寧夏能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（修訂本）

六、構(gòu)建高效清潔能源消費(fèi)模式

大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)清潔消費(fèi)，促進(jìn)能源傳統(tǒng)消費(fèi)方式向現(xiàn)代消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，打造能源利用新模式，推動能源消費(fèi)革命。

（一）嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量

推行“一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長對能源消費(fèi)的依賴；對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，新增產(chǎn)能實施能耗等量或減量替代，對其他產(chǎn)業(yè)按照平均能耗標(biāo)準(zhǔn)實行強(qiáng)約束。建立能源消費(fèi)總量控制考核制度，加強(qiáng)能效監(jiān)測與預(yù)警。到2020年，全區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度比2015年年均降低3％左右。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

發(fā)揮節(jié)能與減排的協(xié)同促進(jìn)作用，全面推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，鼓勵建筑工業(yè)化等建設(shè)模式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化運(yùn)輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備。鼓勵使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動。

（三）推進(jìn)全社會用能方式變革

實施燃煤采暖鍋爐替代。加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)，實施現(xiàn)有燃煤機(jī)組供熱改造，穩(wěn)步發(fā)展天然氣集中供熱，推廣分散電采暖、地?zé)崮苜Y源供熱，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的多熱源供熱模式。積極推進(jìn)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等一體化工程，實現(xiàn)能源梯級互補(bǔ)高效利用。加快靈武電廠向銀川市智能化集中供熱、大壩電廠向青銅峽市供熱等工程建設(shè)，到2020年，沿黃城市燃煤采暖鍋爐實現(xiàn)全替代。

推進(jìn)電能替代。圍繞居民采暖、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、電力生產(chǎn)與消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)電能替代。推廣蓄熱式電鍋爐、分散式電采暖替代公共建筑，熱網(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤采暖。推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等蓄能技術(shù)，實施蓄能供暖供電。推廣分散式電采暖、工業(yè)電窯爐、電熔爐、電鍋爐技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)電能替代，把電力作為能源終端消費(fèi)的主要方式。

擴(kuò)大天然氣利用。實施“氣化寧夏”工程，優(yōu)先保障居民用氣。推動天然氣在燃?xì)?、交通、分布式能源等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快實施商業(yè)、公共交通、各類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)“煤改氣”、“油改氣”。推廣長距離天然氣汽車運(yùn)輸，提高LNG替代柴油消費(fèi)比重。努力提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到70％，力爭全區(qū)縣級以上城市公共交通、商業(yè)、各類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)全部使用天然氣等清潔能源。

發(fā)展綠色交通。按照適度超前原則，合理布局電動汽車充電設(shè)施，結(jié)合公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲鏊ㄔO(shè)獨(dú)立占地的大型充換電站，在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建設(shè)城市公共充電站和分散式充電樁。在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)城際快充站。落實新能源汽車補(bǔ)貼政策，完善電動汽車充電設(shè)施，提高電動汽車保有量。2020年，建成充電站101座、充電樁13600個，基本形成便捷的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)分布式能源應(yīng)用。推廣新一代光伏、大功率高效風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等技術(shù)，發(fā)展分布式新能源技術(shù)綜合應(yīng)用體，擴(kuò)大新能源利用范圍，提高新能源在能源消費(fèi)中的比重。

改善城鄉(xiāng)用能方式。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，堅持集中與分散供能相結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)供能設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。加快推進(jìn)銀川國家清潔能源城市、寧東低碳生態(tài)城市樣板工程、青銅峽國家綠色能源示范縣的建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村新能源，推廣分布式太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物沼氣、太陽能熱水器、生物質(zhì)成型燃料等，提高農(nóng)民生活水平。強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)均等化服務(wù)水平，鼓勵農(nóng)村普及電炊具、電采暖器、電熱水器等家用電器及農(nóng)業(yè)機(jī)械使用。

開展全民節(jié)能行動。實施全民節(jié)能行動計劃，加強(qiáng)宣傳教育，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能，使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。

七、提高能源科技和環(huán)保水平

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實施精準(zhǔn)治理，筑牢綠色發(fā)展根基。

（一）大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新

推廣能源先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。圍繞轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推廣煤礦災(zāi)害綜合防治、煤電超低排放、煤炭分質(zhì)利用等先進(jìn)成熟技術(shù)，鼓勵采用煤炭充填開采、井下無人值守采煤、煤電超凈排放、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、太陽能光熱發(fā)電、先進(jìn)儲能、新能源微電網(wǎng)等技術(shù)。

加強(qiáng)能源技術(shù)裝備創(chuàng)新。依托煤制油、煤制烯烴等重大能源示范工程建設(shè)，以引進(jìn)再創(chuàng)新為主，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新和重大裝備創(chuàng)新。重點(diǎn)在煤炭分質(zhì)分級轉(zhuǎn)化、重要煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)、煤化工與重要能源系統(tǒng)耦合、煤化工廢水安全高效處理等方面的開展研發(fā)和攻關(guān)。加大煤炭無害化開采技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)礦機(jī)洗選、新能源裝備制造等裝備自主研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)升級，提升能源行業(yè)技術(shù)水平。

加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，努力建成一批能源技術(shù)工程實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊。創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵能源企業(yè)發(fā)展工程設(shè)計、運(yùn)行服務(wù)、教育培養(yǎng)等現(xiàn)代能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵建立多元化的能源科技風(fēng)險投資基金。加強(qiáng)能源人才隊伍建設(shè)，鼓勵引進(jìn)高端人才，培育一批能源科技領(lǐng)軍人才。

（二）推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

以互聯(lián)網(wǎng)＋為手段，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與能源系統(tǒng)及能源市場深度融合。推動可再生能源、化石能源清潔高效智能化生產(chǎn)、集中與分布式儲能及能源消費(fèi)智能化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動多能協(xié)同綜合、接入轉(zhuǎn)化與協(xié)同調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與能源深度融合的信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新模式，加快建立新型能源市場交易體系和商業(yè)運(yùn)營模式，依托寧東能源化工基地及能源“金三角”良好的能源化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立寧夏（寧東）能源化工產(chǎn)品交易中心，依托進(jìn)口天然氣管道和國內(nèi)天然氣管道在我區(qū)交匯的便利，建立寧夏（中衛(wèi)）天然氣交易中心，搭建區(qū)域性的集現(xiàn)貨交易、定價、數(shù)據(jù)咨詢、金融服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺。積極發(fā)展儲能和電動汽車應(yīng)用、用戶側(cè)智慧用能和綜合用能增值服務(wù)、綠色能源靈活交易、能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用等新模式和新業(yè)態(tài)。

（三）加強(qiáng)能源領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。提高能源項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建煤電、煤化工等能源項目布局要嚴(yán)格遵守區(qū)域大氣、水體等環(huán)境保護(hù)控制指標(biāo)，主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)，強(qiáng)化項目環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度和環(huán)保措施。

加大污染物治理。以寧東能源基地、主要能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型能源項目為重點(diǎn)，實施多污染物協(xié)同控制、多污染源綜合治理，大力推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級改造、礦井水治理、瓦斯綜合利用、煤矸石粉煤灰等固體廢物綜合利用、規(guī)范處置，切實削減污染物排放量，積極推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)。

加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理。建立煤炭生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、使用企業(yè)商品煤質(zhì)量保證制度和驗收制度，鼓勵生產(chǎn)、運(yùn)輸、采購和使用優(yōu)質(zhì)商品煤，抑制低質(zhì)量煤炭進(jìn)入市場銷售，支持洗中煤、煤矸石等低質(zhì)燃料就地轉(zhuǎn)化利用。

提升油品標(biāo)準(zhǔn)。實施大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃，從2017年起，供應(yīng)區(qū)內(nèi)車用汽油（含 E10 乙醇汽油）、車用柴油（含 B5 生物柴油）必須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

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