公安部消息，12月1日起，上海、南京等5個城市將率先啟用新能源汽車牌號，其工本費不變，并力爭在2017年下半年在全國推廣使用新能源汽車專用牌照。這是新能源汽車發(fā)展的又一推進。
近年來，在政策驅(qū)動下，新能源汽車頻頻發(fā)力，市場發(fā)展迅猛。同時，隨著中央財政補貼收緊，新能源車的產(chǎn)業(yè)政策正在從普惠制向促進技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。那么，國家對新能源汽車頻頻發(fā)力對車市來講，是利好還是“萎縮”，應該用數(shù)據(jù)來回答。
新能源汽車發(fā)展迅猛
新能源汽車在國內(nèi)的發(fā)展還需要從2009年說起，2009年1月23日，財政部、科技部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，決定面向公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和公共服務等領(lǐng)域示范應用節(jié)能與新能源汽車。
隨后，北京、杭州、武漢、深圳等13個城市成為節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，并由中央財政和地方財政對試點城市給予相應補貼和適當優(yōu)惠政策。
一年后，新能源車開始進入私家車領(lǐng)域。2010年5月31日，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，上海、長春等幾個城市成為新能源汽車補貼試點城市，主要推廣插電式混合動力乘用車和純電動乘用車。
至2013年，新能源汽車推廣應用開始在全國多地鋪開。當年9月，財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作。
根據(jù)各地上報的新能源汽車推廣應用實施方案，國家批復包括武漢、襄陽在內(nèi)的28座城市進入新能源汽車推廣應用城市名單。按照計劃，2013年至2015年，推廣應用城市中，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。
在密集出臺的扶植政策下，國內(nèi)各大汽車生產(chǎn)廠商紛紛投產(chǎn)新能源汽車。
因此，新能源汽車近年快速走上城市街頭，主要源于政策利好。從限行限購政策方面的特殊待遇，到國家和地方大力度的購車補貼，再配合充電樁等配套設施快速地在高速公路服務區(qū)、CBD商業(yè)區(qū)、公共停車場乃至許多小區(qū)之中布局，使得我國市場上的純電動汽車和插電式混合動力汽車的使用環(huán)境逐步完善起來，為許多對新能源汽車感興趣的車主掃平了購車、用車的最大障礙，新能源汽車在消費者的購車候選清單之中所占比重也越來越大。
新能源汽車的推廣計劃、優(yōu)惠補貼政策頻出，加上環(huán)保理念日益深入人心，新能源汽車市場風起云涌，一下子成了企業(yè)、消費者關(guān)注并熱議的焦點，也成了汽車行業(yè)發(fā)展的風口。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國新能源汽車保有量達58.32萬輛，與2014年相比增長169.48%。2015年累計生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛，同比增長4倍，產(chǎn)銷340471輛和331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。以武漢市為例，2013年至2015年，該市推廣新能源汽車計劃指標數(shù)為10500輛，至2015年底實際推廣數(shù)10539輛，60%以上為私人購買；此外，10539輛推廣數(shù)中，絕大多數(shù)集中于2015年尤其是下半年。
畢竟與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車除了環(huán)保、起步穩(wěn)、補貼力度大等優(yōu)點外，還具備一些不同的特性，令人十分驚訝。比如速度快。那么，新能源汽車究竟有多快？從數(shù)據(jù)來講，新能源車型組中0-400m直線加速最快成績?yōu)?5.21秒，而燃油車型中最好成績也只有15.51秒，可謂“秒殺”其他所有燃油車型。
其實，這種加速性能的差異，恰恰是因為新能源汽車的特性使然。由于傳統(tǒng)汽油發(fā)動機的自身設計特點，從靜止起步發(fā)動機需要達到一個額定的轉(zhuǎn)速，才能達到峰值扭矩，而且在此過程中還需要擋位的逐步升級，這些過程都需要一定的時間。而新能源汽車一般都是采用純電動或混合動力，電動機具備恒扭矩特性，其最大的特點就是可以在啟動一瞬間達到自身的最大扭矩，因此提供的加速度要遠大于汽油或者是柴油發(fā)動機。這些優(yōu)點都為新能源汽車獲得消費者青睞發(fā)揮了重要作用。
然而，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，相關(guān)問題也日益凸顯。
問題日益突出
配套設施不完善，買車容易用車難。據(jù)某新能源汽車車主表示，他要把最近剛?cè)胧值囊惠v新能源汽車賣掉，原因是該車充電過于困難且成本很高，一次高達30元。因此選擇賣車。
監(jiān)管不到位，“騙補”現(xiàn)象擾亂市場。新能源汽車的補貼、優(yōu)惠政策，不僅吸引了消費者的目光，也引起了汽車生產(chǎn)廠家的注意，“騙補”成了新能源汽車行業(yè)的一顆毒瘤。9月8日，財政部通報了蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車以及河南少林客車等5家客車企業(yè)騙補的調(diào)查結(jié)果，涉及金額達10.1億元。相關(guān)部門對這5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財政補貼，并取消蘇州吉姆西的整車資質(zhì)。
受到“騙補”現(xiàn)象的影響，自今年4月以來《新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄》全面停止受理，2016年新能源車補貼政策至今未推出，導致部分中小型客車制造商業(yè)務基本處于停滯中，中小型企業(yè)則面臨資金鏈斷裂等問題，嚴重擾亂了市場良性秩序。數(shù)據(jù)顯示，2016年10月份，純電動客車市場累計生產(chǎn)了6684輛，比去年同期下降了43%。
從普惠轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新
因“騙補”事件沖擊，今年新能源車采購計劃受到影響，2016年新能源車補貼政策至今未推出，供求雙方在訂單價格上存在分歧，商用車貼補動輒幾十萬，部分中小型客車制造商業(yè)務基本處于停滯中，而大型客車制造商還好些，中小型企業(yè)則面臨資金鏈斷裂等問題。此時，新能源汽車增速明顯放緩。而重懲騙補企業(yè)只是新能源汽車行業(yè)改革挖掉毒瘤的第一步。接下來，新能源補貼標準必然面臨不小的調(diào)整。自今年4月以來，目前網(wǎng)絡上有多版補貼標準草案流傳。新的補貼標準既要杜絕騙補現(xiàn)象，又要兼顧補貼科學性，同時要追求補貼效果，因此至今仍未出臺。此前，因為新能源商用車行業(yè)是騙補的重災區(qū)，網(wǎng)上流傳多個補貼標準版本無一例外的都是對新能源商用車影響巨大，改革最大。而從2017年開始，國家新能源汽車補貼政策即將正式進入退坡狀態(tài)。
新能源汽車新政策落地后，整個新能源行業(yè)也將逐漸趨向規(guī)范。
此外，國家還設定了企業(yè)進入新能源汽車領(lǐng)域第一道門檻——新能源汽車資質(zhì)。而近期，隨著資質(zhì)名額的不斷減少，企業(yè)的爭搶也更加激烈。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，參照目前已獲得資質(zhì)的企業(yè)來看，國家對新能源汽車準入門檻是“放開”的，但資質(zhì)的獲得也不是那么容易，江蘇奧新資質(zhì)申請失敗就給眾多企業(yè)敲響了警鐘。
因此，國家對新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批還是很嚴格的。據(jù)今年國家工信部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》表示，準入條件中的17項條款，其中有8項包括“新能源汽車開發(fā)和制造及技術(shù)、整車控制系統(tǒng)”的否決條款，只要超過2項“否決條款”不達標，則不符合生產(chǎn)資質(zhì)的標準。
而站在行業(yè)和市場消費者的立場，標準趨于嚴格將是一個多方共贏的局面。一是有效防止劣幣驅(qū)逐良幣，在讓消費者獲利的背景之下，對于汽車行業(yè)整體的技術(shù)能力提升以及市場化導向也是有益的促進。但是如何實現(xiàn)新能源汽車的全面市場化，依然是整個行業(yè)亟待解決和積極探索的問題。
此外，站在技術(shù)路線的層面，政策目前對于純電動、插電以及普通混合動力汽車的技術(shù)路線選擇，處于并不太明朗的地步。因此，整體上看，包括上汽、吉利在內(nèi)幾乎所有的車企都并未將寶押在某一領(lǐng)域，而是齊頭并進進行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。比如吉利在純電、插電混動以及普通混動等方面都做了布局。
無論如何，新能源汽車還只是正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和關(guān)鍵時期，國家、企業(yè)加強新能源汽車創(chuàng)新和安全保障，既涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局。作為新能源汽車的安全第一責任人，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應該不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，對整車產(chǎn)品負總責。
新能源汽車仍然極具潛力
總之，隨著補貼標準和準入門檻不斷提高，有利于避免企業(yè)蜂擁而至造成產(chǎn)能過剩，更有利于促進產(chǎn)業(yè)升級，加上充電樁等配套設施的不斷完善、技術(shù)的不斷創(chuàng)新，用車成本將會不斷降低，新能源汽車市場將會更加具有潛力。
畢竟我國的新能源汽車市場并沒有達到飽和狀態(tài)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然中國已經(jīng)是全球第一大新能源汽車市場，但消費者購買新能源車的意愿依然較低，市場前景非常可觀。
在這個過程中，加快充電樁行業(yè)發(fā)展，進一步完善新能源基礎設施的建設至關(guān)重要。因為未來隨著新能源汽車的推廣，充電樁將是一個很好的入口，把控好這一入口，借助于互聯(lián)網(wǎng)+，以后在大數(shù)據(jù)以及保險、銷售等延伸服務上有所收益，也是此前業(yè)內(nèi)經(jīng)常提及的“羊毛出在豬身上”。
