參與企業(yè)面臨風(fēng)險
然而企業(yè)能否從這一模式中獲得好處同樣令人懷疑。每戶每年4000元扶貧補助，這意味著電廠每年需要固定向參與扶貧項目的556戶家庭發(fā)放總計多達(dá)222萬的貧困補助，而光伏電站項目的建設(shè)施工、人員勞務(wù)以及后期的維護(hù)保養(yǎng)，支出不可謂不大，而收入來源僅有發(fā)電這一項。
而發(fā)電收益并不一定有保障。與商業(yè)光伏電站一樣，光伏扶貧項目的上網(wǎng)電價同樣不足以覆蓋高昂的支出，要依靠國家和地方的可再生能源補貼才能實現(xiàn)盈利。然而，目前可再生能源發(fā)電補貼發(fā)放普遍不及時，已成為光伏業(yè)界常態(tài)，拖欠兩三年相當(dāng)正常。
此外，業(yè)內(nèi)認(rèn)為新能源標(biāo)桿電價的下調(diào)是必然趨勢。2016年11月，國家電網(wǎng)電動汽車公司副總經(jīng)理江冰表示，到2024年，中國或?qū)⑷∠履茉葱略霭l(fā)電上網(wǎng)的補貼。
所有涉足光伏扶貧領(lǐng)域的企業(yè)都要面對這兩個問題導(dǎo)致的營收壓力。漢能光伏集團(tuán)光伏扶貧項目負(fù)責(zé)人王飛告訴記者，企業(yè)并非純公益機構(gòu)，邏輯簡單直接，首先要有盈利。
地方政府能從這樣的扶貧項目中獲得多少實際的好處，同樣不好說。在村干部益西看來，已經(jīng)建成的光伏電站也不會明顯拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，因為光伏電站作為清潔能源項目還享受當(dāng)?shù)厮枚悺叭馊郎p”（三年免征、三年減征）的優(yōu)惠，10兆瓦的光伏電站占地380畝以上，占用時間長達(dá)25年，卻不會給地方政府帶來足夠的稅收收益。
此外，建設(shè)電站的工人幾乎全部是外地臨時工，而并網(wǎng)發(fā)電后這種小規(guī)模的電廠養(yǎng)護(hù)也只需要不到10個員工，根本無法拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
擁擠的電網(wǎng)
更嚴(yán)峻的是，木格灘光伏電站甚至可能沒有面對這些問題的機會。已經(jīng)基本完工的電站，原計劃2016年9月30日投產(chǎn)發(fā)電，然而中外對話在11月探訪時發(fā)現(xiàn)，該電站仍未實現(xiàn)并網(wǎng)。
事實上，近年來市場消納乏力，新能源棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重被媒體反復(fù)提及。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策咨詢部主管彭澎坦言，“現(xiàn)在棄風(fēng)、棄光的限電比例很高……不得不承認(rèn)，現(xiàn)在整個電力市場處于供過于求的階段，電力市場針對各個能源形式的消納水平都有下降”。
