二、整體推進與重點突破的關系
整體推進和重點突破的基本原則是謀定后動。其次，需要合理選擇時機，在涉及高度復雜的、最艱難的改革領域，力求選擇較為保守的方案，并且在當前經濟運行較為寬松的時期，逐漸推出。
(一)電改的整體推進
中國電力體制改革的背景是在2020年建設工業(yè)化強國。電力工業(yè)改革整體推進的是市場在資源配配置進程中起基礎作用，促進經濟效益、環(huán)境效益與社會效益并存。這里面包含兩個內容：第一，電力市場體系的完善;第二，調度規(guī)則的基本立足點。
建立電力市場體系包括電力交易中心、電力市場結構——即有功電量市場：長期合同市場、日前市場和平衡市場;其次是容量市場，容量市場包含發(fā)電端的各類輔助服務市場和由負荷集成商運營下的用電端響應的容量市場。當這一電力市場體系建立完善，才能給予電力市場參與者以更多的選擇，從而有能力在市場運營中規(guī)避投資風險;才能給予消費者穩(wěn)定而可靠的電力供應，保障國民經濟的健康運行。
(二)電改的重點突破
重點突破的是完善的市場體系基礎上的一整套健全的電力交易規(guī)則體系。8年前筆者曾經參與研究過一個比較費解的課題——即在電力市場調度規(guī)則的改革問題上，是節(jié)能調度還是市場調度?這一直是電力調度規(guī)則改革的問題焦點，既是電力市場改革的痛點，也是電力改革的前端問題，具有綱舉目張的效果。如果環(huán)境成本與電力成本融合，則市場調度是最有效的，但是，在市場競價中未能有效涵蓋度電環(huán)境成本，如果推行節(jié)能調度，它就代表了電力供應的前提是以社會效益為先、經濟效益并重的法則，此時，這個市場還需要依靠外部約束來加持市場的運行，比如碳市場、減排技術市場等等。
(三)電改與公司治理
改革中的電力公司治理是重點內容，《國有企業(yè)混和所有制改革》《國有企業(yè)深化改革》等公司治理的文件，這里的治理多為對所有權、監(jiān)督權的管理，是電力企業(yè)高層管理人員的組成結構。但是國家深化改革的頂層設計，需要在行業(yè)、企業(yè)進行落實，電力改革的潛力在于基層的活力，這是電力工業(yè)深化改革的特殊性、專業(yè)性。電力市場將改變電力企業(yè)的運行方式，從原先的發(fā)電計劃、用電計劃轉向參與各類電力市場競爭的競價之下簽訂的不同的市場合同，履行合同。
三、頂層設計與摸著石頭過河的關系
中國電力改革的頂層設計關系到能否在體制機制上處理好習近平同志提出的五大改革關系的內容，頂層設計的實現是需要電力行業(yè)結合自身特點和改革的路徑進行細化和專業(yè)化，其核心是建立符合中國電力企業(yè)的電力交易機制和價格機制，引導電力市場的供求機制、競爭機制和價格機制科學運轉。
相信深化電力改革需要摸著石頭過河。那些沒有先例、沒有可借鑒經驗的科學化、合理化策略、措施、矯正等，都將是摸著石頭過河的。比如電力國企改革——發(fā)電改革，在世界各國是有經驗可循，中國的發(fā)電產業(yè)為改革成功打下了良好的基礎，也為2002年改革之后的經濟增長奠定了堅實的基礎。
(一)節(jié)能調度與能源生態(tài)
早在2009年研究節(jié)能調度時，構思了“能源生態(tài)”這一概念，當時在大腦的鏡像中的可再生能源發(fā)電量好似原始森林里的“灌木”，因為，“十一五”期間中國的發(fā)電結構中，年度燃煤發(fā)電量占比為81%，燃煤發(fā)電好似一望無際的參天大樹所構成的能源森林，天然氣發(fā)電是“高原冷杉”，很稀缺也很珍貴。但是隨著北京的環(huán)境壓力逐年增大，在2011年開始建議北京市采用天然氣發(fā)電，以對抗首都的環(huán)境壓力。回首十年，這一“能源生態(tài)”發(fā)生著持續(xù)的結構變化，我國的可再生能源電力正在逐漸成長為參天大樹，為中國提供了大量的可持續(xù)能源，同時也為世界能源清潔可持續(xù)提供了中國方案。
(二)電網企業(yè)履行深化改革頂層設計的探索
電力營銷是可以走進電表——進入電表的最后一米，只有這樣，才能真正進入到用電的流程中去履行用電服務。長期以來，電力公司供電到表是所有供電公司業(yè)務的傳統(tǒng)邊界——《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定了供電方案只到用戶的進線變壓器高壓端。電力營銷服務內容包括報裝、裝表接電、電價電費、用電檢查。然而，用戶如何用電，能夠在什么價位上用電、如何節(jié)電、整體的能源效率如何、清潔與否，供電商對此都無法全面知曉。這是當年廠網分開改革時配電市場如果借鑒英國模式同步進行的話，也不會深入的領域。十年后，借鑒發(fā)電市場培育的經驗，這一業(yè)務空白領域留給了售電商、園區(qū)用電管理商，這是一個巨大的市場競爭空間，而且開弓沒有回頭箭。中國的售電市場因此而確立，它將會倒逼電網企業(yè)深化改革——電力營銷服務進入用戶用能市場，通過綜合服務——需求響應、需求管理、負荷集成、能源審計和節(jié)能、電能替代，鞏固各自的市場占有率。
