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政策解讀 | 內(nèi)蒙為什么要取消戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)?

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-09-04 11:05:59

本文討論六個(gè)話題

一、發(fā)文即執(zhí)行,實(shí)屬罕見

二、蒙東和蒙西取消優(yōu)惠電價(jià)的內(nèi)容不同

三、什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?

四、取消的優(yōu)惠是電網(wǎng)公司的電價(jià)還是政府補(bǔ)貼?

五、遺留了什么難題?

六、未來電價(jià)會(huì)漲嗎?哪一塊先漲呢?


內(nèi)蒙古自治區(qū),是一個(gè)特殊的地區(qū),不僅面積大、跨越范圍廣、地理和環(huán)境復(fù)雜、是上等的風(fēng)光發(fā)電的富集地,更重要的是內(nèi)蒙的電網(wǎng)一分為二,西邊淺藍(lán)色的是內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司,叫蒙西電網(wǎng);深藍(lán)色的東北邊是國網(wǎng)負(fù)責(zé),叫蒙東電網(wǎng)。

蒙西電網(wǎng)是內(nèi)蒙古自治區(qū)的國有資產(chǎn)和電力經(jīng)營范圍,非必要,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)文一般不會(huì)涵蓋蒙東電網(wǎng),可是昨天看到的一份大大前天行文、昨天發(fā)布且即刻生效的文件,卻涵蓋了蒙東電網(wǎng)。

4X+6Y=2(2X+3Y)

我們今天要講的這件事,就像上面這道數(shù)學(xué)題,X和Y分別是蒙西和蒙東電網(wǎng),我們要探究一下這次被干掉的2到底是個(gè)啥玩兒?



一、發(fā)文即執(zhí)行,實(shí)屬罕見

這個(gè)圖片是內(nèi)蒙古自治區(qū)官網(wǎng)上的截圖,正如前面所講,大家仔細(xì)看看三個(gè)時(shí)間:行文時(shí)間是8月30日,發(fā)文時(shí)間是9月1日,執(zhí)行時(shí)間是發(fā)文當(dāng)天9月1日,發(fā)文即執(zhí)行,沒有公示,更沒有征求意見,非常罕見,說明事情有點(diǎn)緊急。如果是10月1日起執(zhí)行,還說得過去,至少可以表明,第四季度是一個(gè)完整執(zhí)行的季度。

二、蒙東和蒙西取消優(yōu)惠電價(jià)的內(nèi)容不同

上面截圖中的紅線部分表明,蒙西電網(wǎng)取消的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià);而蒙東取消的是大工業(yè)用電倒階梯輸配電價(jià)。由此可以看出,蒙東針對(duì)的多是傳統(tǒng)的大工業(yè);而蒙西針對(duì)的是著力招商引資的新興產(chǎn)業(yè)。

三、什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一詞,最早出現(xiàn)于上一任二當(dāng)家在2009年的一次講話中,2010年10月10日成文于《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號(hào))。該決定將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)規(guī)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并計(jì)劃用20年的時(shí)間達(dá)到國際先進(jìn)水平。國家發(fā)改委《十四五”規(guī)劃綱要》又增加了航空航天、海洋裝備兩個(gè)產(chǎn)業(yè),使國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到9個(gè)。四、取消的優(yōu)惠是電網(wǎng)公司的電價(jià)還是政府補(bǔ)貼?

五年前,我還沒到合縱科技時(shí),就跟著Peter考察了張北的數(shù)據(jù)中心,再加上我們之前在HP撲騰IDC的那點(diǎn)點(diǎn)積累,我就開始關(guān)注張北地區(qū)的數(shù)據(jù)中心,尤其是認(rèn)識(shí)了搞相變儲(chǔ)能的老杜同志之后,還關(guān)注了數(shù)據(jù)中心的節(jié)能事情,并逐步認(rèn)識(shí)到大家業(yè)已習(xí)慣的PUE指標(biāo),并不能代表數(shù)據(jù)中心的能效,到了2020年,我突然意識(shí)到《數(shù)據(jù)中心:沒有近憂,必有遠(yuǎn)慮》,去年的8月份又寫了《沒有近憂,必有遠(yuǎn)慮的云數(shù)據(jù)中心,該怎么搞節(jié)能改造?》。

在文章《數(shù)據(jù)中心:沒有近憂,必有遠(yuǎn)慮》中,我畫了上面這張圖片,基本上表達(dá)了張北地區(qū)的地方政府是用自己的財(cái)政資金來補(bǔ)貼招商過來的IDC運(yùn)營商,也就是說,所謂的電價(jià)優(yōu)惠不是電網(wǎng)公司的電價(jià)優(yōu)惠,而是當(dāng)?shù)卣呢?cái)政補(bǔ)貼。因此,我預(yù)見:如果當(dāng)?shù)卣磥砟骋惶鞗]錢了,這個(gè)補(bǔ)貼就會(huì)被取消,所以講IDC沒有近憂,但必有遠(yuǎn)慮。


萬萬沒想到的是,這個(gè)遠(yuǎn)慮這么快就來了。

張北屬于河北省,也許與北邊的鄰居內(nèi)蒙古自治區(qū)不一樣,也許內(nèi)蒙的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)中的電價(jià)優(yōu)惠,并非完全來自地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼,也許內(nèi)蒙地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常好,已經(jīng)不需要電價(jià)補(bǔ)貼了。但是我們可以從昨天內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布即執(zhí)行和一拖二(蒙西和蒙東兩張網(wǎng))的情形看,類似于張北IDC的情況很大。

五、遺留了什么難題?

幾年前,由于我們做電力EPC工程,免不了要跟多個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)打交道,我們大概知道,開發(fā)區(qū)或者地方政府在招商時(shí),是有一些承諾給企業(yè)的,例如地皮優(yōu)惠、稅收返還、N通一平等等,在電價(jià)補(bǔ)貼上也許會(huì)有一些承諾,倘若真有,現(xiàn)在優(yōu)惠取消了,那么,當(dāng)時(shí)的承諾怎么辦呢?

六、未來電價(jià)會(huì)漲嗎?哪一塊先漲呢?

如果政府財(cái)政補(bǔ)貼的電價(jià)部分取消了,尤其是最應(yīng)該支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)都取消了,也許說明地方政府真的是錢袋子缺錢了,也許地方政府已經(jīng)預(yù)見到未來電價(jià)會(huì)漲,自己的這點(diǎn)補(bǔ)貼將無濟(jì)于事,不如趕緊先取消了吧。



今天中午,我在朋友圈喊:這位講的很好,不過,大家不要高興太早,我國的電價(jià)也要上漲了,不漲恐怕是不行了。為啥呢?都是風(fēng)光發(fā)電給鬧的,雖然風(fēng)光發(fā)電,尤其是光伏發(fā)電成本最近十年下降了很多,但是可用性差、還很不穩(wěn)定,電網(wǎng)公司和傳統(tǒng)能源要為其兜底,現(xiàn)在還沒人能搞清楚,未來這種兜底和應(yīng)對(duì)的成本有多高,歐美已經(jīng)有了借鑒,那就是這些兜底的成本是電網(wǎng)公司無法承受和消化的,電價(jià)上漲幾乎板上釘釘了,只是一個(gè)時(shí)間問題。估計(jì)從明年開始,國網(wǎng)和南網(wǎng)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告,就會(huì)有一張章節(jié),專門講他們是如何應(yīng)對(duì)和消化這些成本的。

一位網(wǎng)友回復(fù)說:我支持漲價(jià)。人民不會(huì)因?yàn)殡妰r(jià)上漲生活發(fā)生困難,一年少去幾次飯店,少坐一次飛機(jī),足夠支撐漲價(jià)50%。我國在世界上電價(jià)是偏低的,應(yīng)該漲,漲價(jià)促進(jìn)節(jié)約和環(huán)保。這位網(wǎng)友提醒了我,如果電價(jià)要漲,先漲誰呢?我理解,肯定是兩高企業(yè)(高污染&高排放)排第一了。居民電價(jià)呢,大家且安心,政府不會(huì)輕易下家伙兒的,道理很簡單,居民用電在全社會(huì)用電的比例很小(15%上下),而且民生大于一切,不要捉急,不要擔(dān)心,該吃吃該喝喝。


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