分布式光伏發(fā)展的四大深層次矛盾及對策

作者:彭立斌 發(fā)布時間:2017-07-11   來源:能源雜志

2、并網(wǎng)難,尤其是農網(wǎng)容量不足。正是因為分布式光伏發(fā)電無法成為穩(wěn)定電源,導致了電力系統(tǒng)對光伏發(fā)電的很多誤解和防范。突出的表現(xiàn)在很多基層電網(wǎng)由于對光伏電站的發(fā)電設備和特性不了解,增加過多的保護措施,從而導致光伏系統(tǒng)成本的上升。最近國網(wǎng)新規(guī)定即使是自發(fā)自用的分布式光伏電站,只要裝機容量超過400KW就必須通過10千伏并網(wǎng),直接導致1MW以下的電站系統(tǒng)成本增加10%—25%以上,這就是典型的保護過度。隨著分布式電站安裝的規(guī)模越來越大,進入2017年以來,并網(wǎng)難已經(jīng)取代融資難成為分布式光伏發(fā)展的第一大難題。

2017年中國分布式光伏電站的另一個特點就是戶用光伏電站的如火如荼。然而在廣大的農村安裝戶用電站碰到一個巨大的障礙,那就是農網(wǎng)變壓器和線路配置薄弱,導致每個村鎮(zhèn)的裝機容量收到極大的限制,嚴重阻礙了戶用光伏的發(fā)展速度,也使得更多扶貧項目無法實施。

3、去補貼難題必須解決。世界上各國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府補貼,而目前這個補貼已經(jīng)成為國家財政的沉重負擔,也成為其他行業(yè)詬病光伏產(chǎn)業(yè)的最大理由。截止到2017年上半年,部分項目補貼發(fā)放拖延最長時間已經(jīng)達到4年,而進入補貼目錄的項目僅僅占全部光伏電站總量的40%。隨著綠證等措施的推出,可以預見目前尚未進入目錄的項目,拿到完整補貼的可能性非常小。在各種能源結構競相降低成本的情況下,可再生能源事業(yè)不可終止,可再生能源補貼不可持續(xù)。光伏必須擺脫補貼,才能長期發(fā)展。

4、大量屋頂荷載不足。一直以來,分布式光伏電站的發(fā)展受制于建筑屋頂質量的制約。2013年以前,我國缺乏對鋼結構廠房的建筑標準,從而導致大量的現(xiàn)有工商業(yè)屋頂無法安裝光伏電站,造成了社會資源的嚴重浪費。根據(jù)統(tǒng)計,我國目前屋頂分布式光伏電站的理論安裝容量不低于300GW,然而從長期篩查的結果看,能夠滿足光伏電站荷載要求的屋頂比例不超過30%,這意味著至少有200GW的屋頂資源無法利用。最近一年以來,屋頂電站租金的上漲率超過100%,也從側面反映了屋頂資源的短缺。

解決深層次矛盾的對策從發(fā)達國家的能源規(guī)劃和實際應用來看,隨著系統(tǒng)成本的不斷降低,分布式光伏電站將在未來能源結構中占據(jù)非常重要的地位。因此解決分布式光伏發(fā)展深層次的矛盾,才能符合歷史發(fā)展潮流。加快可再生能源替代傳統(tǒng)能源的步伐,才能使得中國社會在發(fā)展的過程中從資源消耗型結構轉化為資源可再生利用型結構、這樣的發(fā)展方向才是人類可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。

值得慶幸的是,解決這些深層次矛盾并非毫無辦法,而是有章可循。只要認真對待和合理布局,就可以使得這些矛盾迎刃而解。結合正在大力推行的電力改革措施,有以下對策可以緩解甚至直接解決分布式光伏發(fā)展的難題。

1、建設多能互補友好型電網(wǎng)。從美國電網(wǎng)目前對分布式遇到的困境看,由于原來電網(wǎng)的規(guī)劃和布局完全建立在傳統(tǒng)電源的基礎上,形成了分布式電源發(fā)展和電網(wǎng)架構背道而馳的局面。因此從現(xiàn)在開始,根據(jù)分布式能源的發(fā)展趨勢,調整電網(wǎng)投資規(guī)劃,為提高能源利用效率,盡量使得電源就近消納,這將使得電源建設和電量消費結構更趨合理和完善。

從德國發(fā)展的經(jīng)驗看,其高滲透率可再生能源的應用,正是建立起了全社會多能互補,可再生能源優(yōu)先的機制,從而使得環(huán)境成本大大下降。甚至有德國專家認為,在可再生能源滲透率低于70%之前,電網(wǎng)完全可以起到大儲能作用,調節(jié)和消化可再生能源對電力系統(tǒng)運行帶來的沖擊。

2016年7月,國家發(fā)改委、國家能源局頒發(fā)了《關于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實施意見》。2016年12月,國家能源局發(fā)布了《首批多能互補集成優(yōu)化示范工程評選結果公示》,拉開了我國建設多能互補項目的帷幕。除此以外,電網(wǎng)可以充分發(fā)揮自身是電源蓄水池的優(yōu)勢,在理念和技術上積極建設可再生能源友好型電網(wǎng),尤其是農網(wǎng)改造的過程中充分考慮未來分布式能源的應用所需要的容量和配網(wǎng)架構,這將給電網(wǎng)帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、在增量配網(wǎng)中試行去補貼。有人說,去補貼會給光伏業(yè)帶來災難,而我們的結論是,通過電改政策的支持和金融創(chuàng)新,去補貼后的光伏產(chǎn)業(yè)才是迅猛發(fā)展的起點。和其他能源形式不一樣的是,分布式光伏的供電區(qū)域在用戶側,因此光伏平價的對標點是用戶側的終端銷售電價。從這個角度考慮,全國負荷中心地區(qū)的分布式光伏電站已經(jīng)具備了取消補貼的條件。從以下幾個方面可以證明:

⑴、投資造價

光伏電站造價已經(jīng)從2010年的25000元/千瓦下降到目前的5000元~6000元/千瓦;

⑵、度電成本

在首年1100小時發(fā)電量,30%資本金,資金成本6.5%,投資造價6元/瓦,年運維費用0.15元/瓦的條件下,20年平均度電成本低于0.53元/千瓦時;首年度電成本低于0.71元/千瓦時;光伏電站投資造價每下降0.5元/瓦,20年平均度電成本下降0.03元/千瓦時;

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