綠色證書(shū)鳴響可再生能源市場(chǎng)化前奏
明年將啟動(dòng)配額考核和證書(shū)強(qiáng)制約束交易
2月3日，呼吁許久的可再生能源“信用標(biāo)簽”——綠色電力證書(shū)終于落地，《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確提出，擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)。
相關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，目前可再生能源補(bǔ)貼存在缺口，通過(guò)綠色電力證書(shū)交易制度或能部分解決補(bǔ)貼問(wèn)題，也將有利于企業(yè)快速回款。
“綠色證書(shū)可以作為獨(dú)立的可再生能源發(fā)電計(jì)量工具，也可以作為一種轉(zhuǎn)讓可再生能源的環(huán)境效益等正外部性所有權(quán)的交易工具。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖指出，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，打通綠色電力消費(fèi)和生產(chǎn)兩端互相激勵(lì)模式，給予生產(chǎn)清潔能源的發(fā)電企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的有效措施，是一種市場(chǎng)化的補(bǔ)貼機(jī)制。
為調(diào)節(jié)配額余缺創(chuàng)造了條件
《通知》明確，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出 售可再生能源綠色電力證書(shū)后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。
“補(bǔ)貼和賣證書(shū)的錢二選一。證書(shū)的上限價(jià)格即為該綠色電力的補(bǔ)貼強(qiáng)度?！敝袊?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究主任彭澎表示。她坦言，這項(xiàng)制度推行初期偏向公益性質(zhì)，還需等待試行結(jié)果及后續(xù)規(guī)定出爐。
沒(méi)有實(shí)質(zhì)利好的情況下，企業(yè)認(rèn)購(gòu)證書(shū)會(huì)有積極性嗎?根據(jù)去年發(fā)布的“中國(guó)式”可再生能源配額制—— 《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，燃煤發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)自建非水電可再生能源項(xiàng)目或購(gòu)買可再生能源電力綠色證書(shū)的方式，完成配額考核指標(biāo)。同時(shí)，鼓勵(lì)可再生能源電力綠色證書(shū)持有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。值得關(guān)注的是，此次發(fā)布的《通知》也提出，根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。
這意味著，雖然配額制度本身無(wú)法實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的綠色價(jià)值部分，但是綠色證書(shū)為綠色價(jià)值部分的實(shí)現(xiàn)提供了市場(chǎng)化的解決方案和手段。具體來(lái)說(shuō)，可再生能源發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)銷售綠色證書(shū)獲取價(jià)外收益，實(shí)現(xiàn)可再生能源電能的綠色價(jià)值。同時(shí)，可再生能源配額借由綠色證書(shū)實(shí)現(xiàn)交易，發(fā)電企業(yè)（尤其是燃煤發(fā)電企業(yè)）為了完成配額任務(wù)可以直接購(gòu)買綠色證書(shū)。
