“國際形勢穩(wěn)中偏差，國內(nèi)形勢穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)性變化為電力帶來新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。”應(yīng)記者要求分析點(diǎn)評今年和“十三五”期間電力行業(yè)所面臨的的發(fā)展環(huán)境時，大唐集團(tuán)黨組書記、董事長陳進(jìn)行委員的判斷審慎深入。
“人生萬事須自為，跬步江山即寥廓。智者因時而制?！标愡M(jìn)行委員說，任何事情都有其兩面性，風(fēng)險壓力同在，機(jī)遇挑戰(zhàn)并行。對電力行業(yè)的發(fā)展形勢要進(jìn)行深入的研究，重新思考認(rèn)識，辦法總比困難多。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造機(jī)遇
國際戰(zhàn)略態(tài)勢要求企業(yè)有選擇地走出去
在對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析中，陳進(jìn)行表示，中央把“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)上升為治國理政重要原則，有利于經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增速保持在6.5%左右，有利于用電量保持平穩(wěn)增長。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)去杠桿、降成本政策措施有利于企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低成本；去產(chǎn)能煤炭行業(yè)仍然是重點(diǎn)，電力行業(yè)防范化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險已有明確目標(biāo)。更加積極有效的財(cái)政政策、穩(wěn)健中性的貨幣政策及振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的系列舉措，有利于企業(yè)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資成本。新型城鎮(zhèn)化及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局帶來新的重大機(jī)遇。
從國際發(fā)展環(huán)境看，陳進(jìn)行認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程之中，但是受美國新一屆政府外交及經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，英國脫歐、法德大選以及歐美部分國家“逆全球化”思潮上揚(yáng)，國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定、不確定將進(jìn)一步增加，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利或不利影響何時到來、會有多深、持續(xù)多久都有待觀察。我國主導(dǎo)反對貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)施更高水平雙向開放，贏得了大多數(shù)國家擁護(hù)，加上近年來舉世矚目的重大成就，國家實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)，從國際戰(zhàn)略態(tài)勢上有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國電力企業(yè)“走出去”的時間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，需要依靠“政企統(tǒng)籌”，有選擇地走出去。
“讓路+托底”煤電責(zé)任更加重大作用更為凸顯
近年來，電力行業(yè)持續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，電力供應(yīng)保障能力明顯提高，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能減排達(dá)到新的更高水平?！笆濉逼陂g電力裝機(jī)年均增速高出用電量增速0.7~1.9個百分點(diǎn)，設(shè)備利用小時數(shù)將降至3400~3600小時，其中火電3800~4100小時。對整體設(shè)備利用小時數(shù)及煤電利用小時數(shù)的不斷下降，陳進(jìn)行指出，在新常態(tài)下，應(yīng)對這一問題有新的認(rèn)識。
今年的政府工作報(bào)告指出，要防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。煤電應(yīng)主動為清潔能源發(fā)展“讓路”，在政策上優(yōu)先支持清潔能源上網(wǎng)。同時，煤電應(yīng)為新能源發(fā)展提供“托底”。隨著我國新能源逐步從補(bǔ)充能源向替代能源過渡，支撐新能源消納需要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的“托底”機(jī)組，提調(diào)峰等輔助服務(wù)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。與抽水蓄能、氣電、儲能相比，煤電靈活性改造后是我國當(dāng)前技術(shù)條件下最經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)峰電源，應(yīng)作為新能源發(fā)展的主要“托底”機(jī)組。煤電在未來的作用不可替代，責(zé)任更加重大。
隨著我國裝機(jī)結(jié)構(gòu)日趨多元化，高利用小時數(shù)的煤電將逐步被低利用小時數(shù)的非化石能源替代，煤電更多地定位為容量電源，利用小時數(shù)將保持相對低位。考慮到煤電功能定位的調(diào)整變化，行業(yè)也應(yīng)重新審視煤電利用小時數(shù)在新形勢下的適用度，建立包含發(fā)電量、各種輔助服務(wù)、容量供給等內(nèi)容在內(nèi)的煤電利用小時數(shù)的新內(nèi)涵，充分發(fā)揮煤電的容量效益。
以價值思維、效益導(dǎo)向引領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效
談及企業(yè)“瘦身健體、提質(zhì)增效”問題，陳進(jìn)行以大唐集團(tuán)的重大進(jìn)展與成效為例，分析了經(jīng)驗(yàn)與這項(xiàng)工作的重大意義。
近年來，大唐集團(tuán)在僵尸企業(yè)和特困企業(yè)清理方面成效顯著，集團(tuán)輕裝上陣、主業(yè)突出?！凹瘓F(tuán)煤化工實(shí)現(xiàn)了國資委層面中央企業(yè)的戰(zhàn)略重組，對集團(tuán)及煤化工企業(yè)而言都產(chǎn)生了積極正向影響。煤化工企業(yè)是新型戰(zhàn)略企業(yè)，戰(zhàn)略重組有力于其找到科學(xué)合理的發(fā)展路徑。此外，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈中的聚丙烯生產(chǎn)可解決我國聚丙烯進(jìn)口依賴問題，煤制天然氣對我國天然氣能源安全意義重大。”
2009年，大唐的資產(chǎn)負(fù)債率處在五大發(fā)電中最高位，經(jīng)過多年努力，如今負(fù)債率已降低成電力企業(yè)的平均水平，大唐集團(tuán)用發(fā)展的方式解決了遺留問題。
陳進(jìn)行總結(jié)了提質(zhì)增效工作的三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，一是要要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)真領(lǐng)會貫徹新的發(fā)展理念，摒棄過去片面追求規(guī)模和速度，不注重質(zhì)量和效益的做法，把發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)換為追求發(fā)展質(zhì)量和效益上來。二是提出價值思維與效益導(dǎo)向，將其作為一切工作的落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，從這一角度想問題、做計(jì)劃、定措施。三是要實(shí)事求，認(rèn)真分析集團(tuán)現(xiàn)狀，把發(fā)展問題找出來對癥下藥，定好措施，要痛下決心，上下同欲，令行禁止。
