中國(guó)在海外建設(shè)的最大水電站——裝機(jī)150萬千瓦的厄瓜多爾辛克雷水電站正式竣工。發(fā)起成立了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建起了我國(guó)引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際平臺(tái)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念已逐步成為國(guó)際共識(shí)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭成立了中國(guó)電力國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，搭建了國(guó)際電力產(chǎn)能合作服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)核電“走出去”取得了重要成果，先后與英國(guó)、阿根廷、沙特等國(guó)家簽署了一系列核電站項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、技術(shù)合作協(xié)議。中埃產(chǎn)能合作首個(gè)能源項(xiàng)目——埃及EETC500千伏輸電線路項(xiàng)目合同正式簽署。中國(guó)第一個(gè)海外百萬千瓦級(jí)IPP火電項(xiàng)目——印尼爪哇項(xiàng)目順利開工。中國(guó)電建海外在建水利水電工程合同金額超過2000億元。
科技創(chuàng)新成果豐碩。2016年開工建設(shè)的昌吉至古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程開工建設(shè)，是目前世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓輸電工程，全部采用我國(guó)自主研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)造多個(gè)世界第一的魯西背靠背直流工程，常規(guī)直流單元建設(shè)投產(chǎn)，世界首個(gè)特高壓GIL綜合管廊工程也已開工建設(shè)；CAP1400通過國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通用反應(yīng)堆安全審評(píng)；超超臨界100萬千瓦二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組示范工程全面投產(chǎn)，機(jī)組發(fā)電效率超過45%，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；世界首臺(tái)60萬千瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。
中國(guó)電力工業(yè)科技創(chuàng)新得到國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可，2016年互聯(lián)電網(wǎng)動(dòng)態(tài)過程安全防御關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用融合獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)；另有12個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；張家口風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)；多端柔性直流輸電關(guān)鍵技術(shù)研究、設(shè)備研制與示范運(yùn)用等五個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)電力創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；溪洛渡水電站獲得菲迪克2016年工程項(xiàng)目杰出獎(jiǎng)；小灣水電站拱壩工程獲得第二屆碾壓混凝土壩國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)。
節(jié)能減排取得新成效。我國(guó)大容量高效節(jié)能環(huán)保型煤電機(jī)組比重持續(xù)提高，燃煤發(fā)電效率持續(xù)提升。2016年全國(guó)6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降至每千瓦時(shí)312克，較2015年降低3克/千瓦時(shí)。截至2016年底，全國(guó)煤電機(jī)組超低排放改造裝機(jī)超過了2.5億千瓦，節(jié)能改造達(dá)到1.9億千瓦，五大發(fā)電集團(tuán)過半煤電機(jī)組完成超低排放改造，全國(guó)電網(wǎng)線損率為6.47%，較2015年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
總體來說，2016年電力行業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局，在保障供應(yīng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、強(qiáng)化創(chuàng)新、加強(qiáng)合作等方面取得了豐碩成果，許多方面走在了世界前列，我國(guó)已經(jīng)成為在國(guó)際上具有影響力和帶動(dòng)力的電力大國(guó)。
電力可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，電力過剩和環(huán)境硬約束雙重壓力將貫穿“十三五”，電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨諸多新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，能源技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)全球能源消費(fèi)進(jìn)入新的發(fā)展階段，供給側(cè)改革和電力體制改革不斷深化，對(duì)電力行業(yè)發(fā)展也提出了新的要求。
煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。截至2016年底，全國(guó)煤電裝機(jī)9.4億千瓦，“十二五”以來，煤電裝機(jī)累計(jì)凈增2.9億千瓦。煤電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)降至4250小時(shí)，為1964年以來最低水平。全國(guó)納入規(guī)劃、核準(zhǔn)、在建及其他項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到3.5億千瓦，其中核準(zhǔn)在建項(xiàng)目235個(gè)，規(guī)?？傆?jì)1.86億千瓦，未核先建和其自備電廠項(xiàng)目3800萬千瓦。如果全部投產(chǎn)，2020年我國(guó)煤電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到13億千瓦，將大大突破“十三五”確定的11億千瓦的控制目標(biāo)，煤電利用小時(shí)數(shù)也將降到3600小時(shí)左右。今年《政府工作報(bào)告》要求淘汰禁建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)將成為今年乃至今后數(shù)年電力行業(yè)的一項(xiàng)重要工作。
清潔能源發(fā)展任務(wù)艱巨。新能源消納問題近幾年始終沒有得到有效解決。2016年全國(guó)棄水、棄風(fēng)、棄光電量接近1100億千瓦時(shí)，造成清潔能源投資的巨大浪費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外承諾碳排放目標(biāo)，未來較長(zhǎng)時(shí)間清潔能源仍然需要保持較快增長(zhǎng)。我國(guó)80%以上的風(fēng)能、太陽(yáng)能分布在西部和北部地區(qū)，85%以上的待開發(fā)水電資源分布在西南地區(qū)，而當(dāng)?shù)赜秒娦枨笥邢蓿杩鐓^(qū)、跨省消納?！墩ぷ鲌?bào)告》中提出要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況，清潔能源大規(guī)模開發(fā)的速度和消納問題，仍將是今后一個(gè)時(shí)期需要高度重視并著力加以解決的特殊問題。
系統(tǒng)安全面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前交直流電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，特高壓交流發(fā)展相對(duì)滯后，“強(qiáng)直弱交”的安全風(fēng)險(xiǎn)加大，500千伏電網(wǎng)短路電流超標(biāo)問題日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)控制措施嚴(yán)重滯后電網(wǎng)的支持能力，部分地區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架薄弱，安全運(yùn)行過度依賴安控裝置，發(fā)生問題可能引發(fā)更大的事故。靈活調(diào)峰電源比重不足，常規(guī)火電機(jī)組深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰，導(dǎo)致機(jī)組健康水平下降，新能源機(jī)組大規(guī)模集中并網(wǎng)帶來一系列安全問題，企業(yè)自備電廠快速發(fā)展進(jìn)一步加大了系統(tǒng)調(diào)峰壓力，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的壓力將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)始終存在。
電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力凸顯。燃料、環(huán)保等發(fā)電成本不斷上漲。煤電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)接連下調(diào)，發(fā)電計(jì)劃進(jìn)一步放開，導(dǎo)致交易電價(jià)大幅度降低。再加上發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降，煤電企業(yè)對(duì)電煤價(jià)格的成本承受能力大幅度減弱，企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)斷崖式下降。2016年五大發(fā)電集團(tuán)煤電利潤(rùn)同比下降68.6%，各季度分別下降33.2%、61.4%、79.5%、96.6%，降幅呈不斷擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。按長(zhǎng)協(xié)每年度合同基準(zhǔn)價(jià)格每噸535元來計(jì)算，燃煤發(fā)電企業(yè)2017年將面臨全面虧損的問題。農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)重、投資大，部分地區(qū)改造資金不足，輸配電價(jià)又面臨改革壓力，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力受到很大影響。電力建設(shè)企業(yè)和電力裝備企業(yè)受電源建設(shè)需求下降的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大。
統(tǒng)籌電力改革與發(fā)展難度加大。當(dāng)前電力市場(chǎng)主體多元化，利益訴求多樣化，售電市場(chǎng)主體數(shù)量大幅度增加，市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、交易機(jī)制尚不健全，電力直接交易規(guī)模迅速擴(kuò)大。一些地區(qū)將降成本單純地變成了降電價(jià)，造成市場(chǎng)秩序混亂，影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！墩ぷ鲌?bào)告》要求在電力等領(lǐng)域深化混合所有制改革，邁出實(shí)質(zhì)性步伐，要抓好電力、石油、天然氣體制改革，開放競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。 今年的電力改革任務(wù)將尤其艱巨。
