2017年爭取淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上，力爭“十三五”末“三北”棄風(fēng)、棄光率控制在5%以內(nèi)
記者：立足我國國情，您認為，如何堅持綠色低碳方向，實現(xiàn)化石能源的清潔高效利用？在防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險方面，今年將有哪些舉措？
努爾·白克力：綠色低碳是我國能源革命的戰(zhàn)略方向，大力發(fā)展非化石能源，大力推進化石能源清潔高效利用，是邁向綠色低碳能源發(fā)展道路的兩個重要戰(zhàn)略途徑。我們國家煤炭資源豐富，如果實現(xiàn)不了化石能源特別是煤炭的清潔高效利用，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系便無從談起。我們必須遵循習(xí)近平總書記能源革命的戰(zhàn)略思想，從國情出發(fā)，馳而不息地推進化石能源清潔高效利用。
第一，加快散煤綜合治理。我國很大一部分煤炭被粗放地散燒掉了，發(fā)電用煤占煤炭消費比重僅在50%左右。發(fā)電是煤炭清潔高效利用的重要途徑，目前發(fā)達國家電煤比重多在80%以上，美國超過90%。今后一段時期，要加快散煤治理，大力推進天然氣、電力、可再生能源等清潔能源替代民用散煤，實施工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐改造，大量壓減散煤利用，大幅度提高電煤比重，爭取到2020年達到55%以上。
第二，全面實施煤電超低排放和節(jié)能改造。煤電超低排放和節(jié)能改造工作自2014年啟動以來，取得了突破性進展，累計完成了超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦，對有效降低煤電機組主要污染物排放、提高能源利用效率起到了重要作用。下一步，我們要繼續(xù)加大改造力度，力爭提前完成剩余3億千瓦的改造任務(wù)。其中，超低排放改造1.3億千瓦，節(jié)能改造1.7億千瓦。
第三，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代煤化工。近些年來，我們在這方面進行了有益探索和實踐，重大示范工程建設(shè)順利推進，神華寧煤煤制油、包頭煤制烯烴等一批項目建成投產(chǎn)，取得了階段性成果?！笆濉逼陂g，要在節(jié)能環(huán)保、水源有保障的前提下，穩(wěn)步推進示范工程建設(shè)，繼續(xù)強化技術(shù)創(chuàng)新，不斷擴大我國在煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
第四，擴大天然氣消費。積極推進天然氣價格改革，降低天然氣綜合使用成本，穩(wěn)步推進天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放，在居民生活、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域加快“以氣代煤”和“以氣代油”，同時大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。通過上述措施，力爭2020年天然氣消費比重達到10%左右。
第五，持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。今年，全國已經(jīng)開始供應(yīng)國五標準車用汽柴油。下一步，我們將抓緊制定發(fā)布車用汽柴油國六標準，力爭2019年全面實施。同時，推廣使用生物質(zhì)燃料等清潔油品，提高石油消費清潔化水平。
當然，在做好煤電超低排放和節(jié)能改造的同時，當前更重要、更緊迫的任務(wù)是防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險。2016年，按照取消一批、緩核一批、緩建一批的工作思路，淘汰落后煤電機組500萬千瓦，取消了1240萬千瓦不具備建設(shè)條件的煤電項目，暫緩核準了部分省區(qū)除民生熱電外的自用煤電項目。2016年實際投產(chǎn)煤電裝機4300萬千瓦，比2015年減少了1600萬千瓦。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院部署，把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險作為能源工作的重中之重，不折不扣地抓好落實，有效推動火電行業(yè)健康發(fā)展。2017年爭取淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上，其中淘汰落后機組500萬千瓦，停建違規(guī)項目3800萬千瓦，緩建700萬千瓦以上。
記者：請問，怎樣才能更好地利用市場化手段解決“棄風(fēng)棄光”難題？如何增強電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和高效性，促進清潔能源可持續(xù)發(fā)展？
努爾·白克力：近年來，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)展較快，取得了舉世矚目的成績，目前裝機容量均居世界第一。與此同時，我國局部地區(qū)出現(xiàn)了比較嚴重的棄風(fēng)棄光問題，成為制約可再生能源可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。
為解決棄風(fēng)棄光問題，近年來我們采取了一系列措施，在加強規(guī)模、布局、通道銜接的同時，更加注重發(fā)揮市場機制的作用，取得了初步成效。建立健全可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)和全額保障性收購機制，引導(dǎo)可再生能源優(yōu)先發(fā)電。推動可再生能源清潔供暖、風(fēng)電制氫，探索就近消納新模式。實施“光伏領(lǐng)跑者”計劃，通過競價上網(wǎng)倒逼成本下降。開展電力輔助服務(wù)市場改革試點，通過開展火電深度調(diào)峰交易、電儲能調(diào)峰交易、火電停機備用交易等市場化手段促進風(fēng)電消納，收到了較好效果。
