今年政府工作報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。大力發(fā)展可再生能源是構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵舉措，是保障我國能源安全的必然選擇。在經(jīng)歷規(guī)模化發(fā)展階段之后，我國可再生能源已邁向高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。
全國人大代表，國網(wǎng)安徽省電力有限公司董事長、黨委書記楊勇認為，推動我國可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，需要有效發(fā)揮法治利長遠、固根本的保障作用。楊勇介紹，《中華人民共和國可再生能源法》(以下簡稱《可再生能源法》)于2006年1月首次發(fā)布施行、2010年4月1日經(jīng)修正后施行，為我國可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著形勢變化，迫切需要通過修法來解決當前可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的規(guī)劃銜接不緊密、重規(guī)模輕配套等問題。
楊勇建議，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃。在《可再生能源法》修改中，發(fā)揮好政府在規(guī)劃審批中的引導與規(guī)制作用，按照“全網(wǎng)統(tǒng)籌、保量穩(wěn)率”原則，統(tǒng)籌好源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)，推動可再生能源、電網(wǎng)和配套調(diào)節(jié)能力協(xié)調(diào)發(fā)展，制定統(tǒng)一的可再生能源規(guī)劃制定規(guī)則，強化可再生能源規(guī)劃的剛性執(zhí)行，確保國家和地方規(guī)劃有序銜接、總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃有效協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類可再生能源項目建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏。
楊勇提出，制定可再生能源領(lǐng)域“保底收購+市場化競價”的雙重交易制度。他建議在《可再生能源法》修改中，完善市場化定價機制，引導全社會共同承擔可再生能源供給和消納責任。在電網(wǎng)企業(yè)承擔一定比例保障性收購的基礎(chǔ)上，剩余部分以市場化交易的形式完成消納，適當調(diào)整有關(guān)電價補貼規(guī)定，更好地發(fā)揮市場的指引調(diào)節(jié)功能，引導可再生能源有序發(fā)展。
楊勇認為，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，還要堅守“一條底線”和抓住“一個重點”。他建議在《可再生能源法》修改中，明確可再生能源發(fā)展應以確保電網(wǎng)安全為底線的原則，支持與高比例可再生能源并網(wǎng)相適應的預測、監(jiān)測和控制手段建設(shè)。同時，緊緊抓住電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)這個重點，建立體現(xiàn)市場引導功能的價格形成機制，鼓勵推進煤電靈活性改造、調(diào)峰氣電、抽水蓄能、調(diào)節(jié)性水電、新型儲能等各類調(diào)節(jié)電源建設(shè)。
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