2015年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復同意云南省電力體制改革試點方案，云南成為國家電力第一批改革試點省份之一。在此之前，云南不斷探索電力體制改革，并取得了明顯成效。
云南具有得天獨厚的水電資源。截止到2015年，云南水電裝機5800萬千瓦，全省電力總裝機8000萬千瓦，以水電、風電等為代表的清潔能源占發(fā)電量的73%。云南省能源局副局長張春紅介紹說：“云南是孟中印緬經(jīng)濟走廊和‘一帶一路’建設的匯集區(qū)。未來，云南有望建成跨國、跨區(qū)域的電力交換樞紐”。
然而受市場供需結構影響，云南電力發(fā)展也存在待解難題?！笆濉睍r期，云南水電裝機的年平均增速超過18.5%，發(fā)電能力大幅提升，小灣、糯扎渡、溪洛渡、向家壩等一大批大中型水電相繼投產(chǎn)。同期，受經(jīng)濟下行壓力影響，省內(nèi)、省外、國外三個市場用電增速出現(xiàn)下降，云南電力市場供應從以往的季節(jié)性豐盈、枯缺轉變?yōu)槿旮挥?，面臨電能消納特別是水電消納難題。
“云南也是我國電力利用效率最低的省份?！睆埓杭t介紹說，2015年，云南水電企業(yè)棄水152億千瓦時，近幾年的棄水達到了370億千瓦時，水電開發(fā)商的虧損面達到了31%。火電裝機占了總裝機的16%，但是發(fā)電量只占8%，火電發(fā)電量只有發(fā)電裝機的一半，利用小時數(shù)低于風電。由于利用小時數(shù)低，火電全面虧損，負債率已經(jīng)達到113%，拖累了煤礦，引發(fā)銀行呆壞賬增加。
為此，2014年，云南在全國率先開展省級電力市場化交易試點，采用市場化交易模式開展電力交易。自主探索并形成了“三個主體，一個中心，三個市場，四種模式”的“3134”電力市場模式。“三個主體”為云南電力市場中的售電主體、購電主體、輸電主體;“一個中心”為云南電力交易中心;“三個市場”為云南電力市場中的省內(nèi)市場、省外增量市場、清潔能源市場三個電力交易市場;“四種模式”為云南電力市場中現(xiàn)有的直接交易、集中競價交易、掛牌交易、發(fā)電權交易四種交易模式，各市場主體可根據(jù)自身的實際情況自主選擇進入的交易市場和交易模式。
理順交易流程是電力改革的重要一環(huán)。每月14日，云南各電廠上報下月預估發(fā)電能力，16日組織召開西電東送增送電量協(xié)調(diào)會，18日披露下月市場交易信息，主要包含發(fā)電能力預測、市場需求預測、電網(wǎng)檢修及受限、月度基數(shù)電量等信息，20日進行撮合交易申報，21日開展撮合交易及安全校核，發(fā)布撮合交易成交結果，22日進行省內(nèi)電量市場、西電東送增量市場掛牌交易，23日全天至24日上午，開展清潔能源交易，24日下午召開交易協(xié)調(diào)會。隨后，發(fā)布交易簡報、跟蹤交易結果執(zhí)行情況，并進行結算，發(fā)布結算簡報。
云南電力市場建設取得了穩(wěn)定存量刺激增量、降低企業(yè)成本穩(wěn)定生產(chǎn)、緩解火電企業(yè)生存壓力的突出效果，實現(xiàn)了多方共贏。國家能源局云南監(jiān)管辦公室在2015年電力調(diào)度交易及市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管中，對云南電力交易中心前期的電力市場化交易開展情況進行督查，對交易的公正性、流程的規(guī)范性、數(shù)據(jù)的完備性給予了充分肯定。
云南省工業(yè)和信息化委員會有關負責人表示，下一步，他們還將不斷研究完善市場交易模式，探索長期合同的應用，并研究輔助服務市場的交易模式，不斷完善交易規(guī)則，促進云南電力產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
