電改:多數(shù)省份不適合現(xiàn)貨交易試點?

發(fā)布時間: 2016-04-14   來源:中國能源報

  “無現(xiàn)貨,不市場”?,F(xiàn)貨市場被視為電力市場建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。3月24日,國家能源局綜合司公布的《關(guān)于做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》提出,要加快推進電力市場建設(shè)試點工作,向國家發(fā)改委、國家能源局申請或已批準(zhǔn)開展電力體制改革綜合試點的地區(qū),要盡快組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,“制定和完善包含中長期交易和現(xiàn)貨交易的電力市場試點方案”,“力爭盡快開展電力中長期和現(xiàn)貨市場交易”。

  但據(jù)國家能源局市場監(jiān)管司價格成本處處長唐俊日前在中電聯(lián)主辦的“2016年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”上介紹,現(xiàn)貨市場建設(shè)需要滿足三項條件,而事實上,多數(shù)省市區(qū)并不能滿足這些條件。

  當(dāng)前電力市場的短板

  加快電力市場建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的要求。2002年廠網(wǎng)分離以來,東北、華東區(qū)域開展了電力市場試點,各地也開展了跨省區(qū)電能交易、電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易等。其中,電力直接交易開展范圍最廣泛,交易量增長最快,也是新一輪電力體制改革的突破點。據(jù)唐俊介紹,目前開展直購電的省份已有20多家,2015年交易量約4295億千瓦時,約占全國全社會用電量的7.7%。

  “這些交易依托于標(biāo)桿電價和計劃電量基礎(chǔ)之上,市場本身沒有反映一個變化周期內(nèi)電力實際供需變化的價格信號?!碧瓶≈赋?,在這種“計劃調(diào)度+中長期交易”的運行模式下,發(fā)電企業(yè)和用戶基本不關(guān)注電力系統(tǒng)的實時平衡,實際用電曲線和發(fā)電曲線與交易不太相關(guān),同一價格下的直接交易合同對應(yīng)的用電曲線千差萬別,交易價格也沒有體現(xiàn)電力的時間價格信號和位置價格信號,執(zhí)行的中長期合同價格偏離電力真實價值。

  國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人稍早前在《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》答記者問時也表示:“過去我們推廣開展的大用戶直接交易,已經(jīng)形成較為成熟的中長期電力交易機制,但由于缺乏市場化的電力電量平衡機制,不能真實反映電力供需,價格信號存在失真情況,因此需要建立現(xiàn)貨市場”。

  技術(shù)軟硬件條件基本具備

  《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》明確,現(xiàn)貨市場主要包括日前、日內(nèi)和實時的電能量交易及調(diào)頻和備用等輔助服務(wù)交易市場。據(jù)上述國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹,建立現(xiàn)貨市場,首先要能滿足電力特殊物理屬性要求。由于電力系統(tǒng)運行必須保證實時平衡,現(xiàn)貨市場交易以每5-60分鐘時段的電量為交易標(biāo)符合電力實時平衡的特性,交易時段越短(如5分鐘為一個時段)越有利于保障電力實時平衡。其次,現(xiàn)貨市場與節(jié)能發(fā)電調(diào)度目標(biāo)一致,有利于清潔能源的消納。現(xiàn)貨市場以區(qū)域或節(jié)點邊際電價作為市場出清價格,發(fā)電企業(yè)都是基于其發(fā)電機組的短期邊際成本進行報價(市場力行為除外),一般情況下,發(fā)電機組按報價由低至高的排列順序依次為可再生能源發(fā)電、無調(diào)峰能力的水電、核電、低煤耗煤電、高能耗煤電、有調(diào)峰能力的水電、燃?xì)獍l(fā)電等,除燃?xì)鈾C組之外,與節(jié)能發(fā)電調(diào)度的排序基本一致,滿足清潔能源的優(yōu)先消納。

  同時,現(xiàn)貨市場能有效引導(dǎo)電源、電網(wǎng)投資建設(shè)。由于在現(xiàn)貨市場上,每個時段乃至不同地區(qū)或節(jié)點的市場價格不同,使得現(xiàn)貨市場價格能夠充分反映不同時段、不同地點(節(jié)點或地區(qū))的邊際發(fā)電成本和供需狀況,因而具有時間和位置信號,可以有效引導(dǎo)電源投資、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、布局和新建輸變電工程需要。另外,現(xiàn)貨市場能為其他電力交易提供價格信號。由于電力系統(tǒng)實時平衡的特殊要求,發(fā)電機組組合一般在日前24小時才能確定,電網(wǎng)的安全約束和輸電約束也同樣在此時確定,所以電力的三個價格信號(即電的商品價格信號、時間價格信號、位置價格信號),在日前甚至更短的時間內(nèi)釋放出來?!艾F(xiàn)貨市場正好承擔(dān)了這三個價格信號的發(fā)現(xiàn)功能,通過發(fā)現(xiàn)完整的電力價格信號,引導(dǎo)市場主體開展中長期電力交易、輸電權(quán)交易和電力期貨交易。所以說,電力現(xiàn)貨市場被稱為現(xiàn)代電力市場體系的標(biāo)志和核心?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

  據(jù)唐俊介紹,目前國家電網(wǎng)電力調(diào)度運行采用的D5000系統(tǒng),已經(jīng)考慮了現(xiàn)貨市場交易的大部分功能,具備現(xiàn)貨技術(shù)支持系統(tǒng)的基本軟硬件條件。“未來電力市場建設(shè),要逐步引入現(xiàn)貨試點。選擇條件適宜的地區(qū)開展以短期、即時交易為主的現(xiàn)貨市場試點,通過市場機制形成發(fā)用電調(diào)度方式、平衡電力供需、管理輸電阻塞和提供輔助服務(wù),通過市場機制發(fā)現(xiàn)價格信號?!?/p>

  “多數(shù)省份不具備試點條件”

  “在現(xiàn)貨市場試點過程中,首先需要考慮選擇什么樣的地區(qū)開展試點。這需要考慮三個因素?!碧瓶≌f,一是各地發(fā)電市場力,單一市場主體參與市場交易的裝機份額原則上不超過30%,或最大四家發(fā)電企業(yè)市場份額不超過65%,或市場集中度指數(shù)(HHI指數(shù))不超過2000?!叭绻袌隽^大,市場規(guī)則就需要在地域范圍和規(guī)則設(shè)計上做一些特殊處理?!倍秋L(fēng)電等可再生能源裝機比重,水電以外的可再生能源裝機占本地統(tǒng)調(diào)裝機原則上不超過30%。三是跨省跨區(qū)受電量占本地比重,跨省跨區(qū)受電量(不含“點對網(wǎng)”送電電量)占本地統(tǒng)調(diào)發(fā)受電量比重是否超過30%?!叭绻鲜鰞烧叩谋戎剡^大,就必須要考慮是否適合開展試點。應(yīng)該考慮擴大市場覆蓋的地理范圍。”例如,廣東省如果沒有“西電”,是無法平衡的;反之,云南省水電明顯富余,如果做現(xiàn)貨市場,就需要在規(guī)則上或其他方面進行限制。

  “我們初步調(diào)查了一下,全國25個省市區(qū)是不具備開展現(xiàn)貨市場試點條件的,因為無法同時滿足上述三個條件。”唐俊說,“而區(qū)域恰恰是最適合開展現(xiàn)貨市場試點的。另外,由于目前還不具備網(wǎng)架支撐等硬件條件,在未來很長一段時間內(nèi),全國建立現(xiàn)貨市場也是無法實現(xiàn)的。”

      關(guān)鍵詞: 電改,現(xiàn)貨交易,試點

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