工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）的通知
工信廳運(yùn)行函〔2016〕560號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì):
為落實(shí)國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2030）以及推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的工作部署，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，工業(yè)和信息化部將開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
現(xiàn)將《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》印發(fā)你們，請(qǐng)做好組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化方案，并于10月15日前將方案報(bào)工業(yè)和信息化部（運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局）。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2016年8月23日
?。?lián)系人及電話(huà)：王馨藝 010－66013568）
工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）
為落實(shí)國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2030）以及推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”工作的部署，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科學(xué)、安全、節(jié)約、智能用電，實(shí)現(xiàn)以較低電力消費(fèi)增長(zhǎng)創(chuàng)造更多工業(yè)增加值產(chǎn)出，制定本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2030）以及“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的工作體系，以電力為突破口，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，促進(jìn)電力需求側(cè)與供給側(cè)良性互動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源消費(fèi)革命。
總體目標(biāo)是：通過(guò)五年的時(shí)間，組織全國(guó)萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，千家企業(yè)貫徹實(shí)施電力需求側(cè)管理工作指南，打造百家電力需求側(cè)管理示范企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，提升工業(yè)能源消費(fèi)效率，到2020年，實(shí)現(xiàn)參與行動(dòng)的工業(yè)企業(yè)單位增加值電耗平均水平下降10%以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲贫üI(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南
從工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)品、人才培養(yǎng)等方面形成系統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南，為工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)能源消費(fèi)革命奠定基礎(chǔ)。一是組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南，并適時(shí)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展貫標(biāo)對(duì)標(biāo)工作。二是開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究，支持企業(yè)（園區(qū)）將自主領(lǐng)先的技術(shù)、管理模式等標(biāo)準(zhǔn)面向全行業(yè)推廣，開(kāi)展行業(yè)貫標(biāo)對(duì)標(biāo)工作。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)完善電力需求側(cè)制度建設(shè)，改善電能質(zhì)量，加強(qiáng)用電設(shè)備改造和信息化建設(shè)，促進(jìn)電能替代、分布式能源利用、能源清潔和循環(huán)利用，全面提升用能效率和需求響應(yīng)能力。四是構(gòu)建工業(yè)園區(qū)能源服務(wù)體系，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺(tái)，創(chuàng)新綜合能效服務(wù)模式。
（二）建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理系統(tǒng)平臺(tái)
組織建設(shè)與地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的工作平臺(tái)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略和加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)形成重要支撐。一是建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段推動(dòng)實(shí)施電力需求側(cè)管理工作指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)用電在線診斷及評(píng)價(jià)、示范企業(yè)及園區(qū)申報(bào)、推薦產(chǎn)品（技術(shù)）申報(bào)、企業(yè)及園區(qū)在線評(píng)價(jià)、服務(wù)機(jī)構(gòu)備案及資質(zhì)審核、在線人才交流培訓(xùn)、工作動(dòng)態(tài)信息報(bào)送等功能。二是依托工作平臺(tái)探索建設(shè)全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)共享電力運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電在線監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析、有序用電和需求響應(yīng)、信息發(fā)布和專(zhuān)家服務(wù)、項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)品庫(kù)建設(shè)等功能，進(jìn)一步支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。三是為工業(yè)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)橋梁，推廣先進(jìn)產(chǎn)品（技術(shù)）和示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)的在線咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)融銜接。四是鼓勵(lì)各級(jí)平臺(tái)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析技術(shù)等互聯(lián)互通，以信息化帶動(dòng)工業(yè)用能用電管理全面升級(jí)。
?。ㄈ┩七M(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范推廣
在引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)對(duì)照電力需求側(cè)管理工作指南開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)辦法，形成一批示范企業(yè)和園區(qū)，并在重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)做好推廣。一是組織鋼鐵、有色、化工、汽車(chē)、電子、食品等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展示范推廣，鼓勵(lì)與示范企業(yè)對(duì)標(biāo)，帶動(dòng)更多的工業(yè)企業(yè)實(shí)施和優(yōu)化電力需求側(cè)管理。二是支持工業(yè)園區(qū)通過(guò)能效電廠建設(shè)、供需互動(dòng)響應(yīng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)控、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、分布式電源建設(shè)、充電設(shè)施建設(shè)、配電網(wǎng)升級(jí)改造、電能替代等實(shí)施電力需求側(cè)管理，優(yōu)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的電能服務(wù)，推廣一批示范園區(qū)。三是不斷完善評(píng)價(jià)工作機(jī)制，指導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)參與電力市場(chǎng)交易的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)作為衡量工業(yè)企業(yè)能源管理水平的重要依據(jù)，并對(duì)通過(guò)評(píng)價(jià)并獲得A級(jí)及以上的企業(yè)適時(shí)給予政策支持。
（四）支持電力需求側(cè)管理技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立健全電力需求側(cè)管理產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用體系。一是支持企業(yè)開(kāi)展電機(jī)能效提升、高效電加熱、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、電蓄冷（熱）、儲(chǔ)能、負(fù)荷管理及優(yōu)化、智能微電網(wǎng)、供需互動(dòng)響應(yīng)、電能替代等需求側(cè)管理產(chǎn)品（技術(shù)）的研發(fā)創(chuàng)新，形成一批創(chuàng)新性、推廣性強(qiáng)的產(chǎn)品（技術(shù)）。二是在全國(guó)范圍開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理推薦產(chǎn)品（技術(shù)）征集，形成推薦目錄并向全社會(huì)進(jìn)行推廣。三是積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理產(chǎn)品（技術(shù)）第三方評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立上下游技術(shù)協(xié)作機(jī)制，助推相關(guān)產(chǎn)品（技術(shù)）的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（五）加快培育電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)
扶持電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造健康、有序的電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。一是加強(qiáng)電能市場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批面向工業(yè)的專(zhuān)業(yè)化電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供用能情況診斷、專(zhuān)業(yè)優(yōu)化治理、系統(tǒng)評(píng)估評(píng)價(jià)等服務(wù)。支持引導(dǎo)具有售電業(yè)務(wù)的能源服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作，不斷探索促進(jìn)售電業(yè)務(wù)發(fā)展與電力需求側(cè)管理相融合。二是支持組建工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引上下游企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等多方參與，搭建資源共享、互助協(xié)作的工作平臺(tái)，促進(jìn)電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是推動(dòng)電能服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，形成一批技術(shù)性強(qiáng)、應(yīng)用性廣的適用技術(shù)和產(chǎn)品。四是加大人才培養(yǎng)力度，探索在工業(yè)行業(yè)推廣能源管理師（電力專(zhuān)業(yè)）職業(yè)體系，培育一批技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善相關(guān)管理辦法和支持政策，并抓好推動(dòng)落實(shí)和督促檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2030）的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化方案并抓好實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)支撐作用，組織電能服務(wù)企業(yè)細(xì)化配套實(shí)施方案，積極參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。
?。ǘ┘哟筚Y金支持，完善政策體系
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)資金等現(xiàn)有資金渠道，對(duì)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)電力需求側(cè)管理技術(shù)改造和平臺(tái)建設(shè)給予支持，擇優(yōu)推薦示范園區(qū)作為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；支持將電力需求側(cè)管理納入智能制造、綠色制造試點(diǎn)示范范圍，并給予資金傾斜支持。利用價(jià)格政策，積極推動(dòng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)差，形成以需求側(cè)為核心的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；推動(dòng)將電力需求側(cè)管理產(chǎn)品納入節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等相關(guān)政策支持范圍；支持電力需求側(cè)管理水平先進(jìn)的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)參與電力直接交易或擴(kuò)大交易規(guī)模。探索建立工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本參與電力需求側(cè)管理項(xiàng)目投資，滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)的多樣化融資需求。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳交流，營(yíng)造良好氛圍
充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)輿論宣傳。通過(guò)舉辦工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理宣傳周活動(dòng)、組織成果展覽、編發(fā)示范案例集等全面展示工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范成果，對(duì)電力需求側(cè)管理理念及示范經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)電力需求側(cè)管理的認(rèn)知度、參與度和積極性，為電力需求側(cè)管理深入開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
附件：主要任務(wù)進(jìn)度安排表
