重回福建后，張建平所面臨的電力供需形勢已經發(fā)生改變。
低迷的電力消費以及快速增長的核電裝機，讓這個清潔能源大省的消納壓力與日俱增。
從福建能監(jiān)辦專員助理升任山西能監(jiān)辦專員三年后，張建平在今年6月重新回到福建，新職位是福建能監(jiān)辦專員。此時他正面臨嚴峻的電力過剩形勢，省內有限的用電需求已經無法滿足急速增長的核電裝機，而華東作為福建電力外送區(qū)域，區(qū)內各省市用電增速普遍放緩，同時區(qū)外直流電源源不斷地送入，華東消納能力有限，使得福建電力外送愈發(fā)艱難。
核電大省的憂慮
7月21日，寧德4號機組具備商運條件，至此，寧德核電一期4臺機組全部投產。再加上福清核電已經并網發(fā)電的2臺機組，福建省核電裝機達到653.4萬千瓦，約占到福建總裝機容量的13%，并且福清核電3號機組已經進入帶功率運行狀態(tài)，不久之后也將具備商運條件。
同時，福清4號機組進入安裝階段，預計明年商運，福清5、6號機組已經開工建設，寧德5、6號機組前期工作正在進行中，“十三五”期間，福建將迎來核電機組密集投產。
福建已經成為國內核電裝機大省，但在用電需求不足的情況下，消納問題隨之而來。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，福建核電設備利用小時數(shù)只有1394小時，同比減少348小時。
核電消納也是履新兩個月的張建平最為關注的問題。上任伊始，張建平率隊先后拜訪福建省發(fā)改委和華東能監(jiān)局，兩次拜訪中，張建平都重點提到核電消納、電力外送以及電力直接交易。
以省為最小電力單元下，意味著福建首先要平衡省內的電力供需。目前的情況來看，福建的解決辦法是首先保障水電上網發(fā)電，同時對核電機組和燃煤機組進行調峰補償。
對于福建省內的發(fā)電廠來說，發(fā)電空間有限，他們則面臨更為激烈的競爭。截至到今年一季度，福建省總裝機容量為4943萬千瓦。水電裝機比例較高，為918萬千瓦，而且相當一部分是徑流式水電站，不具備調節(jié)能力，今年來水特豐，在保障不棄水的情況下，核電、火電設備發(fā)電利用小時數(shù)均出現(xiàn)下降。截至到5月，福建火電設備利用小時數(shù)只有1094小時，同比下降632小時。而根據(jù)國網福建的預測，2016年福建電力市場供需總體寬松，火電利用小時數(shù)可能進一步下降。
在優(yōu)先保障水電滿發(fā)后，核電發(fā)電優(yōu)先級位于火電之前，但是要對火電做出相應補償?！盎痣娪杏媱?，火電不發(fā)了，核電把火電的空間都擠沒了，總要給火電一些補償”，福建省調一位人士介紹。
據(jù)eo記者了解，自2013年起，福建省政府和寧德核電站、福清核電簽署了超發(fā)補償協(xié)議，核電發(fā)電超出7000小時部分讓利一部分給政府，由政府統(tǒng)籌用于彌補其它電廠因減少發(fā)電利用小時數(shù)帶來的損失。這類似一種發(fā)電權交易，通過適當讓利來確保核電的發(fā)電量。
但在2015年，福建核電設備利用小時數(shù)已經不足7000小時，只有6885小時，未來隨著電力需求放緩、其他核電機組投產，這一數(shù)字還有可能繼續(xù)下降。
事實上，寧德核電和福清核電已經被要求參與調峰。根據(jù)最新的《華東區(qū)域并網發(fā)電廠輔助服務管理實施細則（試行）》，對福建管轄的核電機組降出力調峰給予補償，負荷率為75%-95%時提供的有償調峰比95%額定出力少發(fā)的電量，按10元/兆瓦時進行補償。
對于常規(guī)燃煤機組的補償分為三個梯度，第一梯度是當負荷率為60%-70%時，對因提供調峰比70%額定出力少發(fā)的電量，按照20元/兆瓦時進行補償；第二梯度是負荷率為50%-60%，對比60%額定出力少發(fā)的電量按照50元/兆瓦時補償；第三梯是負荷率為35%-50%，對比50%額定出力少發(fā)的電量按照200元/兆瓦時補償。
電力外送能夠消納核電嗎？
為了更好消納核電，福建發(fā)改委副主任俞開洋提出，爭取上級相關部門支持，將核電納入全國電力市場平衡消納，盡量把核電等清潔能源向外送出。
但上述福建省調人士表示，全國電力市場中國家指令性計劃占了很大比例，核電參與全國電力市場競爭處于弱勢，成本高于水電、火電等常規(guī)能源機組，在現(xiàn)階段電力過剩的情況下，很難爭取到份額。
本地電力需求低迷，福建自身難以消化快速增長的電力裝機。2015年福建省全社會用電量出現(xiàn)負增長，同比下降0.21%，即便福建正在大力關停30萬千瓦以下燃煤機組、推進電能替代工作，也難以在短時間內大幅提升用電增長空間。
福建只能將希望寄托在華東區(qū)域，努力拓展電力外送，但這也并非易事。主要原因是華東區(qū)域電力供需總體寬松，同時還要接受大規(guī)模區(qū)外直流電輸入，華東區(qū)域電力過剩問題已經凸顯。根據(jù)華東電網預測，今年二季度華東電網電量富裕約589億千瓦時。
中電聯(lián)也預測，2016年華東電網電力供需總體寬松，在綜合考慮接受區(qū)域外電力平衡后，福建、浙江、江蘇有一定的富余。
華東電網電力供應過剩原因在于電力消費增速跟不上電力裝機的速度，僅在2015年，華東電網新增裝機就達到2876.74萬千瓦。
此外，區(qū)外直流電送入也增加了華東電網的消納壓力。華東電網主要接受三峽水電、川電東送、葛洲壩的水電等。2015年區(qū)外受進電量累計1485億千瓦時，約占當華東電網2015年度全社會用電量的11%。
浙江和江蘇是福建電力外送的主要省份，福建通過浙北-福州特高壓連入華東主網，近期輸電能力有680萬千瓦。實際上，福建最初聯(lián)入華東電網主要考慮的因素是將福建豐水期的水電外送，以緩解華東用電緊張。福建和華東各省市通常簽署電量置換協(xié)議，福建在豐水期向華東送電，在福建用電緊缺時，華東區(qū)域通過聯(lián)絡線向福建輸電，這種電量置換并不涉及電量交易。
而目前華東區(qū)域電力供應已經由緊缺轉為相對充足，福建電力外送空間十分有限。根據(jù)國網福建電力平衡預測，2016年省內盈余電量可外送能力達到200億千瓦時。但截至到今年4月，福建完成中短期電量交易4.82億千瓦時，3月在華東電力交易平臺上開展年度外送電交易，完成4-12月交易電量22.48億千瓦時，總送出電量不足30億千瓦時?？伤统鲭娏颗c交易達成外送電量之間仍然存在巨大缺口。
浙江和江蘇需要接受來自錦屏官地、陽城、洛溪渡等區(qū)外來電，面對這些國家指令性計劃的區(qū)外來電，福建想要進一步爭取外送電量將十分困難。
事實上，華東區(qū)域也在承受巨大的調峰和區(qū)外來電消納壓力，華東電網提出組織搭建市場化交易平臺，對區(qū)外來電采用市場化消納方式，以進一步調動消納省市的積極性。
今年6月，浙江省下發(fā)2016年度進一步擴大電力直接交易試點工作方案。方案顯示，皖電東送機組參與電量約54億千瓦時，三峽集團溪洛渡水電站及中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）參與電量117億千瓦時，四川富余水電和福建來電等按歷史沿革送浙電量92億千瓦時全額參與直接交易。
“部分外來電加上過網費來，比本地火電還貴，受電省也虧，大家就想辦法把價格降下來，市場化就是這個招，”福建省調人士介紹，市場化競爭，福建省的優(yōu)勢在于水電豐富且便宜，并且港口優(yōu)勢明顯，火電也有一定競爭力，但是核電成本較高，可能競爭優(yōu)勢并不明顯。
并且華東電網區(qū)域內還有另外一個電力外送大省安徽。根據(jù)華東電網分析，隨著皖電東送二期機組以及皖北電源大規(guī)模電源陸續(xù)投產，安徽整體外送需求將達到1400-1500萬千瓦。安徽省內火電裝機比例占到90.79%，在價格上具有一定優(yōu)勢。不過，國網安徽電力發(fā)布的今年一季度電力市場交易信息顯示，今年1-12月份安徽省暫未達成跨省交易。
