專家建議推進區(qū)域電力市場建設(shè)

發(fā)布時間:2016-09-30   來源:新華社

  在電力體制改革不斷推進的當下,如何進一步深化電改?28日在京舉行的電力體制改革研討會上,與會專家建議推進區(qū)域電力市場建設(shè)。

  電改9號文的主要精神是“放開兩頭,管住中間”,即對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化程度,實現(xiàn)更充分競爭;在電網(wǎng)輸電環(huán)節(jié)強化政府管理。

  中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長鄭新業(yè)在會上指出,由于中間環(huán)節(jié)的大網(wǎng)由國家發(fā)改委監(jiān)管,各個省則實施省級試點,推進建設(shè)和監(jiān)管省級市場,這容易出現(xiàn)市場串謀的問題。

  “有串謀的市場還不如壟斷,還不如不改革。”鄭新業(yè)認為建立區(qū)域電力市場,串謀的問題就大大緩解了。為此,他建議出臺第七個電改配套文件監(jiān)管準則,確認新的監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管辦法,研究有效的監(jiān)管方式,由監(jiān)管方維持電力市場秩序。

  他還認為,要防止監(jiān)管者濫用權(quán)力。建議出臺專門的配套文件,讓監(jiān)管的中央和地方權(quán)力分開,政策制定和監(jiān)管實施分離。

  另外,還要通過對市場份額監(jiān)管和行為監(jiān)管來解決市場串謀問題。例如,事前規(guī)定,在配售電領(lǐng)域,高于20%市場份額必須出售資產(chǎn)。

  他也指出,統(tǒng)一的電網(wǎng)有利于效率提升和維持交叉補貼。要對其進行科學(xué)監(jiān)管,而不是碎片化分割。

  針對輸配電價核定方法,清華大學(xué)教授陳啟鑫建議,在下一步輸配電價改革深化中,要進一步梳理輸配電資產(chǎn)的分界,充分考慮輸配電價的地域差異。

      關(guān)鍵詞: 電力改革

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