一直以來，煤電機組運轉(zhuǎn)不受自然條件影響，穩(wěn)定的出力為經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展與平穩(wěn)運行提供著保障。但隨著經(jīng)濟增速放緩，社會用電量增長開始減速，加上可再生能源的迅速崛起，煤電機組開始越來越頻繁地接到電力公司低負荷運行甚至停機的安排，機組設(shè)備閑置率普遍提高。
2014年，火電項目審批權(quán)下放，2015年火電項目環(huán)評審批權(quán)下放，地方政府對于煤電項目的投資熱情迅速提高。雖然電力項目建設(shè)周期長，“十三五”期間仍將有近2億千瓦煤電項目建成投產(chǎn)。
早在2015年12月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，已向有關(guān)部門明確了一項治理霧霾的“硬任務(wù)”：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造。
超低排放是通過多污染物高效協(xié)同控制技術(shù)，使燃煤機組的大氣主要污染物排放標準低于我國現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標準》這一法定標準，而接近或達到天然氣燃氣機組的排放標準。
據(jù)了解，全國燃煤機組超低排放和節(jié)能改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。
過?！凹眲x車”來得及時
煤電“過?！币苍S在未來幾年內(nèi)還要為人詬病，但“污染”的帽子，煤電摘得很堅決。煤電過剩問題在今年蓋棺定論，“急剎車”來得及時。截至今年11月，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量15.7億千瓦，火電10.4億千瓦，其中燃煤機組約占9億千瓦左右。
2014年被稱作“超低排放”元年，明確了“超低排放”的概念，開始了最初的嘗試。2015年則是各種技術(shù)路線在各種容量等級機組上的探索與推廣，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。根據(jù)統(tǒng)計，2015年全國煤電超低排放改造助力電力行業(yè)減排成效顯著，煙塵、二氧化硫、氮氧化物與此前排放峰值相比，分別下降了93.3%、85.2%、82.0%。
2016年，“超低排放”改造結(jié)束了蹣跚學(xué)步，開始奔跑。超低排放改造時限提前，東、中、西部地區(qū)滿足改造條件的燃煤電廠要分別于2017、2018、2020年前完成相應(yīng)改造工作。“將自己打造為比燃氣發(fā)電還清潔的電源”已是煤電謀求生存必須要走的道路。
超低排放有技術(shù)有問題
從實現(xiàn)超低排放的燃煤電廠來看，采用的超低排放技術(shù)或措施主要分為以下3類：
一是對已有技術(shù)和設(shè)備的潛力進行挖掘、輔機改造、系統(tǒng)優(yōu)化，如對脫硫除霧器、電除塵器電源和電極進行改造;
二是設(shè)備擴容，增大裕度或者是將原來過小的裕度恢復(fù)正常，如增加脫硫塔或其噴淋層、增加脫硝催化劑層數(shù)、增加濕式電除塵器等;
三是采用熱值高、灰分低、硫分低的優(yōu)質(zhì)煤，如很多電廠未對脫硫設(shè)施進行改造仍能實現(xiàn)二氧化硫超低排放，多是由于近年來煤炭市場向好、煤質(zhì)趨好等前端利好因素的貢獻。
總的來看，上述超低排放技術(shù)措施仍主要采用電除塵器、布袋(電袋除塵器)、石灰石石膏濕法脫硫技術(shù)、選擇性催化還原技術(shù)等，基本上沒有創(chuàng)新性、革命性技術(shù)的出現(xiàn)。
而從煤電超低排放本身來，還存在法律和監(jiān)管等問題：
首先是法律的問題。根據(jù)《環(huán)境保護法》、《大氣污染物防治法》，對企業(yè)大氣污染物排放控制的判定應(yīng)該用排放標準衡量，達標即為合法，超標違法并承擔相應(yīng)責任。而目前對煤電超低排放改造的要求，多是以行政文件要求為主，僅有部分省市采用地方標準形式。
