西北電力設(shè)計院測算，2016至2017年供暖期，新疆電網(wǎng)電力消納空間將進一步縮小，調(diào)峰缺額將從供暖初期的80萬千瓦漲至春節(jié)期間的230萬千瓦，如果電網(wǎng)調(diào)峰矛盾繼續(xù)擴大，居民供熱需求將受影響，供暖期風光電并網(wǎng)也愈加困難。
新疆是國家確定的重要新能源基地。由于自備電廠不承擔新能源消納任務(wù)，新疆現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制。2016年上半年，新疆棄風率、棄光率分別達44％和32％，風電和光電設(shè)備平均利用小時數(shù)創(chuàng)歷史最低。中船重工旗下的海為支油公司在新疆投資了29萬千瓦新能源電站，公司負責人許曉峰表示，去年公司一半的發(fā)電量都是靠替代交易電量解決，即便如此，公司棄風率仍超過50％，棄光率近30％。
多措并舉防范風險
面對新疆自備電廠“井噴式”發(fā)展帶來的風險，多位業(yè)內(nèi)人士建言，應(yīng)及時加以調(diào)控，同時加快新疆能源綜合改革試點，推進電力市場化，平衡多方利益，讓不同體制電廠共同促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，要評估并防范自備電廠比例進一步抬升后將造成的風險。
第一，嚴控自備電廠增量。國務(wù)院2015年出臺的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》規(guī)定，“在裝機明顯冗余、火電利用小時數(shù)偏低地區(qū)，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，原則上不再新（擴）建自備電廠項目”。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)合理控制新疆自備電廠增量，采取措施防止一些高耗能企業(yè)在嘗到電力低成本的甜頭后，繼續(xù)擴建或新建自備電廠。
第二，促進自備電廠深度參與調(diào)峰。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委副主任李創(chuàng)軍建議，短期內(nèi)可擴大自備電廠與新能源替代交易，2015年新疆棄風棄光86億千瓦時，而根據(jù)自備電廠目前近2500萬千瓦的裝機規(guī)模和平均近6000小時的發(fā)電小時數(shù)，只需讓出10％的發(fā)電小時數(shù)，即超過100億千瓦時，可有效解決新能源并網(wǎng)難題；同時激發(fā)自備電廠積極承擔調(diào)峰、繳納政府性基金等社會責任，將其視為平等市場主體參與大用戶直接交易。
去年5月，除去哈密南至鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程配套的新能源電站和分布式發(fā)電站，國網(wǎng)公司將新疆所有符合準入條件的新能源企業(yè)都納入與燃煤自備電廠的交易，產(chǎn)生交易的新能源總裝機規(guī)模約為1600萬千瓦，總交易電量達到50億千瓦時。這在一定程度上緩解了新能源限電的難題。
第三，擴大直購電規(guī)模，降低交易門檻。進一步放開售電側(cè)和需求側(cè)，減少計劃電量，增加市場交易電量，上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式確定，用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價、政府性基金三部分決定。
此外，擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模。新疆電力公司副總經(jīng)理趙青山說，現(xiàn)有疆電外送渠道每年可輸送1000億千瓦時，新疆電力總裝機規(guī)模已達7600萬千瓦，但疆內(nèi)負荷只有2600萬千瓦，建議繼續(xù)擴大疆電外送規(guī)模，從根本上解決新疆電力過剩難題。
記者從今年初召開的新疆經(jīng)濟和信息化工作會議了解到，為化解電力消納難題，今年起新疆將加快電力交易市場化改革，進一步擴大直接交易、雙邊交易和電能替代，交易規(guī)模分別達到100億千瓦時；推動出臺電采暖電價政策，加快電能替代，推進電氣化新疆進程取得新突破，進一步提高清潔能源消費比重；加快推進跨省外送電工作，全力推進“電力援疆”，力爭外送電量達到450億千瓦時。
