電改受困 開局迎考
作為全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)省份，去年以來(lái)，貴州電改持續(xù)提速。按照“管住中間、放開兩頭”的路徑，在輸配電價(jià)核定、市場(chǎng)化交易、售電側(cè)改革和建立跨省區(qū)交易機(jī)制等方面大膽探索，降低企業(yè)用電成本。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至11月，完成大用戶交易電量360.38億千瓦時(shí)，為企業(yè)減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)45.08億元，保障全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到9.9％。
“年初煤價(jià)低，電改有效刺激增加供電量和用電量，野馬寨電廠一半的電量被用于大用戶直供電，每千瓦時(shí)電價(jià)下降8分錢。但現(xiàn)在高煤價(jià)和低電價(jià)‘兩頭擠’，電廠資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到130％，已經(jīng)無(wú)力再為下游用戶提供便宜電、優(yōu)惠電?！贝筇瀑F州野馬寨發(fā)電公司副總工程師杜鵬說(shuō)。
國(guó)家電力投資集團(tuán)貴州金元股份有限公司也面臨著同樣的難題。陳可均說(shuō)，由于電價(jià)下調(diào)和交易電量讓價(jià)，導(dǎo)致2016年結(jié)算電價(jià)同比下降9分錢／千瓦時(shí)（含稅），降幅達(dá)24.26％，減收約25億元。
“經(jīng)過(guò)溝通，大部分用戶希望繼續(xù)享受優(yōu)惠電價(jià)。但是，企業(yè)已不堪重負(fù)，今年除了貴州鋁廠和遵義鋁廠之外，其他用戶很難再享受交易電量讓價(jià)，‘有錢錢打發(fā)，沒(méi)錢話打發(fā)’，只能與用戶多溝通、多解釋?！标惪删f(shuō)。
一些發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，一邊是煤電長(zhǎng)期對(duì)立、日子難熬，另一邊卻是電網(wǎng)公司靠壟斷調(diào)度權(quán)和結(jié)算權(quán)而賺錢。“我們以為電改可以打破壟斷，革掉壟斷的命，沒(méi)曾想，最終卻是革了自己的命。短期煤價(jià)回落難，發(fā)電企業(yè)虧損面將擴(kuò)大，可用于交易的電量有限。一季度，貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)將面臨要素保障難題，另外，‘有口糧難借糧’，外送電量也可能受到影響?！?/p>
為應(yīng)對(duì)一季度用煤、用電難題，貴州省啟動(dòng)部署煤礦春節(jié)期間和節(jié)后復(fù)產(chǎn)，同時(shí)，清理化解煤礦欠薪、穩(wěn)定隊(duì)伍，以盡快釋放有效產(chǎn)能?！斑€將豐富年度、季度和月度電量直接交易品種，完善電改配套政策，為一季度經(jīng)濟(jì)開局提供能源保障?！辟F州省能源局副局長(zhǎng)胡世延說(shuō)。
煤電“和解” 打開死結(jié)
有關(guān)人士建議，短期來(lái)看，應(yīng)深挖、釋放煤炭有效產(chǎn)能；長(zhǎng)期而言，應(yīng)在去產(chǎn)能中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，發(fā)揮水火互濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步建立煤—電—用利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是盤活現(xiàn)有產(chǎn)能、釋放有效產(chǎn)能。在保障安全的前提下盡快恢復(fù)生產(chǎn)，把產(chǎn)量提高到一個(gè)合理范圍內(nèi)，探索和完善符合貴州實(shí)際的產(chǎn)能儲(chǔ)備制度。同時(shí)，將執(zhí)行276工作日制度與安全生產(chǎn)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在保證總產(chǎn)能與總需求動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上保持一定余度，避免市場(chǎng)大起大落。
二是建立煤—電—用利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，組織煤、電企業(yè)簽訂有量有價(jià)的電煤供銷年度中長(zhǎng)期合同，推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同簽訂和履行；另一方面，深化電力體制改革，豐富交易品種，指導(dǎo)煤炭、電力、用戶適時(shí)調(diào)整價(jià)格策略，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三是重新認(rèn)識(shí)煤、重新定位煤，在去產(chǎn)能中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士建議，重新認(rèn)識(shí)貴州煤炭工業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展定位，按照煤種、煤質(zhì)等制定煤炭發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在堅(jiān)定不移去產(chǎn)能過(guò)程中，逐步構(gòu)建煤炭工業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)從能源大省向能源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
