輸配電價(jià)改革2017年擴(kuò)至全國

發(fā)布時(shí)間:2016-03-31   來源:上證報(bào)

  “2017年我們力爭(zhēng)能在全國全覆蓋,也就是說明年輸配電價(jià)改革全國所有電網(wǎng)都要進(jìn)行。”國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英29日在發(fā)布會(huì)上給出輸配電價(jià)改革的時(shí)間表。

  業(yè)內(nèi)人士解讀稱,這意味著轉(zhuǎn)變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式,打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”,為電力價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

  輸配電價(jià)改革是電改關(guān)鍵環(huán)節(jié)

  從試點(diǎn)到推廣,電價(jià)管理體系正在迎來一個(gè)全新的時(shí)代。

  “輸配電價(jià)改革在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,在去年6個(gè)省級(jí)電網(wǎng)基礎(chǔ)上,我們已經(jīng)發(fā)文部署了對(duì)12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)以及國家綜合電力體制改革的試點(diǎn)省份包括區(qū)域電網(wǎng)部署了擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。從進(jìn)度和目標(biāo)來講,今年部署了18個(gè),2017年我們力爭(zhēng)能在全國全覆蓋,明年輸配電價(jià)改革全國所有電網(wǎng)都要進(jìn)行?!睆垵M英說。

  國家發(fā)改委政策研究室主任施子海介紹說,輸配電價(jià)改革是電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。電力價(jià)格改革的總體思路是“管住中間,放開兩頭”,推進(jìn)市場(chǎng)化。而輸配電價(jià)改革就是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施,目的是轉(zhuǎn)變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式,打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”,為電力價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

  “簡(jiǎn)單地說,過去電網(wǎng)企業(yè)主要通過收取‘賣電’和‘買電’的‘差價(jià)’獲取利潤,改革后將按照‘準(zhǔn)許成本加合理收益’的原則收取‘過網(wǎng)費(fèi)’?!彼f。

  張滿英表示,過去,政府部門主要核定購電和售電的價(jià)格,對(duì)電網(wǎng)購銷差進(jìn)行間接監(jiān)管,輸配電價(jià)格改革之后,改為以電網(wǎng)的有效資產(chǎn)為基礎(chǔ),對(duì)輸配電價(jià)的收入、成本、價(jià)格進(jìn)行全方位直接監(jiān)管的新模式。

  改革紅利直接體現(xiàn)為“降成本”

  輸配電價(jià)改革的實(shí)際“紅利”和好處也有數(shù)據(jù)證明。

  其中,參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價(jià)降價(jià)空間達(dá)到55.6億元。同時(shí),“約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本”。張滿英直言,輸配電價(jià)改革,強(qiáng)化了成本約束,成本監(jiān)審,核減了與電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)無關(guān)的資產(chǎn)和一些不合理的成本。

  “去年組織開展交叉監(jiān)審,之后用四個(gè)月左右的時(shí)間開展監(jiān)審工作,剔除或核減了與電網(wǎng)輸配電無關(guān)的資產(chǎn)和不合理的成本,約160億。在五個(gè)省區(qū)來算,核減的比例平均約16.3%。”他說。

  作為例證,云南省的數(shù)據(jù)也相當(dāng)清晰。

  據(jù)云南省物價(jià)局局長(zhǎng)郭繼先介紹,去年云南省整體價(jià)格水平比2014年電網(wǎng)企業(yè)的購銷成本相比核減了30.36億,核減比例達(dá)到13.4%,降價(jià)的水平與2014年購銷差相比降低1.01分。

  “從社會(huì)層面來說,最直接的效果就是降低了企業(yè)的用電成本,電價(jià)通過直接的電力市場(chǎng)交易降價(jià)了,企業(yè)的用電成本實(shí)質(zhì)性降低。這也是在當(dāng)前整個(gè)電力供需比較寬松的情況下,擁有選擇權(quán)的電力用戶通過與發(fā)電企業(yè)直接交易,降低成本,為電力用戶帶來直接的改革紅利。我們省去年參與市場(chǎng)化交易的320億電量綜合平均下來,每千瓦時(shí)電價(jià)降低了1毛零8厘,為參與交易的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)35億,這是最直接的一個(gè)效果?!标惱^先說?!?/p>

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