電力行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)。在新一輪電力體制改革的關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步明確我國“十三五”電力發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，指導(dǎo)我國電力工業(yè)健康有序發(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局于2016年11月7日發(fā)布了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016～2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以綠色發(fā)展為主線，凸顯了多元化的能源利用和清潔發(fā)電就地消納兩個亮點；涵蓋了“供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障”6個目標(biāo)；涉及“電源發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)峰、電網(wǎng)發(fā)展、電力消費、科技創(chuàng)新、國際合作、體制改革”7個領(lǐng)域的18項任務(wù)。
電力工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
在發(fā)展成就與問題矛盾并存的境遇下，“十三五”期間我國電力工業(yè)發(fā)展也面臨一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：供應(yīng)寬松常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)增速不匹配；電源結(jié)構(gòu)清潔化，2020年非化石能源消費比重目標(biāo)達(dá)到15%左右；電力系統(tǒng)智能化，系統(tǒng)運行靈活性和智能化要求不斷提高；電力發(fā)展國際化，“一帶一路”等國際化工程逐步推進(jìn)；體制機(jī)制市場化，市場在資源配置中的決定性作用開始發(fā)揮。同時，能源互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的發(fā)展，也將為“十三五”期間電力工業(yè)的發(fā)展注入新活力。
《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想與基本原則
《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想可簡單概括為：“一個貫徹、兩個落實、三個加強(qiáng)、六個著力與發(fā)展”。
“一個貫徹”即貫徹黨的十八大和十八屆系列全會的基本精神；
“兩個落實”即落實“四個革命”、“一個合作”發(fā)展戰(zhàn)略，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念；
“三個加強(qiáng)”即加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國際合作；
“六個著力”即著力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化電源布局，著力升級配電網(wǎng)，著力增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，著力提高電力系統(tǒng)效率，著力推進(jìn)機(jī)制改革和體制創(chuàng)新。
《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，我國電力發(fā)展需要堅持六個發(fā)展基本原則，即“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；清潔低碳，綠色發(fā)展；優(yōu)化布局，安全發(fā)展；智能高效，創(chuàng)新發(fā)展；深化改革，開放發(fā)展；保障民生、共享發(fā)展”。
《規(guī)劃》的核心內(nèi)容
《規(guī)劃》的核心內(nèi)容可概括為：“一條主線、兩個亮點、六個目標(biāo)、十八個任務(wù)”。
《規(guī)劃》的“一條主線”
《規(guī)劃》圍繞綠色發(fā)展主線，進(jìn)行“十三五”電力工業(yè)的發(fā)展布局，力爭實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重達(dá)15%的目標(biāo)。將清潔能源發(fā)展放在了重要位置，重點發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏、核電等非化石能源電力，實現(xiàn)煤電等化石能源的清潔轉(zhuǎn)型?！笆濉逼陂g，加快清潔能源的開發(fā)利用和化石能源的清潔化利用已經(jīng)成為電力工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
