兩會(huì)期間，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記陳進(jìn)行。陳進(jìn)行對(duì)電力結(jié)構(gòu)性變化、煤電產(chǎn)能是否過(guò)剩、清潔能源發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行解答。
重新認(rèn)識(shí)電力結(jié)構(gòu)性變化
記者：新能源的快速發(fā)展已經(jīng)使我國(guó)電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，您怎么看火電和新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展？
陳進(jìn)行：今年我?guī)?lái)的提案就是《貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，重新認(rèn)識(shí)我國(guó)電力結(jié)構(gòu)性新變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)》。
我國(guó)原來(lái)的電力結(jié)構(gòu)是以火電、水電和少量核電構(gòu)成，現(xiàn)在隨著新能源的加入及大力發(fā)展，使得我國(guó)電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。必須深刻認(rèn)識(shí)這種結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源電力行業(yè)帶來(lái)的影響。這其中有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要看怎么去認(rèn)識(shí)、怎么去把握，找到規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮新的更大的作用。
比如講，原來(lái)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)是衡量電力工業(yè)的重要指標(biāo)。但現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)與原來(lái)相比發(fā)生了很大變化，大量開發(fā)的風(fēng)電、光伏等新能源，屬性與火電、水電大為不同。新能源具有間歇性、季節(jié)性，而且與需求側(cè)不對(duì)稱，這意味著火電需要承擔(dān)著更重要的責(zé)任。
一方面，火電要給新能源“讓路”，即新能源能發(fā)電時(shí)，火電要讓位于新能源優(yōu)先發(fā)電。另一方面，火電還要發(fā)揮“兜底”作用，新能源不發(fā)電時(shí)，如果有需求，火電就要頂起來(lái)。在這過(guò)程中，火電發(fā)揮了比原來(lái)更大更重要的作用，原來(lái)火電僅是保供應(yīng)，現(xiàn)在還要承擔(dān)“讓路”和“兜底”的雙重責(zé)任。這就需要火電在未來(lái)發(fā)展中不僅要更安全、更可靠，而且要更清潔、更高效、更靈活。
化解煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)
記者：國(guó)家在提“三去一補(bǔ)一降”，煤電領(lǐng)域如何保證理性發(fā)展？
陳進(jìn)行：現(xiàn)在煤電產(chǎn)能還不能肯定地講“過(guò)剩”，只是存在過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，需要化解這種過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。因此下一步，一是要有序發(fā)展，不能片面追求規(guī)模、盲目發(fā)展，而是有組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種電源比例；
二是要科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)高科技含量裝備的發(fā)展，比如在提案中，我提出，要壓掉小的、陳舊的、排放高的、能效低的機(jī)組，也要推動(dòng)大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放的機(jī)組發(fā)展，這對(duì)提高我國(guó)電力科技水平、節(jié)能減排水平大有好處，而且可以提升可再生能源的消納能力。
這就是“換水法則”，要維持好魚缸內(nèi)的水質(zhì)、維持好這個(gè)生態(tài)，就要經(jīng)常放掉差的水，同時(shí)要補(bǔ)進(jìn)好的水。對(duì)電力行業(yè)而言，一方面要大力發(fā)展新能源、清潔高效能源，一方面火電要注重科技含量的提升，發(fā)展一批具有較高科技水平的清潔高效機(jī)組。為此，我的第二個(gè)提案就是《全面實(shí)施能源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升能源行業(yè)裝備科技含量》。
關(guān)心電力市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、“一帶一路”建設(shè)
記者：為什么會(huì)提出《規(guī)范電力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)》這個(gè)提案？電力市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)什么負(fù)面影響？
陳進(jìn)行：電力體制改革持續(xù)深化，市場(chǎng)體系、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正在逐步建立。但是，一些不規(guī)范的現(xiàn)象也隨之不可避免地出現(xiàn)，個(gè)別地方的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給行業(yè)帶來(lái)了一定負(fù)面影響。這些問(wèn)題與改革初衷不符。
如果任由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)存在，不僅會(huì)影響電力市場(chǎng)正常健康發(fā)育，也會(huì)嚴(yán)重侵蝕發(fā)電企業(yè)利益，不利于電力行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，也必然是不可持續(xù)的。國(guó)家有關(guān)部門要完善規(guī)則細(xì)則，使競(jìng)爭(zhēng)變得有序，要發(fā)揮各級(jí)政府的調(diào)控和監(jiān)管作用，在有序中放開，在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)電力科技進(jìn)步和節(jié)能減排水平，提高能源資源整體配置效率和效益，真正構(gòu)建一個(gè)公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續(xù)的電力市場(chǎng)。
為此，在這個(gè)提案中我提了三點(diǎn)建議：
一是抓治標(biāo)，切實(shí)消除個(gè)別地方有關(guān)部門過(guò)度行政干預(yù)和市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題；
二是抓治本，督促指導(dǎo)地方政府建立正常的合法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)、多方受益的市場(chǎng)規(guī)則；
三是抓監(jiān)管，盡快出臺(tái)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的專門文件及其配套實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)電力市場(chǎng)、交易機(jī)構(gòu)、交易行為等方面的統(tǒng)一監(jiān)管力度，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)、有序運(yùn)行、健康發(fā)展。
