（三）加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
以山西科技創(chuàng)新城為抓手，布局高端煤基研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)能源科技創(chuàng)新企業(yè)嫁接資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)能源科技、人才、資本良性互動(dòng)。到2020年，科創(chuàng)城核心區(qū)煤基產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈配置科學(xué)合理，成為中國(guó)的煤基創(chuàng)新新高地、世界煤基科技成果集聚中心。
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
全面提升科技創(chuàng)新城承載力。深入推進(jìn)科創(chuàng)城規(guī)劃編制實(shí)施，堅(jiān)決避免“千城一面”和一般化，凸顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色，為各類項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)，確保科學(xué)推進(jìn)科創(chuàng)城建設(shè)；全力推進(jìn)征地拆遷工作，確保項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施用地落實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持按照“保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保工期、保安全”的要求，同步完成拆遷凈地工作；深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使科創(chuàng)城初具雛形。
2.探尋可行的區(qū)域開(kāi)發(fā)模式。
在科創(chuàng)城區(qū)域開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套區(qū)、住宅區(qū)要遵循一定的比例，產(chǎn)業(yè)區(qū)的比例要多，避免區(qū)域發(fā)展后續(xù)乏力；區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須先啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，后啟動(dòng)住宅開(kāi)發(fā)，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)撂荒，使區(qū)域開(kāi)發(fā)步入科學(xué)、合理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。圍繞煤基產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展以及新能源、新材料、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照突破性、替代性、先進(jìn)性、配套性原則，制定科創(chuàng)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄和限制性產(chǎn)業(yè)目錄。對(duì)符合目錄要求的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先核準(zhǔn)立項(xiàng)、優(yōu)先配置生產(chǎn)要素。對(duì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)的要素節(jié)約績(jī)效實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
3.創(chuàng)新人才“引留”機(jī)制。
抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培育、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)“人才強(qiáng)城”戰(zhàn)略，建立健全科學(xué)合理的人才資源管理與開(kāi)發(fā)體制以及客觀公正的評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制和科技人才分配機(jī)制，不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制，對(duì)具有世界一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)或認(rèn)定為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果所得收益向主持研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)傾斜?？萍碱I(lǐng)軍型人才創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可按高比例折算股份。高層次人才買房、租房可享受補(bǔ)貼，就醫(yī)享受相關(guān)政策待遇，配偶工作、子女就學(xué)可優(yōu)先解決。加大科技要素在分配中的比重，增加股權(quán)收益，切實(shí)提高科技人員尤其是業(yè)績(jī)突出的高層次骨干人才的可支配收入水平和福利待遇。設(shè)立自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，體現(xiàn)自主創(chuàng)新以人為本的特點(diǎn)，彰顯自主創(chuàng)新人才在科技創(chuàng)新中的地位和作用，以良好的機(jī)制、政策和公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與生活環(huán)境，吸引從事自主創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)外各類人才。
六、生態(tài)建設(shè)
“十三五”期間，我省將以“生態(tài)文明”發(fā)展理念為指導(dǎo)，開(kāi)展能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，大幅提高能源資源使用效率，有效控制污染物排放，加強(qiáng)資源綜合利用，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化和環(huán)境影響的最小化。
（一）推進(jìn)能源資源節(jié)約。
通過(guò)加大落后產(chǎn)能淘汰力度、降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度、實(shí)行能源消費(fèi)總量控制等措施，有效推進(jìn)能源資源節(jié)約。
1.加大落后產(chǎn)能淘汰力度。
進(jìn)一步提高環(huán)保、能效、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各部門職責(zé)，依法推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能；建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出的倒逼機(jī)制；通過(guò)跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，依靠市場(chǎng)推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能壓縮。
2.降低地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度。
大力推進(jìn)節(jié)能降耗，全面實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，控制新增能耗。加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)冶金、電力等高耗能行業(yè)能源消耗的總量控制。到2020年單位GDP能源消耗下降率完成同期國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。
3.推行“一掛雙控”措施。
將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。
（二）加大環(huán)境保護(hù)力度。
通過(guò)推廣減排新技術(shù)、實(shí)施超低排放、劃定生態(tài)保護(hù)紅線等嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，有效控制污染物排放，“十三五”期間單位GDP溫室氣體排放強(qiáng)度較“十二五”末下降25%，主要污染物減排完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
1.嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行煤炭等礦產(chǎn)資源的全過(guò)程污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物減排。全面實(shí)行污染物排放總量控制制度，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)不規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電項(xiàng)目，推動(dòng)已有煤電項(xiàng)目在沒(méi)有足夠供熱負(fù)荷情況下遷出城市規(guī)劃區(qū)。
2.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的生態(tài)保護(hù)紅線體系。能源產(chǎn)業(yè)布局要嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)劃定的界限展開(kāi)，針對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)（敏感區(qū)）和生物多樣性保育區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理和保護(hù)，嚴(yán)格界定紅線范圍，在全社會(huì)樹(shù)立紅線意識(shí)，防止生態(tài)遭到進(jìn)一步破壞。
