山西省能源局日前出臺(tái)《優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境三十條》提出,推行風(fēng)電光伏項(xiàng)目管理“領(lǐng)跑趕超行動(dòng)”。要按照能源局2022年風(fēng)電光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃,堅(jiān)持月調(diào)度、季分析制度,精準(zhǔn)調(diào)度,精準(zhǔn)監(jiān)測(cè),推動(dòng)項(xiàng)目有序建設(shè),確保98個(gè)項(xiàng)目按期并網(wǎng)。
全文如下:
優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境三十條
第一條推行優(yōu)化能源政務(wù)服務(wù)“提升水平行動(dòng)”。行政審批窗口要全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知等規(guī)定,樹(shù)立良好窗口形象,提升法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化政務(wù)服務(wù)水平。
第二條 推行能源類項(xiàng)目權(quán)責(zé)事項(xiàng)“定期明示行動(dòng)”。能源類許可、審查、備案的項(xiàng)目,自受理之日起,相關(guān)處室要定期通過(guò)網(wǎng)站或電話將辦理情況通報(bào)所涉企業(yè),重大進(jìn)展及時(shí)告知企業(yè),實(shí)現(xiàn)辦理單位與所涉企業(yè)項(xiàng)目掌握辦理情況信息對(duì)等。
第三條 推行能源類項(xiàng)目第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)“公開(kāi)采購(gòu)行動(dòng)”。項(xiàng)目審查所有涉及需要確定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,合理選擇采購(gòu)方式,規(guī)定時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息,公平公正確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。
第四條 推行能源類項(xiàng)目許可事項(xiàng)“閉合管理行動(dòng)”。堅(jiān)持“打通“最后一公里”原則,承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)的處室,自受理之日起,應(yīng)減少與企業(yè)的直接接觸,統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上全程辦結(jié),辦結(jié)結(jié)果以郵寄形式送達(dá),減少辦事人員來(lái)往次數(shù),實(shí)現(xiàn)“只跑一次”目標(biāo)。
第五條 推行能源類重大項(xiàng)目“落地見(jiàn)效行動(dòng)”。堅(jiān)持以大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目為牽引,相關(guān)處室要緊扣落實(shí)省委、省政府重大部署狠抓能源項(xiàng)目、緊扣解決重點(diǎn)工程問(wèn)題狠抓能源項(xiàng)目、緊扣進(jìn)籠子進(jìn)盤(pán)子進(jìn)本子狠抓能源項(xiàng)目,幫助企業(yè)將重大能源項(xiàng)目落地見(jiàn)效,助推全省能源高質(zhì)量發(fā)展。
第六條 推行項(xiàng)目評(píng)審全程“廉政監(jiān)督行動(dòng)”。對(duì)涉及評(píng)審的項(xiàng)目,評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)要全程監(jiān)督,確保項(xiàng)目評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織有序。
第七條 推行能源行政獎(jiǎng)勵(lì)“精神激勵(lì)行動(dòng)”。堅(jiān)持“精神引領(lǐng)、正向激勵(lì)”原則,對(duì)《省能源局權(quán)責(zé)清單》所涉2項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),要用足用活政策,最大限度爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo),最大程度擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面,根據(jù)工作需要組織對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,以資獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 推行煤炭項(xiàng)目管理“爭(zhēng)資提質(zhì)行動(dòng)”。對(duì)煤礦智能化建設(shè)工作,要在制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí),主動(dòng)與相關(guān)廳局溝通對(duì)接,積極爭(zhēng)取煤礦安全改造項(xiàng)目資金與智能化煤礦相匹配,用政策優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)激發(fā)調(diào)動(dòng)煤礦企業(yè)智能化建設(shè)的積極性。
第九條 推行電力項(xiàng)目管理“擴(kuò)容增網(wǎng)行動(dòng)”。對(duì)于煤電建設(shè)項(xiàng)目、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、電動(dòng)汽車充(換)電建設(shè)項(xiàng)目、煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目以及增量配電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目,相關(guān)處室要主動(dòng)與所涉企業(yè)會(huì)商對(duì)接,做好政策解讀和協(xié)調(diào)工作,積極推動(dòng)項(xiàng)目按期開(kāi)工,達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
第十條 推行油氣項(xiàng)目管理“打通微環(huán)行動(dòng)”。要在全省現(xiàn)有油氣管網(wǎng)“三縱十一橫”大循環(huán)布局的基礎(chǔ)上,加大政策宣傳力度,主動(dòng)與企業(yè)溝通對(duì)接,鼓勵(lì)企業(yè)打通油氣管網(wǎng)支線“斷頭路”,加快實(shí)現(xiàn)油氣管網(wǎng)微循環(huán)。
第十一條 推行煤層氣開(kāi)發(fā)“增儲(chǔ)上產(chǎn)行動(dòng)”。要全面梳理年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單,指導(dǎo)建設(shè)單位完善項(xiàng)目手續(xù),建立項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制,按月督促企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
第十二條 推行風(fēng)電光伏項(xiàng)目管理“領(lǐng)跑趕超行動(dòng)”。要按照局2022年風(fēng)電光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃,堅(jiān)持月調(diào)度、季分析制度,精準(zhǔn)調(diào)度,精準(zhǔn)監(jiān)測(cè),推動(dòng)項(xiàng)目有序建設(shè),確保98個(gè)項(xiàng)目按期并網(wǎng)。
第十三條 推行抽水蓄能項(xiàng)目“高端牽引行動(dòng)”。要充分發(fā)揮抽水蓄能新型儲(chǔ)能、一體兩翼優(yōu)勢(shì),在加快推進(jìn)渾源、垣曲一期2個(gè)在建抽水蓄能建設(shè)項(xiàng)目和10個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目前期工作的同時(shí),爭(zhēng)取國(guó)家支持新一輪抽水蓄能項(xiàng)目。
第十四條 推行煤礦產(chǎn)能置換“結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)”。繼續(xù)將產(chǎn)能置換作為煤炭行業(yè)基本產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化。
按要求及時(shí)確認(rèn)資源整合建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換方案(承諾函),扎實(shí)做好新建(擴(kuò)建)、核增產(chǎn)能煤礦產(chǎn)能置換方案(承諾函)初審,及時(shí)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。
第十五條 推行煤礦產(chǎn)能核增“應(yīng)核快核行動(dòng)”。接到市能源行業(yè)管理部門(mén)或集團(tuán)公司初審上報(bào)的申請(qǐng)后,相關(guān)處室要在5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)審查程序,最快時(shí)限完成煤礦生產(chǎn)能力核定。
第十六條 推行煤礦生產(chǎn)能力登記公告“即審旬結(jié)行動(dòng)”。對(duì)完成生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素登記建檔或信息更新的煤礦,在資料完整正確情況下,自收到資料之日起,10個(gè)工作日完成公告辦理。
第十七條 推行電力市場(chǎng)管理“深化改革行動(dòng)”。要按照年度編制電力交易方案,安排電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)則組織市場(chǎng)主體開(kāi)展電力市場(chǎng)交易,并按月開(kāi)展電力市場(chǎng)交易跟蹤管理和分析,持續(xù)完善和優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)則,切實(shí)深化電力市場(chǎng)管理改革。
第十八條 推行“獲得電力”“提升質(zhì)量行動(dòng)”。要按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局關(guān)于“獲得電力”服務(wù)水平提升任務(wù)要求,積極協(xié)調(diào)、配合相關(guān)主管部門(mén)、供電企業(yè)進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性,提升我省“獲得電力”服務(wù)水平。
第十九條 推行節(jié)能消費(fèi)總量“彈性控制行動(dòng)”。要根據(jù)各市地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和年度能耗強(qiáng)度控制目標(biāo),各市自行確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo),實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期目標(biāo)時(shí)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。
第二十條 推行能耗替代“分類審查行動(dòng)”。在遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展的同時(shí),結(jié)合產(chǎn)能飽和程度、各市能耗控制目標(biāo)完成情況等因素,區(qū)別實(shí)施能耗替代措施;對(duì)我省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行正面清單管理、先進(jìn)性審查和標(biāo)桿性審查。
第二十一條 推行節(jié)能審查“綠色通道行動(dòng)”。對(duì)省重點(diǎn)工程等項(xiàng)目實(shí)施“申報(bào)即受理、受理即評(píng)審”的措施,提高審批效率;深化專班推進(jìn)、清單管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、信息共享等常態(tài)化機(jī)制,全力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
第二十二條 推行能源行政處罰“政企和諧行動(dòng)”?!妒∧茉淳謾?quán)責(zé)清單》所涉17類行政處罰事項(xiàng),規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),推行輕微違法行為依法免予處罰,制定包容免罰清單,推行審慎監(jiān)管,做到執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,最大程度構(gòu)建和諧融洽政企關(guān)系。
第二十三條 推行能源行政強(qiáng)制“適度松綁行動(dòng)”?!妒∧茉淳謾?quán)責(zé)清單》所涉6類行政強(qiáng)制事項(xiàng),相關(guān)處室在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,要嚴(yán)格實(shí)施向行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告制度,嚴(yán)格實(shí)施批準(zhǔn)制度,嚴(yán)禁“先斬后奏”,審慎下達(dá)事前催告書(shū),最大限度為能源企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。
第二十四條 推行能源行政檢查“綜合執(zhí)法行動(dòng)”。統(tǒng)籌監(jiān)管事項(xiàng),提高執(zhí)法效能,做到同一檢查對(duì)象“一次檢查,應(yīng)查盡查”。除特定對(duì)象和事項(xiàng)外,全面推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查。積積極探索信用監(jiān)管在能源行政檢查中的運(yùn)用,依法依規(guī),對(duì)監(jiān)管對(duì)象劃定信用等級(jí)分類,對(duì)信用等級(jí)高的監(jiān)管對(duì)象以自我管理為主,減少檢查頻次。
第二十五條 推行能源專業(yè)職稱評(píng)審“擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)”。要根據(jù)職稱評(píng)審工作安排意見(jiàn),想職工之所想,急職工之所急,加快組織進(jìn)行能源領(lǐng)域工程系列專業(yè)高、中、初級(jí)職稱評(píng)審,提升全省能源領(lǐng)域職工綜合素質(zhì)。
第二十六條 推行能源權(quán)責(zé)、監(jiān)管事項(xiàng)“清單管理行動(dòng)”。自局“兩個(gè)清單”印發(fā)之日起,相關(guān)處室要強(qiáng)化“兩個(gè)清單”所涉事項(xiàng)行文管理,公文稿制發(fā)簽字單要增設(shè)是否列入“兩個(gè)清單”內(nèi)容,確保清單事項(xiàng)執(zhí)行到位。
第二十七條 推行能源權(quán)力運(yùn)行制約“十看十查十防行動(dòng)”。要圍繞煤炭、電力、油氣、新能源、行政審批和事中事后監(jiān)管(包括審批和監(jiān)管中的自由裁量空間)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)進(jìn)行“十看十查十防”,防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第二十八條 推行能源政策制定“政企會(huì)商行動(dòng)”。要建立政府部門(mén)與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))常態(tài)化溝通平臺(tái),健全雙月政企對(duì)接溝通機(jī)制,暢通政企溝通渠道。制定重大涉企政策要充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),確保市場(chǎng)主體的政策適應(yīng)性。
第二十九條 推行能源政策“答疑解惑行動(dòng)”。加強(qiáng)能源政策法律公布解讀和宣講力度,及時(shí)通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、印發(fā)宣傳品、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)等形式向企業(yè)公布和解讀,變“人找政策”為“政策找人”。
第三十條 推行能源市場(chǎng)主體問(wèn)題“快處訴求行動(dòng)”。要健全完善“局長(zhǎng)信箱”處置辦法,規(guī)范工作流程,提高辦理效率,及時(shí)回應(yīng)群眾訴求,處理市場(chǎng)主體反應(yīng)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。
評(píng)論