1.引言
2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部共同發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，標(biāo)志“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入新階段，文件提到沿線各國之間需加強(qiáng)能源方面互聯(lián)互通，能源資源合作不僅僅是海外投資的政策機(jī)遇，更是我國推動“一帶一路”的重要抓手。2015年7月，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，《意見》中對“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”行動做了詳細(xì)闡釋。為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展，2016年2月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局、工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》明確規(guī)劃了我國未來十年智慧能源的發(fā)展路線，這標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”與能源行業(yè)的結(jié)合進(jìn)入理論落實(shí)階段。這一《指導(dǎo)意見》被業(yè)界譽(yù)為能源互聯(lián)網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)，預(yù)示著2016年將成為能源互聯(lián)網(wǎng)的元年，“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的最新模式勢在必行。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的升溫以及“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步深入，國內(nèi)眾多能源公司、互聯(lián)網(wǎng)公司加速布局“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”領(lǐng)域。國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記劉振亞提出“構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)人類社會可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)，其主旨是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，主要涵蓋電力的洲內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、洲際聯(lián)網(wǎng)和全球互聯(lián)，重點(diǎn)是開發(fā)“一極一道”(北極、赤道)為代表的大型能源基地、構(gòu)建全球特高壓骨干網(wǎng)架、推動智能電網(wǎng)在全球廣泛應(yīng)用、強(qiáng)化能源與電力技術(shù)創(chuàng)新，從能源合作的角度進(jìn)一步推動“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?？梢灶A(yù)期，未來將有越來越多的電氣設(shè)備、能源類上市公司以及互聯(lián)網(wǎng)公司布局這一行業(yè)前沿。
本文對“一帶一路”戰(zhàn)略背景下“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，期望能為我國“互聯(lián)網(wǎng)+智能能源”的建設(shè)以及眾多相關(guān)企業(yè)提供有益參考。
2、“一帶一路”背景下“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”面臨的機(jī)遇
2.1、為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”建設(shè)提供政策支持
經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，2015年3月28日國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。在近9000字的“一帶一路”路線圖中，兩次提到了沿線各國之間的能源合作。①加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。②加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。能源產(chǎn)業(yè)作為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和先行行業(yè)，面臨著巨大的商機(jī)，合作正在從單邊走向區(qū)域。該路線圖提出后，其內(nèi)涵在能源領(lǐng)域的實(shí)踐中不斷豐富，我國倡議構(gòu)建“全球互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，既是貫徹“一帶一路”構(gòu)想的重要舉措，也是對“一帶一路”倡議的提升和發(fā)展。“一帶一路”從戰(zhàn)略政策方面為我國“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展鋪平道路，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展迎來政策機(jī)遇。
2.2、為“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”提供眾多領(lǐng)域合作機(jī)會
我國與“一帶一路”沿線地區(qū)和國家在“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”領(lǐng)域的合作，并不局限于一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)域的合作，而是可以擴(kuò)展到整個“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”行業(yè)的多個方面。產(chǎn)能合作方面，我國在水電開發(fā)、風(fēng)電和太陽能生產(chǎn)方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，我國可以考慮整合對外援助渠道和資源，輸出在火電、水電和風(fēng)光領(lǐng)域的部分產(chǎn)能。技術(shù)合作方面，我國可以主動為其他發(fā)展我國家提供“技術(shù)咨詢”，并參與重大技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，不過在不同國家的著力點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別，在中東歐地區(qū)，應(yīng)側(cè)重技術(shù)、設(shè)備和電網(wǎng)改造，在發(fā)達(dá)國家需要與它們聯(lián)合拓展智能網(wǎng)和智慧能源的技術(shù)設(shè)備、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算服務(wù)供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)走廊方面，可建立大電網(wǎng)、分布式電源和電網(wǎng)，輸出我國長距離電力輸送技術(shù)如特高壓，提供產(chǎn)業(yè)配套、負(fù)荷中心規(guī)劃和管理，未來在“一帶一路”沿線將出現(xiàn)涵蓋能源上中下游領(lǐng)域的不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心。投資基金方面，亞投行等金融機(jī)構(gòu)可從傳統(tǒng)的低息貸款，走向以增加資本金撬動更多資金投入，通過合理搭配股權(quán)和債權(quán)，以股權(quán)投資為主，兼顧債權(quán)、貸款及基金等多種投融資形式，為能源互聯(lián)互通提供資金支持。海外工業(yè)園區(qū)開發(fā)方面，可以在海外直接建設(shè)生產(chǎn)加工園區(qū)，并為園區(qū)提供清潔高效的電力。自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，雙多邊自貿(mào)區(qū)將為電力合作提供合作規(guī)則，加強(qiáng)不同自貿(mào)區(qū)、貿(mào)易體制之間的對接。
2.3、為“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”提供廣闊的市場空間
“一帶一路”規(guī)劃最重要的戰(zhàn)略意義就在于尋找經(jīng)濟(jì)增長的全新驅(qū)動力，一帶一路背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的推進(jìn)將創(chuàng)造出巨大的電力基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)需求。全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)想落地后，我國特高壓技術(shù)和電工裝備產(chǎn)品將贏得更廣闊的市場前景，帶動我國標(biāo)準(zhǔn)、我國技術(shù)、我國產(chǎn)品“走出去”。同時，在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、GDP增速趨緩的大背景下，我國火電裝備制造產(chǎn)能以及施工能力嚴(yán)重過剩，煤炭需求也陷入長期疲軟。而東南亞、南亞電力發(fā)展比較落后，無電人口相對較多，需要新增電源潛力，擴(kuò)大電力普遍服務(wù)，這些國家現(xiàn)有火電項(xiàng)目的設(shè)備更新和系統(tǒng)升級也迫在眉睫。這為我國能源設(shè)備、能源服務(wù)等企業(yè)提供新的出路和市場空間，有利于促進(jìn)能源信息服務(wù)公司同能源生產(chǎn)、裝備制造、建筑施工企業(yè)一起走出去。
2.4、有利于“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”要素的互聯(lián)互通
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶各國、各地區(qū)的資源稟賦不一樣，而負(fù)荷中心又不可能在同一地，“一帶一路”國家和地區(qū)間具有電力互聯(lián)互通的需求。通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，尤其通過我國的特高壓技術(shù)構(gòu)建跨國能源互聯(lián)網(wǎng)，將中亞五國的煤炭、水力和風(fēng)電等資源要素與東南亞、南亞、東北亞各國大型風(fēng)電、水電、光伏、核電、火電廠互聯(lián)互通，一方面有利于促進(jìn)區(qū)域電力跨境優(yōu)化配置，另一方面有助于提升區(qū)域電網(wǎng)對于可再生能源的消納能力，使得供求在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)的平衡，從而大大減少化石能源的使用。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置，有利于構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。將有力促進(jìn)我國與周邊國家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等多領(lǐng)域的深化合作，拉動經(jīng)濟(jì)增長、帶動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)各方共贏。
3、“一帶一路”背景下“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”面臨的挑戰(zhàn)
3.1、給“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”設(shè)施聯(lián)通帶來新的挑戰(zhàn)
“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”需要加強(qiáng)多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要包括建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)；需要構(gòu)建開放的共享體系，建立面向多種應(yīng)用和服務(wù)場景下能源系統(tǒng)互聯(lián)互通的開放接口、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和應(yīng)用支撐平臺，支持海量和多種形式的供能與用能設(shè)備的快速、便捷接入。一帶一路沿線涉及65個國家，沿線各國在各國經(jīng)濟(jì)社會、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展層次以及能源需求等方面具有較大差異，各種能源設(shè)施采用的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不一致。如何在這種條件下進(jìn)行能源合作，實(shí)現(xiàn)這些國家間“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”中能源流與信息流的互聯(lián)互通具有極大挑戰(zhàn)。
3.2、給“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”安全帶來新的挑戰(zhàn)
“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”要求加強(qiáng)能源信息通信系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)信息重要程度、通信方式和服務(wù)對象的不同，科學(xué)配置安全策略。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”下的用戶、數(shù)據(jù)、設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)之間信息傳遞、保存、分發(fā)的信息通信安全保障體系，提升“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。并且要建立多方參與、平等開放、充分競爭的能源市場交易體系。“一帶一路”背景下，要將多國的電網(wǎng)、油氣網(wǎng)絡(luò)連接在一起，互相之間進(jìn)行信息傳遞、分發(fā)。由于環(huán)節(jié)的增多，協(xié)調(diào)機(jī)制更加復(fù)雜，必然給安全增加了諸多難度，面臨著不可控的風(fēng)險(xiǎn)。同時，“一帶一路”沿線所經(jīng)的南亞、中亞及西亞等地區(qū)政治形勢較為復(fù)雜，不穩(wěn)定的政治因素也給能源安全帶來安全隱患[7]。
3.3、對“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”調(diào)度提出新的挑戰(zhàn)
“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”要求推動可再生能源生產(chǎn)智能化，鼓勵建設(shè)智能風(fēng)電場、智能光伏電站等設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺，實(shí)現(xiàn)可再生能源的智能化生產(chǎn)；加快化石能源生產(chǎn)監(jiān)測、管理和調(diào)度體系的網(wǎng)絡(luò)化改造；實(shí)現(xiàn)儲能系統(tǒng)與新能源、電網(wǎng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行；構(gòu)建以多能融合、開放共享、雙向通信和智能調(diào)控為特征，各類用能終端靈活融入的微平衡系統(tǒng)?！耙粠б宦贰北尘跋?，隨著大規(guī)模風(fēng)能、太陽能等清潔能源比例的增加，這部分可再生能源電站出力的不可控性、波動性和隨機(jī)性必將給電網(wǎng)調(diào)度帶來不少壓力。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”將通過特高壓網(wǎng)架實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線各國間的能源傳輸，這將使各國電網(wǎng)之間的電氣聯(lián)系大大加強(qiáng)，廣域動態(tài)交互影響加劇，電網(wǎng)穩(wěn)定特性變得更加復(fù)雜，可再生能源大規(guī)模接入遠(yuǎn)距離傳輸對于電網(wǎng)調(diào)度提出了新的挑戰(zhàn)。
3.4、對“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”交易提出新的挑戰(zhàn)
“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”需要培育綠色能源靈活交易市場模式，完善基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧用能交易平臺建設(shè)，主要包括建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源靈活交易平臺，支持綠色低碳能源與電力用戶之間實(shí)現(xiàn)直接交易；構(gòu)建可再生能源實(shí)時補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的計(jì)量、認(rèn)證和結(jié)算與可再生能源生產(chǎn)交易實(shí)時掛鉤；發(fā)展綠色能源的證書交易體系，鼓勵提供更多差異化的能源商品和服務(wù)方案。在“一帶一路”背景下，如果各國能源網(wǎng)絡(luò)相連，能源的供需形勢將隨著各國的資源、時差、生產(chǎn)和生活狀況隨時變化，因此其價(jià)格多變也成為必然，同時，各國能源網(wǎng)廣泛互聯(lián)狀態(tài)下也許會催生更多的綠色能源交易市場模式，該模式的設(shè)計(jì)對“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”交易提出新的挑戰(zhàn)。
（作者供職單位：賽迪顧問半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心）
