資源部門應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)申報需求，加快用地報批、統(tǒng)征等工作，電力工程建設(shè)用地原則上應(yīng)是公共設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)，并以“凈地”（完成統(tǒng)征、拆遷及青賠工作）劃撥方式交電網(wǎng)企業(yè)實施建設(shè)。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、縣住建局、縣交通局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接，強(qiáng)化空間資源保障。將電網(wǎng)規(guī)劃項目納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好電力規(guī)劃與城建、交通、水利、林業(yè)、通信等專項規(guī)劃的有機(jī)銜接，科學(xué)合理開展定點定線工作，做好電力設(shè)施用地和電力線路廊道空間預(yù)留。在國土空間總體規(guī)劃正式發(fā)布前，應(yīng)將符合要求的電網(wǎng)項目納入過渡期國土空間規(guī)劃。對已納入各級規(guī)劃和年度電網(wǎng)工程建設(shè)計劃的電力建設(shè)項目用地、架空輸電線路走廊和電力電纜通道應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)，不得在輸電線路走廊和電纜通道內(nèi)批準(zhǔn)其他妨礙電力設(shè)施安全的建設(shè)項目；任何單位和個人嚴(yán)禁在電力設(shè)施用地及架空輸電線路走廊保護(hù)范圍內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物及種植高大喬木，對違法違規(guī)搶建、搶栽的行為，執(zhí)法部門應(yīng)予以制止。住建部門應(yīng)結(jié)合城市道路、橋梁新建或者改造項目同步組織實施電纜通道建設(shè)。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）優(yōu)化行政審批流程，保障工程順利實施。進(jìn)一步深化“放管服”改革和工程建設(shè)審批制度改革，按照依法審批、簡化程序、縮短周期原則，做好電力工程行政審批服務(wù)工作。對已納入規(guī)劃或年度建設(shè)計劃的電力工程，各相關(guān)部門應(yīng)在各自權(quán)限范圍內(nèi)按最低時限核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、核準(zhǔn)（備案）施工許可等批復(fù)文件；自然資源部門應(yīng)積極推進(jìn)電力工程建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理；生態(tài)環(huán)境、水利、交通、林業(yè)、城管、公安等部門應(yīng)簡化優(yōu)化電力建設(shè)工程環(huán)境影響評價、水土保持、公路跨越、林木砍伐、城市綠地占挖、占道施工等審批程序，可按照“并行辦理、容缺推進(jìn)”的原則優(yōu)化審批服務(wù)，避免因前置手續(xù)制約，導(dǎo)致整體工程停滯。（縣自然資源局牽頭，縣住建局、縣審批服務(wù)局、縣自然資源局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（四）加快重點工程建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)更新升級。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)單位應(yīng)緊緊圍繞紫陽35kV東木變新建工程、10kV洞河線新建工程、紫陽縣抗冰示范區(qū)改造工程、紫邑新城雙電源改造工程及寧夏至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程（紫陽段）等電力重點工程，加強(qiáng)協(xié)作配合，全力推進(jìn)征地、相關(guān)手續(xù)辦理和施工環(huán)境保障工作，加快項目前期工作，盡快組織實施，推進(jìn)紫陽電網(wǎng)持續(xù)更新升級，不斷提高全縣電力供應(yīng)保障能力。（縣發(fā)改局牽頭，縣級有關(guān)單位，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
二、推動涉電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
（一）全面推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國務(wù)院及國家發(fā)改委、住建部等相關(guān)政策要求，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機(jī)遇，全面推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實際推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、公共停車場、旅游景區(qū)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公交（出租）和物流場站等充電設(shè)施建設(shè)。力爭到2024年底前，實現(xiàn)縣城公共停車場和景區(qū)停車場充電設(shè)施全覆蓋。支持引導(dǎo)居民小區(qū)加快充電樁建設(shè)，新建小區(qū)嚴(yán)格按照“新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要”要求進(jìn)行審批，并將建設(shè)情況納入工程整體驗收范圍。住建、自然資源、應(yīng)急、消防等部門要會同電網(wǎng)企業(yè)破解小區(qū)電力資產(chǎn)權(quán)屬、車位產(chǎn)權(quán)使用、報裝程序、物業(yè)管理、消防審核和服務(wù)計量收費(fèi)等問題，推進(jìn)居民小區(qū)充電樁建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。（縣發(fā)改局牽頭，縣級有關(guān)單位，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）規(guī)范推進(jìn)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照省、市、縣相關(guān)要求，在抽水蓄能項目前期推進(jìn)過程中，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績實力的企業(yè)作為設(shè)計單位和投資主體，確保項目順利推進(jìn)。發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和水利部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，支持已納入《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的項目盡快調(diào)出生態(tài)紅線范圍，積極爭取省市自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門對擬調(diào)整和新增的抽水蓄能項目予以支持，推動重點實施項目早日開工建設(shè)，儲備項目和新增項目盡快調(diào)整為重點實施項目。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合全縣抽水蓄能項目入規(guī)實施情況，提前謀劃外送電網(wǎng)工程，確保項目建成后能夠及時發(fā)揮電力外送、應(yīng)急調(diào)峰作用。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣林業(yè)局、縣水利局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）科學(xué)有序推進(jìn)光伏儲能等其他涉電產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合第三次國土調(diào)查和“三區(qū)三線”劃定成果，做好已獲得全省保障性并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)的農(nóng)光互補(bǔ)項目等涉電產(chǎn)業(yè)重點項目用地保障工作。同時，對可用于農(nóng)（林）光互補(bǔ)（儲能）、屋頂分布式光伏的土地、林地和屋頂資源進(jìn)行梳理，結(jié)合電網(wǎng)消納條件，有針對性策劃推進(jìn)光伏、儲能等項目，科學(xué)有序推動涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
三、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和安全管理
（一）加強(qiáng)電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促電網(wǎng)企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)，堅決消除責(zé)任盲區(qū)；加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)安全管理和監(jiān)督監(jiān)察力量，普及和推廣電力設(shè)施安全防范新技術(shù)和新成果，努力提高整體防控水平；完善高危及重要客戶電力安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實服務(wù)、通知、報告、督導(dǎo)“四到位”工作要求；定期開展電力設(shè)施安全檢查，梳理排查內(nèi)外部風(fēng)險隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實行清單管理、即知即改、清零銷號和閉環(huán)管理。建立電力線路通道清理、森林防火聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建房、栽種樹木等危及電力線路安全行為的查處力度。發(fā)改部門會同自然資源、住建、公安、城管等部門和電網(wǎng)企業(yè)建立應(yīng)對電力領(lǐng)域違章作業(yè)、野蠻施工、違規(guī)用電查處工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊影響電力設(shè)施安全運(yùn)行的破壞行為，確保電力運(yùn)行安全平穩(wěn)。（縣發(fā)改局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣公安局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）加強(qiáng)電網(wǎng)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)。有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合《陜西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》編制完善縣、鎮(zhèn)兩級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案印發(fā)后，每年定期組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；電網(wǎng)企業(yè)需建立企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理機(jī)制，健全應(yīng)急組織體系，編制完善企業(yè)內(nèi)部各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大應(yīng)急投入和物資儲備，定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練，不斷提升電網(wǎng)安全事故應(yīng)急能力。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）理順電力行政執(zhí)法體制。強(qiáng)化電力執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步明確電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，建立有效匹配的電力執(zhí)法機(jī)制，破解電力體制改革不到位導(dǎo)致電力行政執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法工作難以有效開展的問題。（縣發(fā)改局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣公安局，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
四、持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境
（一）降低辦電成本。全面推行用電報裝容量160千瓦及以下低壓接入政策，延伸供電企業(yè)投資界面至省級及以上工業(yè)園區(qū)、電能替代和電動汽車充換電設(shè)施客戶紅線。全面推行居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，扎實開展接入環(huán)節(jié)收費(fèi)清理行動，高壓大中型企業(yè)用戶用電報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務(wù)水平進(jìn)一步提高。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）要求，探索建立電力接入工程投資建設(shè)管理機(jī)制，逐步推進(jìn)電力接入工程投資界面延伸至城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃區(qū)用戶紅線。2023年底前，制定出臺城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)電力接入工程建設(shè)改革試點方案，并逐步推廣實施；2025年底前，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)10千伏及以下電力接入工程投資界面延伸至用戶建筑規(guī)劃紅線。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）壓縮辦電時間。對于符合條件的低壓短距離電力接入工程，積極探索實行告知承諾制、審批改備案或取消審批等方式。對于低壓小微企業(yè)電力接入外線工程，必須臨時占用挖掘城市道路、臨時占用城市園林綠地的，相關(guān)行政許可調(diào)整為事前備案，2個工作日內(nèi)辦結(jié)；用戶申請電力接入由供電企業(yè)“一口受理”，涉及電力接入工程的行政審批手續(xù)可以由供電企業(yè)代辦，審批流程公開透明，可在線查詢，確保2023年底前，實行“三零”服務(wù)的低壓非居民全過程辦電時間（含施工審批）壓減至12個工作日以內(nèi)。（縣審批服務(wù)局牽頭，縣住建局，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）推動信息共享。加快推進(jìn)公安、市監(jiān)、稅務(wù)、電信運(yùn)營商系統(tǒng)與電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息貫通共享，實現(xiàn)供電企業(yè)在線獲取和驗證用戶身份、企業(yè)證照、不動產(chǎn)等相關(guān)信息，部門核發(fā)的證照在線共享調(diào)用以及不動產(chǎn)登記與電力過戶聯(lián)動辦理，居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”，進(jìn)一步提升辦電便利度和“電力獲得感”。（縣行政審批局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電改革試點。按照國家電力管理及增量配電網(wǎng)改革試點相關(guān)政策，對增量配電網(wǎng)改革試點工作進(jìn)展情況進(jìn)行研判評估，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點工作。增量配電網(wǎng)試點企業(yè)應(yīng)主動加強(qiáng)與相關(guān)部門及企業(yè)對接，全力保障用戶用電需求。在優(yōu)化營商環(huán)境“獲得電力”工作方面，應(yīng)對標(biāo)省、市、縣相關(guān)工作要求，查漏補(bǔ)缺，扎實推進(jìn)“獲得電力”三年專項行動，持續(xù)提升用電服務(wù)水平。（縣發(fā)改局牽頭，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
五、保障措施
（一）建立健全電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副縣長和分管電力（聯(lián)系電網(wǎng)企業(yè)）的副縣長任副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣自然資源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣交通局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣文旅廣電局、縣應(yīng)急管理局、縣審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電力建設(shè)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。（縣發(fā)改局牽頭，縣級有關(guān)單位，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）建立完善電力建設(shè)工作聯(lián)席會議機(jī)制。分管電力工作副縣長每季度召集全縣電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開一次電力工作聯(lián)席會議，督促協(xié)調(diào)本實施方案相關(guān)工作任務(wù)的落實推進(jìn)，會商解決電力建設(shè)中的問題。需由電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大問題，由供電部門負(fù)責(zé)整理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行專題研究。（縣電力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈縣發(fā)改局〉牽頭，各成員單位，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）積極做好宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位、電力投資建設(shè)單位和有關(guān)企業(yè)，要積極宣傳電力設(shè)施建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和重要性，加強(qiáng)電力知識政策科普解讀，努力營造全社會理解支持電力建設(shè)和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（縣級有關(guān)單位，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
評論