2012年，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的科學(xué)判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。我國經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新效率與質(zhì)量型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉(zhuǎn)向新的增長動能。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下用電消費(fèi)進(jìn)入了中速增長新階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動電力發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，是當(dāng)前電力行業(yè)面臨的重大課題。
2015年以來，新一輪電力體制改革充分體現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用，以市場化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著眼點(diǎn)，極大地促進(jìn)了我國電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是，推動能源革命，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)，這一使命對我國電力行業(yè)來說依然十分艱巨。
電力工業(yè)向現(xiàn)代能源體系轉(zhuǎn)型升級步伐加快
2016年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，為未來4年電力改革與發(fā)展勾畫出了清晰的路徑和藍(lán)圖，明確了綠色發(fā)展主調(diào)，加快了我國電力工業(yè)向現(xiàn)代能源體系轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。
過去的一年里，電力行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以五大發(fā)展理念為指引，大力轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，電力發(fā)展和改革取得了新的成績。
電力消費(fèi)平穩(wěn)增長。2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值74.4萬億元，增長6.7%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展推動電力消費(fèi)平穩(wěn)增長。2016年全社會用電量5.9萬億千瓦時(shí)，同比增長5%，年底全國發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長8.2%，人均裝機(jī)和年人均用電量分別達(dá)到1.2千瓦、4281千瓦時(shí)，均為世界平均水平的1.4倍。
電源結(jié)構(gòu)與布局持續(xù)優(yōu)化。截至2016年底，我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)占全國總裝機(jī)的36.7%，較2015年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.3億千瓦、1.5億千瓦、0.8億千瓦，均居世界第一位。2016年非化石能源發(fā)電量同比增長12.7%，占全年發(fā)電量的29.4%，較2015年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。煤電投資同比下降4.7%，煤電凈增裝機(jī)較2015年減少1154萬千瓦，煤電裝機(jī)容量同比增長5.3%，增速較2015年下降近2個(gè)百分點(diǎn)。煤電發(fā)電量占全年發(fā)電量的65%，較2015年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)和改造步伐加快，全年有8臺抽水蓄能機(jī)組投運(yùn)，4臺抽水蓄能電站開工，16個(gè)煤電項(xiàng)目、總裝機(jī)容量1700萬千瓦開展了火電靈活性改造試驗(yàn)。東中部地區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的投資新增裝機(jī)容量占全國比重均超過一半，占比較前幾年明顯提高。
電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力大幅度提升。2016年電網(wǎng)投資同比增長16.9%，主要是配電網(wǎng)建設(shè)改造和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度加大。110千伏及以下電網(wǎng)投資同比增長35.6%，占電網(wǎng)總投資的58%。全年投產(chǎn)4條特高壓線路，包括寧東至浙江紹興、錫盟至山東、淮南至上海、蒙西至天津南。2016年全國完成跨區(qū)送電3611億千瓦時(shí)，同比增長6.9%，較2015提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。主要是西北地區(qū)新能源、西南地區(qū)水電外送電量增長?？鐓^(qū)送電量的增長絕大部分是通過特高壓外送實(shí)現(xiàn)，特高壓在實(shí)現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置，消納西北新能源及西南水電方面發(fā)揮了重要作用。
電力改革深入推進(jìn)。國家有關(guān)部門圍繞全面深化電力體制改革出臺了一系列政策和措施。涵蓋輸配電價(jià)核定、售電側(cè)改革、增量配電網(wǎng)放開、電力交易規(guī)則制訂等。截至2016年底已有21個(gè)?。ㄊ校╇娏Ω母锞C合試點(diǎn)獲批，9個(gè)?。▍^(qū)、市）售電側(cè)改革試點(diǎn)獲批，32個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)全面啟動。國家、?。▍^(qū)、市）兩級電力交易機(jī)構(gòu)完成組建，首批確定了105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。包括直接交易在內(nèi)，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時(shí)，比2015年增長超過一倍，約占全社會用電量的19%，每千瓦時(shí)電平均降低電價(jià)約7.23分，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過573億元。
國際合作取得新突破。電力行業(yè)以更加開放的姿態(tài)，參與全球電力發(fā)展，依托“一帶一路”走出去戰(zhàn)略，搭建起了“全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織”和“中國電力國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟”，培育形成了對外投資、合作的新平臺和新機(jī)制。
